據世界銀行官員以及其他參與人士說，去年劉鶴為世界銀行以及中國政府一個知名智庫制定的經濟改革議程提議提供了指導。這份報告劍指國企。參與制定這份報告的官員說，由于遭到國務院國有資產監督管理委員會(簡稱：國資委)以及國有企業的反對，這個提議被取消。
自那以來，劉鶴和其他中國決策者采取了另一個策略：與美國等國就要求中國開放封閉行業、引入更多競爭的條約進行磋商。去年的“封閉行業”指的是金融、石油、電力、鐵路、軍工、電信等國家命脈行業，不過可喜可賀的是，今年這些封閉行業已經陸續“開放”、“引入更多的競爭”。
時值十八屆三中全會前夕，劉鶴為首起草的383方案明確指出：
----“以重新界定職能、國有資產資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。”
----“以擴大開放倒逼國內改革。推動能源、電信、金融等基礎行業對外開放，引入有競爭力的投資和經營者。深化文化、教育、醫療衛生、體育等開放，引入新理念、機制和商業模式，帶動服務業加快發展。”
21世紀經濟報春江水暖鴨先知，馬上報道：“383方案”表明電力改革即將步入深水區http://www.juliangmedia.com/Article/jingji/2013/10/308178.html其實何止是電力，也只有在某些強大的勢力企圖在中國實施全面私有化的大戰略背景下，我們才能夠理解衛計委司長閉上眼睛就是天黑的耐人尋味的話：真正的免費醫療制度根本不存在http://www.juliangmedia.com/Article/shehui/2013/10/308134.html。
華盛頓布魯金斯學會的中國學者李成曾在接受媒體采訪時指出，世界銀行在2012年公布的一份主張加速市場化改革的報告中，將劉鶴列為“主要合作者”，而他也被普遍視作金融自由化的支持者。
今年5月份，劉鶴延請方星海幫助起草金融改革方案。方星海是上海的一名高級官員，是上海旨在成為一個金融中心努力的領軍人物。黨內人士認為，劉鶴選擇方星海是為了實現放松對跨境投資的限制這個目標，因為方星海在上海任職時曾幫助使資金進出中國變得更加容易。方星海是前世界銀行(World Bank)官員，在斯坦福大學(Stanford)獲得了經濟學博士學位。
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