中儲糧河南糧庫曝腐敗大案 涉及金額數(shù)千萬元

一場內(nèi)外夾擊的風(fēng)暴正在席卷中國儲備糧管理總公司（下稱中儲糧）。

本報獨(dú)家獲悉，中儲糧許昌直屬庫及其襄城分庫、安陽直屬庫滑縣分庫，相繼發(fā)生多起貪污腐敗案件，涉及金額數(shù)千萬元——此時正值外界猛烈抨擊中儲糧哄抬小麥價格的當(dāng)口。

6月底，中儲糧許昌直屬庫原庫主任任國正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪污、挪用公款“上千萬元”，被河南省許昌市人民檢察院批捕；7月底，中儲糧河南分公司駐滑縣的兩名監(jiān)管員也因受賄被當(dāng)?shù)貦z察院批捕。

受上述多重因素影響，中儲糧河南分公司屬下的一些直屬庫管理人員將被大范圍調(diào)整。

更確切的消息稱，7月22日，通過內(nèi)部電視電話會議的形式，中儲糧河南分公司負(fù)責(zé)人對河南境內(nèi)的所有中儲糧直屬企業(yè)骨干分子做了 “訓(xùn)話”，強(qiáng)調(diào)“大家要增強(qiáng)政治敏感度”，因?yàn)檫@ “這關(guān)系到中儲糧能否繼續(xù)成為國家糧食政策收購的主體”。

隨著案件的逐步曝光，中儲糧將再次被推至輿論的風(fēng)口浪尖。

涉貪集團(tuán)

在上述多起司法行動中，中儲糧許昌直屬庫原庫主任任國正、副主任姚寶山等人涉嫌貪污、挪用公款被批捕在中儲糧內(nèi)部震動最大。

作為老牌的大型倉儲糧庫，中儲糧許昌直屬庫目前執(zhí)行小麥最低收購價政策的收購庫點(diǎn)多達(dá)171個，擁有年數(shù)百萬噸的糧食收儲能力，按要求每年有數(shù)十萬噸的輪換糧須推向市場，掌控原糧資源實(shí)力雄厚。

任國正曾在2009年6月前任中儲糧許昌直屬庫主任兼黨委書記，姚寶山時任中儲糧許昌直屬庫副主任兼黨委副書記，兩人所涉案件被中儲糧許昌直屬庫內(nèi)部人士稱為“許昌直屬庫南庫區(qū)建倉腐敗案 （下稱建倉案）”。

按照一位內(nèi)部員工的說法，2006年許昌直屬庫南庫區(qū)建倉預(yù)算原本為2000萬元，但到2007年底，建倉實(shí)際投入約4000萬元。當(dāng)時的情況是，“倉房地坪未處理，墻面未粉刷，道路未修通，消防設(shè)施未完善等”，“多出來的不足2000萬元的資金去哪里了？”

“建倉案”最先露餡是在今年3月底。3月30日，中儲糧許昌直屬庫原財務(wù)科長劉寶洲和出納孫培紅被許昌市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，涉嫌罪名是“貪污、挪用公款上百萬元”。

許昌市檢察院正是以此為突破口，逐步調(diào)查牽出多名包括科長以上管理人員，直至6月底，最終牽出該直屬庫庫主任任國正和副主任姚寶山，整個涉貪集團(tuán)達(dá)數(shù)十人。“姚寶山從三門峽庫糧庫主任的位置上被抓了回來。”據(jù)知情人士透露，該集團(tuán)涉案金額達(dá)到上千萬元，“相當(dāng)于直屬庫兩年的經(jīng)營利潤”。

8月9日，本報記者致電中儲糧許昌直屬庫，其內(nèi)部工作人員告知，任國正、姚寶山“兩個人都出事了”，“被檢察院抓起來了”，但具體的原因，接電話的工作人員表示“不便多說”。

操作空間

據(jù)了解，在中儲糧許昌直屬庫現(xiàn)任主任何保省接任之前，任國正和姚寶山一直是該直屬庫里的實(shí)力派人物。兩人在中儲糧許昌直屬庫的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作都超過10年以上。2009年5月，任國正還被評為河南省勞動模范；姚寶山本人也于2009年下半年榮升為中儲糧三門峽直屬庫主任。

許昌市鄢陵縣只樂鄉(xiāng)河徐村村民徐立仁告訴本報記者，姚寶山從上世紀(jì)90年代初就開始任職鄢陵縣糧食局局長，1997年從糧食局長的位置上轉(zhuǎn)至許昌糧庫工作。熟悉其人的許昌市某縣糧食局副局長說，姚寶山“今年已經(jīng)五十多歲”，如果他在糧食局工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，他最晚至53歲就應(yīng)該退休了，但由于是在中儲糧直屬庫工作，姚可以推遲到60歲才退休。

據(jù)他描述，姚寶山“很會打算盤”，做一個縣糧食局局長，雖然是公務(wù)員，但年薪不過是兩三萬元，做了中儲糧許昌直屬庫的副主任，年薪就會穩(wěn)拿10萬元以上，還有豐厚的福利待遇，“到三門峽直屬庫擔(dān)任庫主任好處更不必說”。

事實(shí)上，能獲得的好處遠(yuǎn)不止年薪和福利。

作為中儲糧河南省分公司所管轄的中央儲備糧庫，許昌直屬庫盡管是個三級單位，但卻是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，直接從事中央儲備糧收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售及相關(guān)業(yè)務(wù)。

2006年國家糧食托市政策實(shí)施以來，中儲糧在各省的分公司擴(kuò)展了很多糧食收儲庫點(diǎn)，有的分公司不考慮布局的合理性，在各地大量建倉以保證收購份額，方便從農(nóng)發(fā)行拿到政策性貸款和糧食收購、保管補(bǔ)貼——而后兩者是收儲庫利潤的主要來源。

一位中儲糧系統(tǒng)內(nèi)人士解釋說，中儲糧分公司下面的直屬庫建倉，正常的步驟是，直屬庫先向分公司提申請，分公司方面通過考察認(rèn)為合理后，會下?lián)芙o直屬庫建倉資金。

“一般建一個簡易些的5萬噸倉庫，也就200多萬，只要能收滿糧食，不僅可以一年收回成本，還能盈利100多萬。”該人士表示，而直屬庫在建倉過程中，高層管理人員在其中的權(quán)力很大。

盡管在小麥托市收購期間，中儲糧河南分公司向每個收糧庫點(diǎn)派駐一名監(jiān)管員進(jìn)行駐庫監(jiān)管，但監(jiān)管的內(nèi)容主要在于該糧庫能否入市收購、收購承儲多少、給多少補(bǔ)貼費(fèi)用等，建倉過程中的資金審查并沒有明顯的監(jiān)管主體。

按照糧食托市收購的相關(guān)規(guī)定，一公斤普通小麥的收儲和保管費(fèi)用是0.13元/年，一噸小麥就是130元/年，那么一個10萬噸的糧庫，數(shù)十名工作人員，一年僅收儲保管的毛收入就高達(dá)1000多萬元。

如此一來，從撥款建倉，到收糧，再到獲得收購和保管補(bǔ)貼，糧庫的資金鏈條完成了一個簡單的循環(huán)，循環(huán)的金額量級都在千萬元以上，任何一個環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失都有可能產(chǎn)生可觀的“資金窟窿”。

據(jù)了解，僅河南一省，今年執(zhí)行小麥托市收購的糧庫庫點(diǎn)就有3561個，其中地方國有糧食企業(yè)2512個，中儲糧系統(tǒng)480個，民營企業(yè)569個。另外，許昌市今年5月份備好糧食倉容6.7億公斤，其中新建倉庫容量達(dá)3.3億公斤，是歷史上該市建倉最多的年份。

按照公開的數(shù)據(jù)，截至2008年底，中儲糧總公司在全國設(shè)立了24個分公司，擁有338個直屬庫。