《新金融觀察》2010年12月13日第08版
提高全民福利會(huì)養(yǎng)懶漢嗎？
作者：劉植榮
有些言論越來(lái)越離譜，繼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱“2009年中國(guó)城市房?jī)r(jià)漲幅1.5%”后，國(guó)家發(fā)改委某專家信誓旦旦地說(shuō)“中國(guó)物價(jià)漲40年也趕不上美國(guó)”，近日，人力資源和社會(huì)保障部一位副部長(zhǎng)又提出了“提高全民福利會(huì)養(yǎng)懶漢”。
現(xiàn)在，中國(guó)很多人還沒(méi)真正享受到福利或享受為數(shù)不多的福利，“提高全民福利會(huì)養(yǎng)懶漢”的說(shuō)辭著實(shí)讓人感到是杞人憂天。還沒(méi)吃飽呢，就怕?lián)沃?。“高薪可以養(yǎng)廉”，百姓提高福利會(huì)養(yǎng)懶漢，這種邏輯似乎無(wú)法讓民眾接受。
社會(huì)福利是政府為窮人提供免費(fèi)服務(wù)或物質(zhì)及貨幣形式的幫助。中國(guó)社會(huì)福利開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2009年，中國(guó)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、撫恤、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、保障性住房支出等福利性開(kāi)支僅占GDP的4.9%,而經(jīng)合組織國(guó)家的社會(huì)福利開(kāi)支平均占GDP的27.4%。
占中國(guó)人口多數(shù)的農(nóng)民成了被社會(huì)福利制度淡忘的角落。在歐、美、日、韓等國(guó)家，農(nóng)民收入的40%來(lái)自政府補(bǔ)貼，農(nóng)民和市民生活水準(zhǔn)基本保持同一水平。在法國(guó)，農(nóng)民種1公頃農(nóng)田每年政府給補(bǔ)貼約合人民幣4000元，養(yǎng)1頭牛每年政府給補(bǔ)貼約合人民幣3000元。
筆者今年夏天回滄州農(nóng)村老家，一位張姓鄰居因無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)無(wú)奈地走了。張大哥60來(lái)歲，生前像小伙子一樣在建筑工地當(dāng)小工，發(fā)病后住院搶救過(guò)來(lái)，他執(zhí)意要出院，因?yàn)樗雷约贺?fù)擔(dān)不起昂貴的醫(yī)療費(fèi)，結(jié)果回家?guī)讉€(gè)小時(shí)后就永別了這個(gè)世界，臨走也不知道福利是個(gè)啥樣子。
一些專家、教授常常拿著兩張牌充當(dāng)吹鼓手。給公務(wù)員漲薪，他們就說(shuō)是與國(guó)際接軌，還提出個(gè)“高薪養(yǎng)廉”的邏輯；當(dāng)百姓要求得到點(diǎn)福利時(shí)，他們就拿出“國(guó)情”這個(gè)擋箭牌，說(shuō)什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然成了世界老二，但人口多，還很窮。中國(guó)很窮，為什么把房?jī)r(jià)、油價(jià)、食品價(jià)格炒得比發(fā)達(dá)國(guó)家還高？要知道，世界最窮的國(guó)家埃塞俄比亞早就做到了從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，百姓拿著“貧民證”就可享受免費(fèi)醫(yī)療。
這是世界公認(rèn)的信條：兒童不應(yīng)當(dāng)因父母收入低而忍受饑餓；學(xué)生不應(yīng)當(dāng)因家庭貧窮而失去受教育的機(jī)會(huì)；窮人不應(yīng)當(dāng)因沒(méi)錢看病而死去；老年人應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)氖杖氚捕扔嗌蝗巳硕紤?yīng)當(dāng)有舒適的房子住。中國(guó)百姓不要求不靠譜的高福利，只要求得到體面生活的基本福利：看病不難，教育不貴，所有老人能領(lǐng)到一筆養(yǎng)老金。
巴爾扎克寫(xiě)道：“預(yù)算不是一個(gè)錢柜，而是一個(gè)灑水器：它抽上來(lái)又灑出去的水越多，國(guó)家就越繁榮。”這就是社會(huì)福利的本質(zhì)，它不是消耗財(cái)富，而是創(chuàng)造財(cái)富；不是浪費(fèi)，而是節(jié)約。
人與動(dòng)物的最大區(qū)別就在于人的需求是無(wú)止境的，也就是馬斯洛提出的人的需求層次理論。福利只能解決人的吃、喝、住、行、醫(yī)等生理需求，但人還有更高層次的精神需求，那就是情感、尊重和自我實(shí)現(xiàn)。任何民族都視勞動(dòng)為美德，誰(shuí)也不愿意被別人說(shuō)成懶漢，人只有通過(guò)勞動(dòng)，才能得到別人的承認(rèn)與尊重，才能實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。
社會(huì)福利能讓人們解除對(duì)未來(lái)各種不確定因素的憂慮，全身心地投入到勞動(dòng)創(chuàng)造中，福利不但不會(huì)降低效率，反而會(huì)提高效率，人們懷著舒暢的心情幸福地勞動(dòng)肯定要比懷著憂慮的心情驚恐地勞動(dòng)效率高。所以，福利與懶惰沒(méi)有必然聯(lián)系，不能用動(dòng)物的思維來(lái)推斷人的需求。
人是有覺(jué)悟、有自尊、有追求的，“提高全民福利會(huì)養(yǎng)懶漢”之說(shuō)是對(duì)人性的污蔑。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，就是創(chuàng)造更多的財(cái)富，提高所有國(guó)民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)繁榮。由于社會(huì)分工不同、機(jī)會(huì)不均等，社會(huì)財(cái)富在第一次分配時(shí)很難做到公平，這就需要社會(huì)福利對(duì)窮人進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，彌合第一次分配造成的貧富差距。
貧窮是社會(huì)動(dòng)蕩的根源，是犯罪的酵母，是社會(huì)管理者的恥辱。社會(huì)上只要有一個(gè)窮人，就不是繁榮社會(huì)，就不是和諧社會(huì)。
提高全民福利不會(huì)讓人變懶，而是讓人像人一樣地活著，愉快地進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造。福利不是慈善，而是公正，是促進(jìn)公民體面生活、社會(huì)公平與和諧的最有效的制度保障。
《新金融觀察》2010年12月6日第08版
今天，你的生活體面嗎？
作者：劉植榮
你有房子，但每月要還數(shù)千元的房貸；你有車子，可你為停車位和高油價(jià)犯愁；你有份收入不菲的工作，可物價(jià)飛漲讓你日漸拮據(jù)。
這些年來(lái)，百姓的收入有不同程度的提高，這是事實(shí)；但百姓不但沒(méi)感到生活好起來(lái)，反而感到生活壓力越來(lái)越大，總是不寬裕，這也是事實(shí)。
寬裕程度不在于你掙多少錢，而在于你花多少錢。你每月掙1000元，支出999元，那你就是寬裕的；你每月掙10000元，支出10001元，那你也顯拮據(jù)。深圳居民到香港購(gòu)物就是物價(jià)飛漲的證據(jù)，就是通貨膨脹的信號(hào)。
體面生活是個(gè)模糊概念，不同時(shí)代人們對(duì)“體面”的理解也不一樣。我的理解是，體面生活就是能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，享受生活樂(lè)趣，解除對(duì)未來(lái)各種不確定因素的憂慮。
馬克思說(shuō)：“人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”我想，讓百姓享有馬克思所說(shuō)的“衣、食、住以及其他東西”就是最基本的體面生活。
我小的時(shí)候，收音機(jī)、手表、縫紉機(jī)就算家庭“大件”了，那就算體面生活了，因?yàn)槟菚r(shí)還沒(méi)有洗衣機(jī)、電視機(jī)、電冰箱和電腦?，F(xiàn)在人們擁有收音機(jī)、手表、縫紉機(jī)能說(shuō)就是體面生活嗎？所以說(shuō)，“體面”的概念是與時(shí)俱進(jìn)的，享受不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果就不能說(shuō)是體面生活。譬如，現(xiàn)在電腦應(yīng)該是家庭生活必需品，因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)它與外部交流，獲取信息，如果一個(gè)家庭買不起電腦那就不能說(shuō)是體面生活。
體面生活的第二層含義就是享受生活樂(lè)趣。生活絕不僅僅是掙錢吃飯，它還有其他樂(lè)趣，如休閑樂(lè)趣，文化樂(lè)趣，藝術(shù)樂(lè)趣，旅游樂(lè)趣等。我在非洲工作時(shí)，當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國(guó)人幾乎沒(méi)有節(jié)假日沒(méi)黑沒(méi)白地工作很是不解，認(rèn)為中國(guó)人簡(jiǎn)直就是人肉機(jī)器，不知道中國(guó)人的快樂(lè)在哪里。他們經(jīng)常和我討論這樣的話題：工作掙錢難道就是人活著的唯一目的嗎？
不為生、老、病、住、行等各種人生必須經(jīng)歷的事件和各種偶發(fā)事件而憂慮，這是體面生活的第三層含義。歐洲和加拿大等國(guó)家二戰(zhàn)后不久就建立起全民毫無(wú)差別的免費(fèi)醫(yī)療和教育制度，解除了公民對(duì)教育和生病的擔(dān)憂，只要你努力，就有學(xué)上，不管你什么時(shí)候生病、生什么病，都能得到醫(yī)療照顧。中國(guó)的GDP已經(jīng)超過(guò)日本，成了世界老二，但如果醫(yī)療、教育很昂貴，不把所有國(guó)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)，就無(wú)法向公民交代，要知道，連非洲一些國(guó)家的教育和醫(yī)療都是免費(fèi)的。
由此可見(jiàn)，體面生活不是取決于個(gè)人，而是取決于經(jīng)濟(jì)體，取決于社會(huì)福利制度。
我們每年GDP增長(zhǎng)9%、10%，可百姓卻沒(méi)感到自己的生活有這么大的改善，百姓不僅要問(wèn)：增長(zhǎng)的GDP都跑哪里去了？
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是提高國(guó)民的生活水平，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)不是GDP，而是公民的錢袋子，要看GDP是跑到少數(shù)人那里去了，還是跑到公民的腰包里去了、用在了國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
我們現(xiàn)在搞的是外向型經(jīng)濟(jì)，也就是用中國(guó)工人的血汗養(yǎng)活著外國(guó)人。在美國(guó)買中國(guó)制造的商品要比在中國(guó)國(guó)內(nèi)買還便宜，好多人不理解，怎么把商品不遠(yuǎn)萬(wàn)里運(yùn)到美國(guó)反而便宜了？這就是我們的出口退稅政策在作祟，中國(guó)用財(cái)政補(bǔ)貼美國(guó)人消費(fèi)。中國(guó)出口的廉價(jià)商品換回來(lái)一堆美元，因?yàn)槊涝趪?guó)內(nèi)不流通，就印幾堆人民幣投放社會(huì)，造成人民幣對(duì)中國(guó)人民貶值，對(duì)美國(guó)人民升值，中國(guó)物價(jià)上漲，美國(guó)物價(jià)下降，中國(guó)人民在艱辛工作，美國(guó)人民卻在偷著樂(lè)。
當(dāng)然，生活不僅僅是為了錢，也不僅僅是為了房子和車子。生活是藝術(shù)，是樂(lè)趣，是享受。雖然人們對(duì)享受的理解不盡相同，但不管怎樣，必須讓公民各得其所。住有所居，學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，這都是基本人權(quán)。
古人云：“不患寡，而患不均?！笨梢?jiàn)，公民的體面來(lái)自公平，一個(gè)社會(huì)再富裕，如果收入分配不公，少數(shù)人體面了，多數(shù)人則失去了做人的尊嚴(yán)，財(cái)富分配失衡了的社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩不安。社會(huì)是個(gè)共生體，如果一個(gè)社會(huì)不能幫助眾多窮人，那它也不能保全少數(shù)富人。
在歐美國(guó)家，人們對(duì)開(kāi)豪車招搖過(guò)市是嗤之以鼻的，人們追求的是平等，不但是政治權(quán)利上的平等，也是經(jīng)濟(jì)權(quán)利上的平等。正因?yàn)槿绱耍瑲W美國(guó)家規(guī)定公務(wù)員工資不得超過(guò)私營(yíng)企業(yè)職工的工資。
央視主持人崔永元采訪美國(guó)教育部長(zhǎng)威廉·貝內(nèi)特時(shí)，發(fā)現(xiàn)這位部長(zhǎng)的鄰居竟是水管工和超市營(yíng)業(yè)員，他們住一樣的別墅，上下班互相親熱地打招呼，這讓小崔感慨不已。我想，美國(guó)水管工和超市營(yíng)業(yè)員過(guò)的就是體面生活。
窮人優(yōu)先是基本準(zhǔn)則
看看外國(guó)的社會(huì)福利
作者：劉植榮
在法國(guó)，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護(hù)。法國(guó)社會(huì)福利的特點(diǎn)是不管國(guó)籍，只要在法國(guó)有合法居留身份，就可享受。筆者在法國(guó)留學(xué)時(shí)，照樣享受他們的住房補(bǔ)貼和育兒補(bǔ)貼。
法國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)全民享有，根據(jù)個(gè)人收入情況，公民每年僅交幾百歐元的醫(yī)保費(fèi)，大致是一個(gè)星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費(fèi)。家庭如果只有一人工作，可將配偶及子女納入自己的保險(xiǎn)中，交費(fèi)不變。病人每看一次醫(yī)生只交1歐元的掛號(hào)費(fèi)，其余所有費(fèi)用在自己的保險(xiǎn)賬戶上由社保機(jī)構(gòu)劃撥。
在法國(guó)，農(nóng)民每種1公頃農(nóng)田補(bǔ)貼400歐元（1歐元約合8.9元人民幣），每養(yǎng)1頭牲畜補(bǔ)貼300歐元，補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)無(wú)工作或低收入家庭，根據(jù)家庭人口數(shù)每月領(lǐng)取405.62歐元到851.81歐元的最低生活保障金，如果有兩個(gè)以上的孩子，則每增加一個(gè)孩子，每月加162.25歐元。
孩子從在娘胎里的第5個(gè)月起到滿3歲，如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子每月可領(lǐng)取156.31歐元的幼兒補(bǔ)貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時(shí)，則每月可領(lǐng)取320.67歐元到484.97歐元的育兒補(bǔ)助。
如果雇用保姆照看小于6歲的孩子，并且收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子每月可享受65.46歐元到199.78歐元的補(bǔ)貼。如果家庭有兩個(gè)孩子，每月補(bǔ)助108.86歐元，以后每增加一個(gè)孩子增加139.47歐元。孩子長(zhǎng)到11歲時(shí)，每月補(bǔ)助再追加30.62歐元，16歲時(shí)每月再追加54.43歐元。此項(xiàng)補(bǔ)助直到孩子找到工作為止。
法國(guó)國(guó)民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，如果家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，孩子每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)可領(lǐng)取249.07歐元的補(bǔ)助。從初中到大學(xué)，學(xué)生可獲得每個(gè)學(xué)期54.9歐元到3456歐元的助學(xué)金。
殘疾人根據(jù)殘疾情況，每月可獲得109.40歐元到1025.72歐元的補(bǔ)助。
法國(guó)一些城市對(duì)收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的人提供免費(fèi)公交服務(wù)，有的城市則對(duì)所有人提供免費(fèi)公交服務(wù)，或提供免費(fèi)自行車。
二、美國(guó)：窮人醫(yī)療政府買單，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的21%
一位在美國(guó)加州的華人在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失業(yè)，可他一點(diǎn)也不感到恐慌，因?yàn)樗梢灶I(lǐng)一年的失業(yè)金，然后再申請(qǐng)政府的救濟(jì)金，救濟(jì)金每月1600美元（1美元約合6.7元人民幣），房貸供不起，不要緊，也由政府無(wú)償補(bǔ)助，日子照樣過(guò)得很體面。
研究數(shù)據(jù)顯示，1995年夏威夷一個(gè)有兩個(gè)孩子的母親領(lǐng)取的福利相當(dāng)于年薪36000美元的工人。
美國(guó)的小學(xué)到高中教育免費(fèi)，大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府負(fù)擔(dān)，學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。社區(qū)大學(xué)的學(xué)費(fèi)低于每年1500美元，約是美國(guó)從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保條件具備并且愿意讀書(shū)的孩子能讀大學(xué)，政府對(duì)貧困家庭提供各種形式的資助。
美國(guó)有專門為窮人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療救助（Medicaid）系統(tǒng)，為買不起醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，所有費(fèi)用由政府支付。醫(yī)療救助預(yù)算占州GDP的22%，其中聯(lián)邦政府補(bǔ)貼57%。
2008年，美國(guó)共有4900萬(wàn)人享受到了醫(yī)療救助，聯(lián)邦政府支出部分為2040億美元。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)不少家庭收入降低，享受醫(yī)療救助的人數(shù)劇增。2009年，美國(guó)有9個(gè)州享受醫(yī)療救助的人數(shù)達(dá)到州總?cè)丝诘?%。
2010年3月23日，奧巴馬總統(tǒng)簽署法案，將醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)降低到貧困線的133%（2009年，美國(guó)多數(shù)州貧困線為：一口之家年收入10830美元，兩口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元），這樣，將有更多的人納入醫(yī)療救助體系。
美國(guó)醫(yī)療制度的著眼點(diǎn)是，對(duì)任何危及生命的疾病，不管有錢沒(méi)錢，先看病，后買單。你有錢，那你就自己掏腰包或由保險(xiǎn)公司支付；你是窮人，就由政府買單，連住院的伙食費(fèi)都由政府出。
三、英國(guó)：難民也享受高福利，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的25.9%
英國(guó)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療。筆者有個(gè)朋友在英國(guó)生孩子，從入院到出院不用花一英鎊，伙食費(fèi)都由政府買單，出院時(shí)，政府還給買好了嬰兒車。
英國(guó)大學(xué)階段以前的教育均免費(fèi)，大學(xué)階段也有90%的大學(xué)生可獲得政府津貼。所以，對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，從幼兒園到大學(xué)教育是一路免費(fèi)的。
英國(guó)的社會(huì)福利覆蓋所有在英國(guó)居住的人。筆者采訪過(guò)一名在英國(guó)的難民，他在英國(guó)享受很舒適的福利住房，居住面積約80平方米（與另一人合?。?，洗衣機(jī)、電冰箱、煤氣灶、電視機(jī)等家電應(yīng)有盡有，想要什么生活用品，跟福利官說(shuō)一下，也會(huì)免費(fèi)獲得，床單、毛毯定期免費(fèi)換洗。英國(guó)政府每周給他發(fā)生活費(fèi)，第一周是90多英鎊（1英鎊約合10.5人民幣元），從第二周起，每周35英鎊。他照樣享受與英國(guó)國(guó)民同等標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)醫(yī)療，他不會(huì)英語(yǔ)，看病時(shí)由政府出錢為他聘請(qǐng)翻譯。
四、德國(guó)：買“偉哥”也報(bào)銷，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的27.6%
德國(guó)人一生下來(lái)就享受撫育金，第一個(gè)和第二個(gè)孩子為每月184歐元，第三個(gè)孩子為每月190歐元，從第四個(gè)孩子開(kāi)始，每月215歐元，這筆錢一直領(lǐng)到25周歲或有了固定收入為止。
對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)，社會(huì)福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟(jì)金只是“零花錢”，購(gòu)買價(jià)值超出30.68歐元的日用品由社會(huì)福利局支付賬單。
德國(guó)《圖片報(bào)》的一個(gè)記者走訪了一個(gè)拿救濟(jì)金的家庭，男主人30歲，妻子23歲，他們有一個(gè)出生不久的孩子，這個(gè)家庭幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機(jī)、電視機(jī)、爐灶都是由社會(huì)福利局付款購(gòu)買的。除此之外，他們每月還能領(lǐng)到350歐元的房租補(bǔ)貼、385歐元的生活費(fèi)。
德國(guó)黑森州有位弗先生靠社會(huì)救濟(jì)生活，每月從社會(huì)福利局領(lǐng)取350歐元的救濟(jì)金和112歐元的養(yǎng)老金，社會(huì)福利局同時(shí)還要為他支付居住面積100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激藥物才能過(guò)正常的性生活，政府還必須為他每年支付購(gòu)買“偉哥”的4900歐元費(fèi)用。
五、加拿大：窮人教育一路免費(fèi)，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的23.1%
在加拿大，如果沒(méi)有收入來(lái)源，單身可每月領(lǐng)取500-700加元（1加元約合6.6元人民幣）的生活保障金，三口之家每月可領(lǐng)取1100-1300加元的生活保障金，如果一直沒(méi)工作，這筆錢可以一直領(lǐng)下去，直到死亡。任何65歲以上的公民不管過(guò)去工作與否或工作時(shí)間長(zhǎng)短，均可申請(qǐng)聯(lián)邦養(yǎng)老金。
對(duì)低收入家庭，政府提供廉租金住房，保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工資收入收取，基本上用25%-30%的工資就能住上寬大舒適的房子。
如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，不滿18歲的孩子每月可領(lǐng)取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大從小學(xué)到高中的教育（12—13年），學(xué)費(fèi)是分文不收的，大學(xué)教育有的社區(qū)學(xué)院也是免費(fèi)的，學(xué)前教育雖然不是免費(fèi)，但對(duì)低收入家庭的孩子，根據(jù)家庭收入情況，由政府部分或全部支付教育費(fèi)。
六、瑞典：丈夫有9個(gè)月的全薪產(chǎn)假，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的38.2%
瑞典1847年通過(guò)了《濟(jì)貧法》，為低收入家庭提供幫助。瑞典把福利當(dāng)作公民的基本人權(quán)作出法律上的承諾，當(dāng)公民應(yīng)該享受的社會(huì)福利不能實(shí)現(xiàn)或受到侵犯時(shí)，可以向地方公共保險(xiǎn)法院或高等公共保險(xiǎn)法院申訴。
在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個(gè)月的全薪“產(chǎn)假”。在孩子年滿16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16歲以后，完成9年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)讀大學(xué)則領(lǐng)取教育津貼，這樣，大學(xué)也和免費(fèi)差不多。
在瑞典看病個(gè)人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗約合1元人民幣）的掛號(hào)費(fèi)，其他一切費(fèi)用都由政府買單。
瑞典的失業(yè)保險(xiǎn)分兩部分，即基本失業(yè)保險(xiǎn)和自愿失業(yè)保險(xiǎn)。所有20歲以上的失業(yè)者，可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的基本失業(yè)保險(xiǎn)金。
除此之外，自愿失業(yè)保險(xiǎn)職工參加全國(guó)36個(gè)失業(yè)基金，如果失業(yè)，在頭200天里，可以領(lǐng)取過(guò)去12個(gè)月平均工資的80%，第201天到300天（有未滿18歲的孩子為450天）期間減為70%，超過(guò)這個(gè)期限則由工作發(fā)展保險(xiǎn)支付。
2006年，全國(guó)有90%的工人加入了失業(yè)基金，553000人受到了失業(yè)基金的資助，平均每人得到54069瑞典克朗。失業(yè)基金的資金主要由政府提供，會(huì)員費(fèi)只占基金的9.4%。
七、挪威：帶全薪休病假，社會(huì)福利占GDP的33.2%
挪威實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，所有公民都享受毫無(wú)差別的高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，病假期間的工資與正常工資分文不差。
產(chǎn)婦有42周的全薪產(chǎn)假，生產(chǎn)之前的3周也是法定產(chǎn)假。產(chǎn)婦的丈夫享有4周的全薪“產(chǎn)假”。挪威實(shí)行包括托兒所、幼兒園在內(nèi)的所有等級(jí)的全民免費(fèi)教育，不滿2周歲的嬰兒如果不去托兒所，可以獲得最高每月3000挪威克朗（1挪威克朗約合1.1元人民幣）的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
八、丹麥：全民免費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)教育，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的37.9%
丹麥的社會(huì)福利覆蓋所有在丹麥居住的人，不分國(guó)籍，只要在丹麥的領(lǐng)土上，就享受他們的各種福利。
丹麥實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療，看病、住院分文不花，連住院伙食費(fèi)都由政府買單。病房一切生活設(shè)施應(yīng)有盡有，病人住院空手進(jìn)去即可。
丹麥從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，學(xué)生就近選擇學(xué)校，如果選擇私立學(xué)校，則政府按公立教育標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷一部分學(xué)費(fèi)。
孩子從生下來(lái)到18歲的牛奶費(fèi)也由政府支付。低收入家庭孩子的學(xué)前教育也由政府買單，學(xué)生每月還可以拿到生活補(bǔ)貼。
失業(yè)人員在失業(yè)后的4年里，可領(lǐng)取相當(dāng)于失業(yè)前工資90%的失業(yè)金。如果4年內(nèi)還找不到工作，則領(lǐng)取每月約合14000人民幣元的失業(yè)救濟(jì)金。
九、澳大利亞：低收入者購(gòu)藥2.6澳元封頂，社會(huì)福利占GDP的22.5%
當(dāng)今澳大利亞的福利制度是1910年建立起來(lái)的，覆蓋所有國(guó)民。
澳大利亞對(duì)所有國(guó)民免費(fèi)醫(yī)療，如果自己到藥房買藥，家庭收入低于24000澳元（1澳元約合6.6元人民幣）的公民只需要支付藥房2.6澳元，余款不管多少，均由政府買單。孕婦分娩時(shí)，可獲得950澳元的分娩津貼，以幫助為新生兒添置用品。
如果在工作年齡內(nèi)失業(yè)，每年可獲取1.5萬(wàn)澳元的失業(yè)救濟(jì)金。女性公民從60歲、男性公民從65歲開(kāi)始，不管過(guò)去的工作經(jīng)歷如何，如果個(gè)人收入或資產(chǎn)低于一定標(biāo)準(zhǔn)，都可領(lǐng)取政府養(yǎng)老金。
澳大利亞實(shí)行12年免費(fèi)教育，學(xué)生在18歲前還可享受學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。大學(xué)生可以獲得政府的無(wú)息貸款。
十、日本：醫(yī)院不得盈利，社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的18.6%
日本早在20世紀(jì)20年代就通過(guò)了幾個(gè)社會(huì)福利法案，基本上采用歐洲模式。
日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國(guó)民，日本的所有醫(yī)院必須是非贏利性質(zhì)的。每個(gè)公民必須享有一種醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)的多少根據(jù)個(gè)人或家庭收入情況而定。
按照現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，69歲以下的人自我負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)占所需醫(yī)療費(fèi)的30%，70到74歲的人負(fù)擔(dān)20%，75歲以上的人負(fù)擔(dān)10%。
為了對(duì)疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，日本對(duì)40歲以上的公民實(shí)行完全免費(fèi)的預(yù)防診斷、檢查和保健治療。
日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房，如果申請(qǐng)福利房的人多，為體現(xiàn)公平，則用抽簽的方式分配。房租根據(jù)收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每?jī)赡暾{(diào)整一次，根據(jù)收入變化情況決定房租是上調(diào)還是下調(diào)。
日本的幼兒園到初中實(shí)行免費(fèi)教育，低收入家庭（年收入約25萬(wàn)元人民幣）的嬰兒在托兒所的費(fèi)用全免，每個(gè)18歲以下的孩子可增加約合人民幣2.5萬(wàn)元的個(gè)人所得稅免稅額，地方政府向不滿9歲的兒童發(fā)放育兒津貼。
十一、非洲：不少國(guó)家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療
非洲不少國(guó)家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療，肯尼亞等國(guó)還為所有中小學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)午餐、免費(fèi)住宿。
南非政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院無(wú)償為窮人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)醫(yī)療，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。
埃及對(duì)沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的人提供免費(fèi)醫(yī)療，無(wú)業(yè)人員可到公立醫(yī)院免費(fèi)就診，農(nóng)村每三四個(gè)村莊設(shè)有一個(gè)醫(yī)療中心，農(nóng)民在醫(yī)療中心免費(fèi)看病。
埃塞俄比亞是世界上最窮的10個(gè)國(guó)家之一，但他們?cè)缇妥龅搅藦男W(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，連教材都由政府免費(fèi)提供。學(xué)生讀大學(xué)，食宿都由政府“墊資”。學(xué)生大學(xué)畢業(yè)，工作一年半后開(kāi)始在10年內(nèi)還清政府“墊資”（4年約合8000元人民幣），如果畢業(yè)后找不到工作，國(guó)家不向?qū)W生索要這筆費(fèi)用。
埃塞俄比亞還對(duì)窮人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，拿著“貧民證”就可以在村鎮(zhèn)診所享受免費(fèi)醫(yī)療。
喀麥隆從小學(xué)到大學(xué)也一路免費(fèi)，在大學(xué)階段只收取每年50000中非法郎的注冊(cè)費(fèi)（約合750元人民幣）。
十二、拉美：社會(huì)福利覆蓋所有窮人
拉丁美洲國(guó)家的社會(huì)福利制度在上個(gè)世紀(jì)80年代進(jìn)行了較大的調(diào)整，使社會(huì)福利覆蓋所有窮人。拉美國(guó)家的福利由三部分構(gòu)成：工人和雇主共同支付的社會(huì)保險(xiǎn)，政府負(fù)擔(dān)的窮人社會(huì)救助，勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)規(guī)定的福利。
拉美國(guó)家社會(huì)福利制度的特點(diǎn)是：有條件的貨幣轉(zhuǎn)移支付，對(duì)需要救助的家庭直接給予現(xiàn)金；定位家庭戶，在物價(jià)上漲期為使公民的生活水準(zhǔn)不下降，對(duì)所有家庭戶給予補(bǔ)貼；對(duì)極度貧窮的人給予一攬子全方位救濟(jì)。
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