從德國(guó)的“共同決定”到浙江的“工資共決”
■周建軍
2010年06月04日10:18 來源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
從德國(guó)的“共同決定”到浙江的“工資共決”--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
據(jù)５月３１日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在浙江，企業(yè)職工工資不再由企業(yè)老板一個(gè)人說了算，而一個(gè)新的勞資雙方的“工資共決”模式正在初步形成。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，“工資共決”機(jī)制，不僅讓勞動(dòng)者的權(quán)益得以更加合理的聲張，而由此帶來的勞資關(guān)系改善也使得企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，資方從中受益頗多。例如，受益于“工資共決”帶來的職工隊(duì)伍穩(wěn)定，去年初的“裁員潮”和今年初的“民工荒”在浙江都沒有明顯出現(xiàn)。
這個(gè)“工資共決”模式，可以概括為“企業(yè)協(xié)商談增長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)商談底線”。具體而言，單個(gè)企業(yè)的職工工資與企業(yè)的效益掛鉤，而當(dāng)?shù)卣麄€(gè)行業(yè)工人工資是由代表勞方的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)行業(yè)工會(huì)和代表資方的企業(yè)業(yè)主委員會(huì)來一道協(xié)商制定的。這個(gè)協(xié)商制定的標(biāo)準(zhǔn)要具體到整個(gè)行業(yè)的工時(shí)、工價(jià)。而整個(gè)區(qū)域相關(guān)企業(yè)的工人工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)未開展工資集體協(xié)商或工資協(xié)議，或無正當(dāng)理由未履行協(xié)議的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域，工會(huì)將代表職工方以書面形式向企業(yè)發(fā)出要約，要求企業(yè)對(duì)員工工資進(jìn)行集體協(xié)商，使工資協(xié)商機(jī)制在更大范圍得以建立和實(shí)施。
可以肯定的是，正如浙江省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席金長(zhǎng)征所言，浙江現(xiàn)有的“工資共決”機(jī)制還面臨著共決機(jī)制不完善和配套措施缺失等不少這樣那樣的問題，但這個(gè)“工資共決”模式的初步成型，無論對(duì)加強(qiáng)當(dāng)下勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，還是對(duì)解決勞動(dòng)者收入在初次分配中比重偏低的問題，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)上，在著名的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（Ｓｏｃｉａｌ Ｍａｒｋｅｔ Ｅｃｏｎｏｍｙ）”的德國(guó)，也存在著跟浙江“工資共決”制類似的“共同決定”制。而已有幾十年歷史的德國(guó)公司“共同決定”制比浙江的初具雛形的“工資共決”制的許多方面都要更進(jìn)一步。
在德國(guó)的“共同決定”機(jī)制下，德國(guó)公司法將公司的監(jiān)事會(huì)（類似于一些國(guó)家的公司董事會(huì)，可以任命公司管理層并作出其他重要決策）和管理層做了一個(gè)分離；銀行在控制企業(yè)運(yùn)作方面發(fā)揮了很多的作用；不同于股票市場(chǎng)的運(yùn)作，大股東代表雖然在監(jiān)事會(huì)里普遍存在，但更重要的是，在２０００人以上的德國(guó)大公司，職工和工會(huì)代表的投票權(quán)達(dá)到５０％，在５００人以上的小公司，職工和工會(huì)代表的投票權(quán)達(dá)到了１／３；而且許多正式的決策還必須征得公司中工人委員會(huì)的同意。需要指出，作為“共同決定”制的一部分，不僅在公司決策層的監(jiān)事會(huì)有職工和工人代表的法定比例，德國(guó)公司中的工人委員會(huì)在保護(hù)工人權(quán)益方面發(fā)揮著重要的作用，比如對(duì)工作時(shí)間、工作環(huán)境、工作報(bào)酬以及其他的工人福利。德國(guó)公司的工人委員會(huì)也有對(duì)公司重要決策事項(xiàng)的知情權(quán)、咨詢權(quán)和自治管理權(quán)。而且，在煤炭、鋼鐵之類的特殊行業(yè)，德國(guó)公司法關(guān)于“共同決定”的機(jī)制有著更加嚴(yán)格和偏向勞方的規(guī)定。以上這些都是德國(guó)公司法“共同決定”制關(guān)于職工代表權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)制規(guī)定。這種規(guī)定使得工人也可以在公司的決策層（如監(jiān)事會(huì)）和監(jiān)督層（如工人委員會(huì)）發(fā)出自己的聲音，哪怕工人對(duì)公司沒有完全的控制。
在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，學(xué)習(xí)借鑒上述德國(guó)公司的“共同決定”制對(duì)推動(dòng)和改進(jìn)我們的工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然相比德國(guó)公司的“共同決定”制，浙江正在發(fā)展的“工資共決”只是初具雛形，但是這種積極的探索無疑對(duì)解決當(dāng)下的工人權(quán)益保護(hù)問題，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極、健康發(fā)展起到現(xiàn)實(shí)榜樣的作用?，F(xiàn)有大量的實(shí)證研究和現(xiàn)實(shí)案例已經(jīng)表明，利益相關(guān)者驅(qū)動(dòng)的公司治理不僅將改善社會(huì)，而且也將有助于改善公司的經(jīng)營(yíng)狀況。例如，在浙江，受益于“工資共決”帶來的職工隊(duì)伍穩(wěn)定，去年初的“裁員潮”和今年初的“民工荒”在浙江都沒有明顯出現(xiàn)。因此，無論從當(dāng)前、歷史還是未來的角度，一個(gè)和諧的勞資關(guān)系、一種合理完善的工人利益表達(dá)和分配機(jī)制，將更加符合企業(yè)、工人、社會(huì)的共同利益。我們也有理由相信浙江“工資共決”制將會(huì)更加成熟和完善，更多的“工資共決”制在各地實(shí)施。
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