外資獨(dú)資辦醫(yī)院將逐步放開 衛(wèi)生部此前辟謠不設(shè)外資

國務(wù)院發(fā)文降低社會(huì)資本辦醫(yī)門檻，

符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將納入醫(yī)保定點(diǎn)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳3日發(fā)布的文件,我國將放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍,進(jìn)一步改善社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制訂的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》明確規(guī)定了6條具體措施(詳見上表)。

為進(jìn)一步改善社會(huì)資本辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)環(huán)境,《意見》規(guī)定,社會(huì)資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià),提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅,提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià),免征營業(yè)稅。

此外,《意見》要求將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,優(yōu)化非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人環(huán)境,改善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。

根據(jù)這份全文約4700字的《意見》,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同,按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn);鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng),有關(guān)單位和部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù);醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不受工作單位變化的影響。

《意見》還規(guī)定,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱考評、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉國恩認(rèn)為，《意見》對于動(dòng)員社會(huì)資源興辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)全國醫(yī)療服務(wù)的供給能力，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，緩解看病難問題，將產(chǎn)生積極的作用。據(jù)新華社

1 鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

2 調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本

3 合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍

4 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制

5 允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)

6 簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序

就在兩個(gè)多月前，衛(wèi)生部還辟謠稱不設(shè)外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)

今年9月10日上午，衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，有記者提問：現(xiàn)在有傳言說，外資獨(dú)資醫(yī)院近期好像會(huì)被批準(zhǔn)，有沒有時(shí)間表？

衛(wèi)生部發(fā)言人鄧海華在發(fā)布會(huì)上表示，外資進(jìn)入中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始的，2001年中國加入世界貿(mào)易組織以后，承諾允許外國服務(wù)提供者和中方共同設(shè)立合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部和原來的外經(jīng)貿(mào)部2000年頒布了《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，這個(gè)辦法規(guī)定，中國不設(shè)外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到目前為止，還是這個(gè)政策。

僅過了兩個(gè)多月，政策發(fā)生重大變化。新政策明確規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外開放，將境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由目前的限制類調(diào)整為允許類外商投資項(xiàng)目，逐步取消對境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制，對外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開。

長期從事醫(yī)院改革研究的北京群英咨詢管理公司董事長劉會(huì)此前認(rèn)為,如外資獨(dú)資開辦醫(yī)院確實(shí)有實(shí)質(zhì)性政策放開,顯而易見的好處就是,使包括醫(yī)生和醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療資源合理流動(dòng)起來,讓業(yè)務(wù)精良的醫(yī)生進(jìn)入市場,形成對專業(yè)能力的價(jià)值判斷。

本報(bào)綜合　　（揚(yáng)子晚報(bào)2010年12月04日）