嚴(yán)正交涉不管用 一聲炮響方建功--網(wǎng)絡(luò)時(shí)政文摘（2010-9-11）

網(wǎng)絡(luò)時(shí)政文摘（　2010-9-11　）　　

嚴(yán)正交涉不管用　一聲炮響方建功　　

媒體：中國若再退讓 最終會(huì)失去釣魚島　　

指點(diǎn)江山：「睡獅」該醒了　　

坦言集：保衞釣魚島　　

龍吟虎嘯：這樣的胡適今仍不少　　

道德教化貪官　無異對牛彈琴　　

貪官救生圈：中國灰色收入到底有多少　　

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嚴(yán)正交涉不管用　一聲炮響方建功　　

東方日報(bào)　　

日本軍艦沖撞中國漁船并逮捕船長后，中國外交部已經(jīng)六次向日本政府提出嚴(yán)正交涉，但日本不予理會(huì)。對于吃硬不吃軟的日本，中國必須強(qiáng)硬出擊，以眼還眼，以牙還牙。　　

外交部發(fā)言人日前稱，中國堅(jiān)決不同意按照日本國內(nèi)法來對待中國漁船船長，并宣布派出漁政船到釣魚島海域巡航護(hù)漁。相比過去，外交部的姿態(tài)轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬，但還是缺乏底氣，在日本看來只是色厲內(nèi)荏?！　?/p>

一直以來，中國對日本以妥協(xié)退讓為主，為的是希望能夠分化美日關(guān)係，在日本侵佔(zhàn)釣魚島的現(xiàn)實(shí)面前，北京一再宣稱東海是和平之海、合作之海。中國的忍讓妥協(xié)，并沒有使日本知恩圖報(bào)，反而認(rèn)為韜光養(yǎng)晦的中國軟弱可欺，得寸進(jìn)尺，步步進(jìn)逼。　　

其實(shí)，在與日本有海權(quán)爭議的多個(gè)國家中，中國表現(xiàn)最為軟弱。日本與俄羅斯有北方四島主權(quán)爭議，日本雖然口頭上稱對北方四島有主權(quán)，但行動(dòng)上根本不敢對俄羅斯有任何侵犯，更不用說派巡邏船撞擊俄羅斯的漁船，相反俄羅斯還經(jīng)常派出遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)圍繞日本列島上空進(jìn)行巡航。日本政府明白，俄羅斯這隻北極熊脾氣暴躁，只要觸動(dòng)其一點(diǎn)，必然會(huì)受到瘋狂反撲，得不償失?！　?/p>

日本與韓國也有獨(dú)島之爭，日本地圖當(dāng)年將獨(dú)島納入其版圖之后，韓國政府強(qiáng)烈反應(yīng)，宣布將日本控制的對馬島納入韓國版圖，韓國警察廳長還登島視察，并派出警備隊(duì)員常年守備。面對韓國咄咄逼人的攻勢，日本政府只能忍氣吞聲。　　

狗仗人勢 欺軟怕硬　　

綜觀俄羅斯與韓國的作為，可以看出日本實(shí)際上吃硬不吃軟，你敬他一尺，他反而要一丈，你打他一記耳光，他反而俯首帖耳。二戰(zhàn)期間，美國將日本打得落花流水，至今日本對美國畢恭畢敬，甘當(dāng)美國的殖民地。日本這個(gè)國家向來欺軟怕硬，只尊敬比他強(qiáng)、比他狠的國家，對那些比他弱、比他軟的國家則不屑一顧。　　

由于中國對日本長年積弱，今次日本政府對北京的「嚴(yán)正交涉」自然也毫不理會(huì)。所以，今次中國必須針鋒相對，給日本一點(diǎn)顏色看看。中國派出漁政船到釣魚島護(hù)漁，應(yīng)該成為常態(tài)，對日本漁船也要毫不客氣，也應(yīng)該將進(jìn)入中國海域的日本漁船船長逮捕治罪。另外，中國還應(yīng)該派軍艦在釣魚島常年巡邏，驅(qū)趕日本海上保安廳的艦艇?！　?/p>

中國對日本一點(diǎn)都軟不得，這是因?yàn)闊o論美國、韓國、印度，還是東南亞各國，都在關(guān)注北京如何應(yīng)對日本咄咄逼人的攻勢。如果中國軟弱可欺，日本從容得手，其他各國便會(huì)一擁而上。從某種意義上講，日本對華的攻勢戰(zhàn)略是替美國打先鋒，既是狗仗人勢，又是戰(zhàn)略試探。中國一定要?dú)⒁毁影?，樹立國威，讓其他覬覦者知難而退，否則后患無窮。　　

媒體：中國若再退讓 最終會(huì)失去釣魚島　　

聯(lián)合早報(bào)   

    香港明報(bào)報(bào)道，日本海上保安廳的巡邏船，在釣魚島海域與中國漁船“閩晉漁　5179”　碰撞，其后日方巡邏船攔截漁船，拘捕了船長詹其雄，要以日本國內(nèi)法治罪。我們認(rèn)為，中國政府對于日本在釣魚島愈來愈明目張膽的霸占行徑，不能再以忍讓對應(yīng)，必須展示維護(hù)領(lǐng)土完整的決心和行動(dòng)；眼前首要逼使日本立即放船放人，絕對不能容許在中國領(lǐng)海捕魚的中國人，竟然出現(xiàn)被日本懲罰的荒唐情?！　?/p>

　　據(jù)知，詹其雄已被移交沖繩石垣檢察官，日方的后續(xù)行動(dòng)，料日內(nèi)有決定，消息說，日本將以“非法捕撈作業(yè)”、“妨礙執(zhí)行公務(wù)”等罪名，檢控和審訊詹其雄，罪成判刑最高可囚3年。日方若以其國內(nèi)法治船長以罪，將更突顯其控制釣魚島（日本稱為尖閣諸島）的實(shí)質(zhì)?！　?/p>

　　中國深知個(gè)中緊要之處，昨日，外交部發(fā)言人姜瑜代表中國政府，公開擺出了事發(fā)以來最強(qiáng)硬的態(tài)度，表示“日方對在該島海域作業(yè)的中國漁船適用日本國內(nèi)法是荒唐、非法和無效的，中方?jīng)Q不接受”。日本處理此事，會(huì)否如中國的立場一樣，以中日關(guān)系大局出發(fā)，抑或刻意使事態(tài)升級，我們認(rèn)為，以日本霸占釣魚島的強(qiáng)烈企圖心，中國對日本的進(jìn)一步挑釁，應(yīng)該有心理準(zhǔn)備和研議應(yīng)變措施，若日本一意孤行，治詹其雄以罪，中國應(yīng)該即時(shí)有適當(dāng)行動(dòng)保護(hù)國民和領(lǐng)土?！　?/p>

　　中國已派遣漁政船到釣魚島海域執(zhí)法，這是歷來中國對釣魚島主權(quán)所顯現(xiàn)較有力舉措，我們認(rèn)為甚為恰當(dāng)，期望此乃中國保護(hù)釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的第一步?！　?/p>

　　自從美國1972年移交釣魚島給日本“行政管理”之后，中日就釣魚島主權(quán)爭議不斷，當(dāng)時(shí)中國以“擱置爭議、共同開發(fā)”暫時(shí)回避此問題，雖然日本口頭同意，但實(shí)際上，日本容許國民登上釣魚島豎立燈塔，保安廳長期派遣船只在釣魚島一帶海域巡邏，實(shí)現(xiàn)其“低度控制”的部署。近期，日方的舉措，可能已經(jīng)加強(qiáng)了控制釣魚島的強(qiáng)度。　　

　　例如今次出事的“閩晉漁　5179”　，以往也曾在釣魚島一帶作業(yè)，遇到日方巡邏船，巡邏船只以大音量廣播喊話，要求漁船離開，這次則是兩船夾擊，驅(qū)趕漁船。此外，日本繼“閩晉漁　5179”　之后，前日在伊豆島嶼海域的所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，也扣押了一艘臺(tái)灣漁船，拘捕船主和船長。從這些象顯示，日本在其西南外海的島嶼，取態(tài)愈來愈強(qiáng)硬。對于釣魚島，日本是否已經(jīng)由“低度控制”向“公開占領(lǐng)”過渡，值得關(guān)注。　　

　　近期，日本傳媒就日本對其西南外海島嶼一些軍事部署和意圖，消息甚多。包括（1）5至8年內(nèi)，在宮古島、石垣島部署數(shù)百名部隊(duì)，另外，在日本最西端的與那國島，將首次派駐百人部隊(duì)，目的在觀察中國海軍活動(dòng)；（2）日本計(jì)劃把25個(gè)離島“國有化”，以作為“劃定大陸架面積和確保海底資源的據(jù)點(diǎn)”，這些島嶼中，包括釣魚島。以此推論，日本要在釣魚島派駐部隊(duì)，誰說不可能。（3）今年12月，日美將在鄰近釣魚島的日本西南海域，舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，模擬從敵人手中“奪回”具主權(quán)爭議的島嶼。（4）日本自衛(wèi)隊(duì)將彷效美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，組建“水陸兩棲部隊(duì)”，主要用以防衛(wèi)九州與西南2500個(gè)島嶼?！　?/p>

　　上述消息，表面上是日本針對中國的軍事部署和舉措，究其實(shí)質(zhì)，是日本配合美國重返亞洲、領(lǐng)導(dǎo)亞洲事務(wù)的戰(zhàn)略部署，目的在遏制中國，而日本利用這個(gè)契機(jī)，借助美國深化其軍事大國的部署。以此背景觀之，日本在釣魚島的取態(tài)愈趨強(qiáng)硬，是必然發(fā)展，因?yàn)獒烎~島乃制造事端、圍堵中國的其中一枚棋子?！　?/p>

　　事態(tài)是復(fù)雜的，日美軍事聯(lián)盟軍力也是強(qiáng)大的，中國現(xiàn)有軍力難望其項(xiàng)背。但是日本的企圖，目前仍在紙上作業(yè)階段，暫時(shí)還不敢對釣魚島實(shí)行軍事占領(lǐng)，不過，既然忍讓只換來日本步步進(jìn)逼，中國應(yīng)該調(diào)整策略，適當(dāng)擺出較強(qiáng)硬態(tài)度，以顯示中國維護(hù)領(lǐng)土完整并非僅停留在口頭表態(tài)，而是有決心訴諸行動(dòng)?！　?/p>

　　派遣漁政船到釣魚島執(zhí)法、護(hù)漁以外，其實(shí)，中國軍艦到釣魚島海域巡邏，有何不可，至于民間要到釣魚島宣示主權(quán)，中國政府不僅不應(yīng)該阻撓打壓，反而應(yīng)該派軍艦隨后保護(hù)。中國就日本在釣魚島的行徑，采取適度反制措施，絕非要挑起戰(zhàn)爭，只是必須要有所作為。釣魚島是中國的領(lǐng)土，中國軍艦和國民為何不能在那里活動(dòng)？連象征性宣示主動(dòng)的動(dòng)作也不敢做，說什么神圣領(lǐng)土不可侵犯！若說為了中日關(guān)系大局而犧牲釣魚島主權(quán)，中國人民會(huì)同意嗎？　　

　　兩岸三地民間人士，正在醞釀組織船隊(duì)到釣魚島宣示主權(quán)，寄望三地政府與民間站在同一陣線，一起保衛(wèi)釣魚島，即使政府不出面，也不要在幕后打壓，特別是香港特區(qū)政府，過去對香港人士的保釣行動(dòng)，從不阻撓，但是去年以種種留難、攔截扣查手段，使“保釣二號”未能前往釣魚島海域宣示主權(quán)。特區(qū)政府這個(gè)做法，不但限制了港人的基本自由，也有違“一國兩制”的原則和精神。這次特區(qū)政府若再遏制港人保釣，必定會(huì)遭到唾棄?！　?/p>

指點(diǎn)江山：「睡獅」該醒了　　

日本政府決定以國內(nèi)法起訴在中國釣魚島海域被綁架的中國漁船船長，表面上是一個(gè)「司法程序」，實(shí)質(zhì)上是將中國領(lǐng)土釣魚島的實(shí)際控制法理化，從法律上確立釣魚島為「日本領(lǐng)土」。不論坐牢還是罰款，都不是對一個(gè)中國船長的「判決」，而是對中國國家主權(quán)、領(lǐng)土完整的侵犯！所以中國外交部發(fā)言人才罕見地指斥日方此舉「非法、荒唐、無效」！　　

三十二年前《中日和平友好條約》簽訂時(shí)，中國政府從維護(hù)中日友好、和平發(fā)展大局出發(fā)，就釣魚島領(lǐng)土爭端提出了「擱置爭議，共同開發(fā)」主張。但日本方面對中國的善意和忍讓毫不領(lǐng)情，頑固地堅(jiān)持對釣魚島的非法控制。如今，日本在中國領(lǐng)土釣魚島海域武力劫持我漁船，且以國內(nèi)法起訴我船長，即是以法律行動(dòng)宣布釣魚島領(lǐng)土「爭議」不存在，百分之百否定中國關(guān)于「釣魚島及附近島嶼自古以來就是中國固有領(lǐng)土」的立場；因而也決絕地關(guān)上了中日之間就釣魚島歸屬談判解決的大門！　　

具諷刺意義的是，俄羅斯佔(zhàn)領(lǐng)了日本稱為「固有領(lǐng)土」的北方四島，日本只能乾瞪眼；韓國派兵進(jìn)駐了日本叫「竹島」的獨(dú)島，且組織民眾川流不息前往觀光，日本只能徒呼荷荷；而面對十三億人的中國，日本卻在釣魚島海域橫行霸道，不可一世，擄船扣人兼用國內(nèi)法審判，可謂對中國極度藐視！　　

俗語「人必自侮而后人侮之」，如果過去三十馀年中國不是一廂情愿「放棄主權(quán)，任人控制」，日本今日有這狗膽嗎？「睡獅」該醒了！　　

劉夢熊　　

坦言集：保衞釣魚島　　

中日文化同源，而且在東北亞、太平洋西岸或亞洲，地緣關(guān)係密切，角色相近，關(guān)係便應(yīng)和好、合作的因由大于對抗。很可惜，二次大戰(zhàn)前是日本帝國主義作祟，二次大戰(zhàn)后則因美國作梗。中日變成仇人，至今未改?！　?/p>

日本侵華已成歷史，中國已今非昔比，未必必要追究。帝國主義與日本人民并不一體，日本人民亦是受害者。然而，日本從上世紀(jì)脫亞入歐至今，還未把心態(tài)扭轉(zhuǎn)，對亞洲諸國，乃至亞洲今天第一大國的中國，雖然無復(fù)帝國主義的敵對吞食，但仍找不同的理由來加以歧視、排斥。　　

二○○一年至二○○六年任首相的小泉純一郎，國內(nèi)人氣極盛，卻迷信美國，緊跟美國的單邊主義。在日本承認(rèn)第二次被美國打敗（九十年代的長期衰退）后，日本并未深刻反思，調(diào)整立國方向，只是以日本帝國主義屈服于美國帝國主義，由脫亞入歐變成脫亞入美，與亞對立。既與韓國爭獨(dú)島，又借《日美安保條約》，隱然視臺(tái)灣為其利益范圍，并強(qiáng)硬地與中國爭釣魚島?！　?/p>

本來琉球是由日本帝國主義所侵佔(zhàn)，美國戰(zhàn)后贈(zèng)送，便以琉球（沖繩）為美國空軍基地，日美勾結(jié)，漠視當(dāng)?shù)厝嗣竦姆磳?。　?/p>

這樣的日本政府，中國實(shí)在難以讓步。中國與俄羅斯、越南等邊境接壤國家在確立邊界時(shí)可以向前看，不糾纏清朝的歷史問題，因?yàn)榇蠹叶伎珊献鳎献髦筮吔鐔栴}便可?；?。唯獨(dú)日本，若仍然甘為美帝國主義的附庸，在釣魚島問題上，中國不能不強(qiáng)硬對待。　　

陳文鴻　　

龍吟虎嘯：這樣的胡適今仍不少　　

中國現(xiàn)代史中，大名鼎鼎的胡適鼓吹民主自由、全盤西化最力。他的人生道路從留洋學(xué)者到權(quán)門清客到黨國政要，一邊鼓吹民主自由、全盤西化，一邊投身專制機(jī)器?！　?/p>

而他投身的專制機(jī)器——蔣家政權(quán)，又是中國改朝換代的失敗者，是當(dāng)年「腐朽沒落」的代表。因此，這注定了這位「資產(chǎn)階級民主個(gè)人主義者」最終在政治上一事無成，注定了他鼓吹的民主自由、全盤西化成為一場政治虛妄?！　?/p>

當(dāng)年打敗蔣家「腐朽沒落反動(dòng)專制政權(quán)」的，不是民主自由、全盤西化，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命。因此，當(dāng)胡適這樣的「資產(chǎn)階級民主個(gè)人主義者」依附投靠蔣家專制機(jī)器后，他最仇視的是共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義，他又揀起了較早時(shí)丟掉的「民主自由、全盤西化」來反對共產(chǎn)黨，反對共產(chǎn)專制。是故，胡適這類知識(shí)分子的「民主自由、全盤西化」也就從「主義理念」墮落成了政治工具。這就是他由留洋學(xué)者到權(quán)門清客到黨國政要的個(gè)人轉(zhuǎn)變的「功業(yè)」?！　?/p>

四十歲的時(shí)候，胡適對「書生意氣」和「權(quán)門清客」的生涯已很不耐煩，他在日記里寫道：「幾支無用筆，半打有心人，畢竟天難補(bǔ)，滔滔四十春！」沒過多久，胡適和蔣介石首次會(huì)面。據(jù)說，他對蔣印象頗佳，他像歷代要「擇良木而棲」的「金鳳凰」，喜歡評價(jià)未來「英主」一般評價(jià)老蔣，說他「是一個(gè)天才，氣度也很廣闊，但微嫌過于細(xì)碎，終不能『小事煳涂』」。針對蔣的「毛病」，胡適第二次見蔣時(shí)送了一冊《淮南王書》，「希望蔣能從中領(lǐng)悟到『虛君』的治國之道」，還鼓吹了一通民主?！　?/p>

那時(shí)老蔣正在親自指揮「反共圍剿」，怎麼能夠「虛君」？怎麼能夠「民主」？「九唔搭八」也。后來，胡適也不管甚麼虛君、甚麼民主了，在老蔣「誘以官祿德」之下「奮身從政」。這樣的「胡適」今仍不少?！　?/p>

柳扶風(fēng)　　

道德教化貪官　無異對牛彈琴　　

太陽報(bào)　　

本文重點(diǎn)　　

    * 監(jiān)督乏力 法外容情　　

內(nèi)地貪官氾濫，當(dāng)局反貪不付諸法治，而推行道德教化，這種苦口婆心式的道德說教，對貪官而言簡直是對牛彈琴。事實(shí)上，中國的貪官臺(tái)上正人君子，臺(tái)下男盜女娼，已毫無道德廉恥可言。　　

湖南邵陽縣最近出臺(tái)官員考核標(biāo)準(zhǔn)，要求官員在提拔前出示具有妻子簽名的家庭道德鑑定書。當(dāng)?shù)厣虅?wù)局副局長鄧笑天擬提拔公示期間，妻子出具的家庭道德鑑定書稱鄧「從沒有夜不歸宿現(xiàn)象，晚上在單位加班也經(jīng)常打電話告訴我，對我很關(guān)心體貼」。這份鑑定書讀來像恩愛情書，但有幾分可信度？　　

官員與配偶同鍋吃飯，禍起蕭牆而同室操戈者畢竟少數(shù)。重慶公安局前任副局長文強(qiáng)被判處死刑，其老婆表示不后悔嫁給文強(qiáng)；更有遼寧某貪官入監(jiān)后，其正室二奶三房四妾同氣連枝，互訂盟約，競相為其減罪奔走。　　

在一人得道雞犬升天的利益共同體面前，道德其實(shí)很脆弱。這些年，內(nèi)地落臺(tái)的貪官成千上萬，大多有情婦（夫）、二奶，但有幾個(gè)是因?yàn)榕渑寂e報(bào)其道德敗壞而敗露？再說，家庭美德如何量化和定性，一家人「關(guān)起門」來搞攻守同盟，即便專派考核組採取訪談、調(diào)查民意，又焉能撼動(dòng)貪官們的「伉儷情深」？當(dāng)局將反貪的期望寄託在虛無縹緲的情感美德上，顯然是盲人摸象、緣木求魚?！　?/p>

監(jiān)督乏力 法外容情　　

在目前的官僚體制下，官員們都有兩張甚至幾張臉。譬如，深圳前市長許宗衡在臺(tái)上高唱「不飄浮、不做秀、不忽悠」，自我標(biāo)榜「一個(gè)清廉的市長，不留敗筆，不留遺憾與罵名」，如讓其夫人給他作道德鑑定書，肯定也是一個(gè)好老公、偉丈夫。但實(shí)際上許宗衡卻是道貌岸然的偽君子，他私下說過，「好多企業(yè)家為了我當(dāng)市長，都愿意豁出血本」、「男人如果不抽煙、不喝酒、不玩女人，還不如死了呢」?！　?/p>

這種政治雙面人在內(nèi)地政壇不乏其人，原上海市委書記陳良宇就經(jīng)常諄諄教誨下屬：「要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。」原浙江省紀(jì)委書記王華元在東窗事發(fā)前兩天，還在反腐倡廉大會(huì)上慷慨陳詞：「反腐倡廉是全社會(huì)的事。公開是監(jiān)督的前提，陽光是最好的防腐劑。」臺(tái)上道德文章，臺(tái)下男盜女娼；既要做婊子，又要立牌坊，這便是政治雙面人的共同特點(diǎn)?！　?/p>

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。反貪的最好利器就是老百姓的監(jiān)督，將官員及其權(quán)利置于陽光之下，使他們不敢逾越法律。遺憾的是，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度，這個(gè)全球行之有效的反貪制度，卻被當(dāng)局一推再推，至今無法實(shí)施，而刑法上對貪官卻打開了免死通道。一方面法外容情，一方面道德教化，中國特色的反貪，究竟是肅貪還是縱貪？　　

貪官救生圈：中國灰色收入到底有多少　　

    學(xué)者統(tǒng)計(jì)，我國灰色收入竟占GDP17.2％，如何界定灰色收入，已成迫在眉睫的問題?！　?/p>

    　9月2日　，“日記門”主角廣西煙草專賣局銷售管理處原處長韓峰在接受庭審時(shí)承認(rèn)，自己曾收受“過年過節(jié)的紅包，幫別人辦事的感謝金以及禮品”，卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我認(rèn)為這是嚴(yán)重違反紀(jì)律，但是并不算違法”?！　?/p>

    同樣，今年2月，重慶市司法局原局長文強(qiáng)也在受審中喊冤，稱檢方在對自己來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)認(rèn)定中，對“灰色收入”部分計(jì)算過少?！　?/p>

    韓峰與文強(qiáng)的辯訴背后正是目前國內(nèi)對灰色收入界定不清的現(xiàn)狀。在違紀(jì)和違法之間，“灰色收入”這個(gè)詞成為了貪腐官員的保護(hù)傘。　　

    根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯?shù)恼{(diào)研，2008年中國居民收入當(dāng)中的灰色收入規(guī)模大約在5.4萬億元，而當(dāng)年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為31.4萬億元?！　?/p>

    以此數(shù)據(jù)推算，灰色收入竟然占到GDP的17.2％———這真是一只超巨型的“恐龍”。　　

    由于缺乏規(guī)范和到位的監(jiān)管，這條巨型“恐龍”的體型在隨著中國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張迅速增長。根據(jù)王小魯做的同題調(diào)研，2006年中國灰色收入的規(guī)模約在4萬多億元，兩年的時(shí)間，增加了近一萬億元?！　?/p>

    灰色收入到底有多大？一時(shí)之間這個(gè)問題幾乎成了天問?；疑杖胍?guī)模不清，一方面是由于統(tǒng)計(jì)及其他原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)遺漏，另一方面，則緣于對灰色收入的界定不清。　　

    中央　黨校　教授林喆認(rèn)為，黑色收入是不法收入；白色收入是公開透明的收入，是合法的；“灰色收入”則是介于這兩者之間的收入。　　

    北京盈科律師事務(wù)所刑法律師葉庚清結(jié)合多年辦桉經(jīng)驗(yàn)給出的“灰色收入”定義相對更加明確。他認(rèn)為，所謂“灰色收入”是行為人收取的，現(xiàn)行法律規(guī)范不認(rèn)可其為合法也沒有明確的法律規(guī)范認(rèn)定其為違法或非法，但又是有違社會(huì)公平公正的、不合理的收入。　　

    對于灰色收入，官方則至今沒有明確的解釋。今年兩會(huì)期間，“規(guī)范灰色收入”首次被寫入政府工作報(bào)告。正因?yàn)榻缍ú磺?，在?jīng)討論后“規(guī)范灰色收入”一詞被刪除。許多學(xué)者表示失望?！　?/p>

    灰色收入何在？　　

    由于概念不清，要對如此巨額的灰色收入進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析難度頗大。但有兩點(diǎn)可以肯定：一是普遍性，“灰色收入”已經(jīng)滲透到了社會(huì)各行各業(yè)，返點(diǎn)、好處費(fèi)、感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、禮金等名目繁多；二是權(quán)力特色，絕大部分灰色收入跟權(quán)力相結(jié)合，灰色收入的“趨權(quán)性”非常明顯。　　

    王小魯在其報(bào)告中提到，灰色收入大致來說有兩種情況：第一種是現(xiàn)實(shí)生活中有些收入，由于在制度上或法律上沒有明確界定，因此處在合法與非法的中間地帶?！　?/p>

    中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在接受采訪時(shí)舉了一個(gè)形象的例子?！氨热缯f我現(xiàn)在來了一個(gè)客人，提了一些很貴重的東西，但是如果說他真的是我的親戚，那這些就是我的白色收入，是禮品；但是如果我是發(fā)改委的，管投資的，他是做企業(yè)的，我正好可以幫助他，那這就是灰色收入?！薄　?/p>

    此外，有些政府機(jī)關(guān)或具有壟斷地位的國有企業(yè)，慷公共資金之慨，以種種名義給官員、企業(yè)管理層或職工提供遠(yuǎn)高于市場常規(guī)的福利或額外給付，可能還逃避了納稅，這實(shí)際上侵害了公眾利益?！　?/p>

    王小魯提出的第二種情況，是某些懷疑為非法的收入，在來源不明而不能認(rèn)定其非法的情況下，也只能作為灰色收入來看待。例如頻繁出現(xiàn)的通過內(nèi)幕交易、虛假拍賣獲得的地產(chǎn)收益，通過內(nèi)線消息、散布虛假信息、操縱市場而在股票市場、期貨市場上獲得的暴利，以及政府官員以權(quán)謀私，通過錢權(quán)交易獲得的利益等等。　　

    尋求“縛龍之術(shù)”　　

    難區(qū)分并不等于不能夠區(qū)分。事實(shí)上，目前已經(jīng)有許多嘗試在進(jìn)行。刑法中巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪最初設(shè)立就劍指國家工作人員灰色收入中的非法部分。　　

    所謂巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，指的是國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，且差額巨大，本人不能說明其合法來源。對于“巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，目前執(zhí)行的是30萬元?！　?/p>

    巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪最早設(shè)立于1988年，雖然是個(gè)獨(dú)立罪名，但在此后20多年來幾乎從來沒有單獨(dú)使用過，而基本依附于貪污、受賄等主罪。在許多著名的貪腐桉件中，同時(shí)附帶著一個(gè)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。這樣就使得巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪成為巨貪的“救生圈”和“保護(hù)網(wǎng)”?！　?/p>

    原因很簡單，貪污受賄犯罪的刑罰最高可達(dá)到死刑，而巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪在2008年刑法修正后才由最高五年刑期提高到十年。由于兩者處罰差距較大，腐敗分子常常抱有“只要閉口不說，檢方查不清，頂多判五年或十年”的心態(tài)?！　?/p>

    對于規(guī)范灰色收入，國際上有不少桉例可以借鑒。新加坡《反貪污法》規(guī)定，在公務(wù)員不能說明其財(cái)產(chǎn)合法來源時(shí)，一律視為貪污所得。其《公務(wù)員紀(jì)律條例》規(guī)定，因公務(wù)接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告，價(jià)值超過50新元必須交公，否則就以貪污受賄罪論處，面臨5～7年的牢獄之災(zāi)，還要將入職以來每月薪金的 40％比例積累下來的全部公積金和養(yǎng)老金上繳國庫。美國、韓國等都有類似規(guī)定?！　?/p>

    國內(nèi)學(xué)者呼吁，中國也應(yīng)該設(shè)立法律法規(guī)，對官員收受禮品禮金的情況，在情節(jié)和金額上劃定一個(gè)合法的界限，并建立可行的監(jiān)督辦法?！　?/p>

    對于更為廣泛的、散布于各行各業(yè)的灰色收入，如紅包、返點(diǎn)等，除加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管外，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)和稅收制度是一個(gè)可行之法。　　

    延伸閱讀：一個(gè)購物卡黃牛眼中的灰色收入潛流　　

    假裝欣賞面前五顏六色的時(shí)裝，趙華(化名)警覺地掃視了一下周圍，盡量不露痕跡地尾隨著一名衣著入時(shí)的中年女顧客。當(dāng)她拿著購物小票去收款臺(tái)交錢時(shí)，趙華迅速地貼上去。　　

    這里是北京市崇文門附近的莊勝崇光百貨商場。趙華的“工作”就是找到那些持購物卡的顧客，以較低的價(jià)格購卡，再通過幫其他顧客刷卡的方式換取現(xiàn)金，賺得差價(jià)。　　

    像趙華這樣的專收購物卡的黃牛在北京有多少個(gè)？現(xiàn)在還很難有精確的統(tǒng)計(jì)。但據(jù)記者在北京北辰購物中心、雙安商場、王府井百貨大樓、新世界商場、莊勝崇光百貨商場等各大商場的實(shí)地觀察，這里都有黃牛出沒。　　

    “反正市場挺大的，哪一個(gè)人也做不完，大家一起做唄?！壁w華說。　　

    在黃牛紅火的“生意”背后，是巨大灰色收入一路綠燈地涌流，通過黃?！白儸F(xiàn)”，悄無聲息地流入了私人腰包。　　

    據(jù)記者了解，黃牛收購的購物卡較少是普通單位以過節(jié)費(fèi)形式發(fā)放的購物卡，大部分是數(shù)額上千甚至最高達(dá)9999元的購物卡。　　

    而什么人有可能一次就收到上萬元乃至更高的節(jié)禮呢？答桉很明顯?！　?/p>

    從辦卡到送卡再到變現(xiàn)，通過購物卡形式進(jìn)行的賄賂一路綠燈地進(jìn)行著，便捷又安全?！　?/p>

    據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，涉購物卡賄賂犯罪已經(jīng)呈現(xiàn)出辦卡易、交易易、銷贓易等流水性便利特征，值得關(guān)注。　　

    據(jù)了解，發(fā)卡商場因?yàn)橹鹄偌由蠜]有相關(guān)法律政策進(jìn)行規(guī)范，各商家基本上對辦理購物卡不設(shè)任何“門檻”，相反是采用諸多促銷措施，吸引人辦理購物卡?！　?/p>

    相對于現(xiàn)金和實(shí)物，購物卡行賄具有高度的隱蔽性，且追查難度極大。而由于黃牛的存在，受賄者只需出讓很小一部分利益，就可以輕松兌現(xiàn)?！　?/p>

    轉(zhuǎn)自齊魯晚報(bào)　　

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