以提高勞動者待遇為支點跳離“低技術(shù)陷阱”

王佳菲：以提高勞動者待遇為支點跳離“低技術(shù)陷阱”

——后危機時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持久動力

 摘要：隨著后危機時期的到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由于面臨著國內(nèi)外雙重壓力而任務(wù)更加緊迫，同時也迎來了加速推進的歷史機遇。造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的一大癥結(jié)在于勞動者的報酬過低，削弱了企業(yè)作為微觀主體進行技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新的動力。當前我國正處在提高勞動者待遇的政策窗口期，具備多項有利條件和良好機遇。為此，各地政府應(yīng)適時上調(diào)工資指導(dǎo)線和提高最低工資標準，引導(dǎo)企業(yè)提高薪酬水平；繼續(xù)落實《勞動合同法》，并由全國人大或省級人大派出巡視員監(jiān)督執(zhí)行；通過多種渠道提高勞動者的社會福利待遇，既實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，又促進產(chǎn)業(yè)升級，形成又好又快發(fā)展的良性循環(huán)。

　　關(guān)鍵詞：勞動者待遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“低技術(shù)陷阱”，后危機時期

　　2010年政府工作報告中強調(diào)，要引導(dǎo)各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。實際上，我國早在“六五”期間就曾提出，當時農(nóng)、輕、重比例關(guān)系已趨于協(xié)調(diào)，在新的階段要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。[1] “八五”計劃中更加明確地提出要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以內(nèi)涵方式為主擴大再生產(chǎn)。[2]時至今日，我國的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處在艱難而又曲折的推進過程中，尤其是在應(yīng)對國際金融危機的沖擊期間，“保增長”實際上被當作首要任務(wù)而“調(diào)結(jié)構(gòu)”則在某種程度上再次延滯。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無疑已成為后危機時期中國經(jīng)濟面臨的迫切任務(wù)。

　　一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實緊迫性再度凸顯

　　國際金融危機的沖擊使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在矛盾顯露得更為充分，也使我們更清醒地認識到推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已是勢在必行。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國的經(jīng)濟增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)，而工業(yè)在金融危機中受到?jīng)_擊最大、降幅最深[3]；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，在外需收縮的壓力下受影響最重的正是那些技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)層次低、資源要素消耗高的行業(yè)和企業(yè)[4]。我國工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入生產(chǎn)要素成本上升階段，長期以來依靠高投入、高消耗、低資源成本、低環(huán)境成本、低技術(shù)含量、低價格競爭的粗放增長方式難以為繼，這次金融危機的沖擊使得我國工業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的這些問題更加凸顯。[5]

　　當前一個時期，盡管危機的陰影正在人們視野中逐漸淡去，但我國促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加緊迫。從國內(nèi)因素看，中國經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了強勁反彈，但強有力的財政和貨幣刺激措施只能在穩(wěn)定經(jīng)濟方面發(fā)揮積極作用，對改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不僅起不到關(guān)鍵作用，過度的刺激政策反而會加劇結(jié)構(gòu)失衡。[6]在這一輪經(jīng)濟刺激政策中，過于依賴消耗資源而非技術(shù)創(chuàng)新，過于依賴一般加工制造業(yè)的擴張而非產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)增長方式特征依舊突出。[7]因此，實體經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇之后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為中國政府的第一要務(wù)。[8]此外，勞動力供給、資源與環(huán)境等約束也凸顯出深入進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實緊迫性。從國際因素看，以危機為契機、針對危機中暴露出來的問題進行及時的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是歷史上許多國家在危機后能夠重新實現(xiàn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。[9]當前許多國家都在探索和培育新的經(jīng)濟增長點，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為這些國家應(yīng)對后危機時代激烈國際競爭的關(guān)鍵舉措[3]；同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景復(fù)雜多變，國際市場競爭更加激烈、貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦層出不窮，將使我國制造業(yè)生產(chǎn)與出口面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)。

　　客觀地說，這次國際金融危機形成了某些“倒逼機制”和積極因素，為我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了難得的機遇。由于工業(yè)增速下降，我國各地區(qū)為穩(wěn)定經(jīng)濟轉(zhuǎn)而挖掘服務(wù)業(yè)潛力；由于沿海地區(qū)受沖擊較大，從而使區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快；同時由于國外一些企業(yè)遭受重創(chuàng)，企業(yè)兼并重組的機會增多、成本下降；由于市場的收縮，企業(yè)為了生存和發(fā)展必須不斷開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品等等，這些因素都為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了良機。[3]這次危機既是一次生產(chǎn)要素重新組合的機會，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念和方式的機會，唯一的出路就是轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新模式上來。[10]“十二五”時期是我國擺脫國際經(jīng)濟危機影響、邁向新繁榮的時期，是我國從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時期，同時也是推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。[11]

　　可見，隨著后危機時期的到來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由于面臨著國際國內(nèi)的雙重壓力而任務(wù)更加緊迫，同時也迎來了加速推進的歷史機遇。然而，長期以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后也提示我們，如果不能明確以往阻滯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的癥結(jié)所在并加以攻克，就有可能再次錯失寶貴的歷史機遇。

二、勞動者報酬過低是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的一大癥結(jié)

　　造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的限制因素是多方面的，一個主要癥結(jié)就在于勞動者的報酬過低、特別是進城務(wù)工人員工資偏低，從而影響了技術(shù)設(shè)備對勞動的正常替代，削弱了企業(yè)作為微觀主體進行技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新的動力，延滯了企業(yè)素質(zhì)的提高和產(chǎn)品的升級換代。

　　1、我國勞動者報酬尤其是低端制造業(yè)中的一線勞動者報酬偏低

　　我國勞動所得占國民收入及占GDP的比重偏低，勞動者報酬水平偏低，特別是以農(nóng)民工為代表的產(chǎn)業(yè)一線勞動者報酬過低，這是一個不爭的事實。據(jù)測算，我國勞動所得占GDP比重在1983年時為56.3%，到2005年已下降至36.7%，縮減了19.8個百分點，總體上呈現(xiàn)長期的持續(xù)下降趨勢。[12]發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢。[13]

　　尤為值得關(guān)注的是，在一些勞動密集型和低端的技術(shù)密集型加工制造業(yè)中，聚集著大批領(lǐng)取微薪的進城務(wù)工人員。國務(wù)院研究室課題組發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，農(nóng)民工在我國從業(yè)人員中，第二產(chǎn)業(yè)占58%，第三產(chǎn)業(yè)占52%，占了一線產(chǎn)業(yè)工人的“半壁江山”。[14]這部分人在城市務(wù)工，卻無法享受城市居民的各種公共福利，而且其勞動報酬偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2004年全國城鎮(zhèn)工人月平均收入1335元，而同期農(nóng)民工月平均收入為539元，僅為前者的40％。在2004年以前的12年里，珠三角地區(qū)的農(nóng)民工平均工資共漲了68元，扣除物價因素的實際工資是負增長。[15]大多數(shù)農(nóng)民工僅能領(lǐng)取相當于用工地最低工資標準的低薪，即便是從2009年下半年開始，珠三角出現(xiàn)了嚴重的“民工荒”，用工缺口高達200萬人[16]，工資水平仍沒有明顯改善。例如，東莞幾乎所有企業(yè)的招工底薪都是每月770元，而這正是2008年4月1日東莞開始執(zhí)行的最低工資標準。[17]

　　我國最低工資規(guī)定始于1993年，2004年4月開始實施新的最低工資規(guī)定，此后各地區(qū)紛紛上調(diào)最低工資，至2005年7月我國35個大中城市市區(qū)平均最低工資為486元/月。[18]令人痛心的是，這個原本用以保護極少數(shù)弱勢群體的最低工資標準竟成為大多數(shù)農(nóng)民工的中常工資水平。在我國城鎮(zhèn)生活成本不斷加大的情況下，這一水平僅能維持勞動者的基本生存需要，而越來越無法滿足勞動者對繼續(xù)接受教育、支付醫(yī)療費用、養(yǎng)老保障以及供養(yǎng)家庭和撫養(yǎng)后代的需求。可以說，當前最低工資事實上已低于一個普通農(nóng)民工的勞動力價值 ，已不足以實現(xiàn)一個從事簡單勞動的勞動者的再生產(chǎn)，遑論實現(xiàn)一個從事復(fù)雜勞動的勞動者的再生產(chǎn)。從這個意義上看，勞動者素質(zhì)低下從而僅能從事簡單勞動，由此形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的人力資源瓶頸，這不應(yīng)當完全歸咎于勞動者自身，而是社會過低的薪酬水平導(dǎo)致了這樣一個惡性循環(huán)。更為關(guān)鍵的是，過低的工資已經(jīng)對企業(yè)進行正常的產(chǎn)品和技術(shù)升級形成了嚴重的阻滯作用。

　　2、勞動力價格最終決定著企業(yè)是否采用先進的技術(shù)設(shè)備

　　以外向型經(jīng)濟為例，我國自本世紀以來貿(mào)易規(guī)模增長迅猛，至2009年已超過德國而成為世界第一出口大國。然而，在貨物貿(mào)易中近60%為加工貿(mào)易，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)利潤率低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)主流，即便是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也大多處于國際垂直分工體系的低端。與這種粗放型貿(mào)易方式相對應(yīng)，一些地區(qū)雖然GDP增長較快，但國民收入?yún)s沒有獲得相應(yīng)增長，而且要以消耗資源、壓低工資為代價來維持低成本。為改變這一局面，學(xué)術(shù)界長期以來一直都在大力呼吁產(chǎn)業(yè)升級，而各級政府也為此出臺了不少優(yōu)惠政策加以扶持。但是，企業(yè)界雖然也明知進行產(chǎn)業(yè)升級勢在必行，但卻遲遲沒有下決心付諸行動，其原因何在？這實際上涉及到一個生產(chǎn)技術(shù)的選擇問題：企業(yè)在何種情況下會選擇購置一批先進的機器設(shè)備進行生產(chǎn)，在何種情況下會選擇沿襲原有的以勞動密集型為主的生產(chǎn)方式？換句話說，促使企業(yè)主最終決定以機器生產(chǎn)替代部分人工生產(chǎn)的分界線在哪里？

　　這個界限恰恰取決于勞動力價格即工資水平的高低。假設(shè)某種機器設(shè)備A的用途是制造產(chǎn)品B，在其使用期限內(nèi)能夠替代工人的10000個工作日勞動，那么一般認為，只要生產(chǎn)一臺設(shè)備A所耗費的勞動低于這10000個工作日，則社會就應(yīng)當選擇使用設(shè)備生產(chǎn)。“可是對資本說來，這個界限表現(xiàn)得更為狹窄。因為資本支付的不是所使用的勞動，而是所使用的勞動力的價值，所以，對資本說來，只有在機器的價值和它所代替的勞動力的價值之間存在差額的情況下，機器才會被使用。”[19]這就是說，由于勞動力價值（表現(xiàn)為工人的工資）只是工作日價值量的一部分，企業(yè)向工人支付的工資低于10000個工作日價值量，比如值5000個工作日價值量，那么，只有當生產(chǎn)一臺設(shè)備A所耗費的勞動低于5000個而不是10000個工作日時（此時設(shè)備A的價格低于它所能替代的勞動力的價格），企業(yè)主才會選擇使用設(shè)備生產(chǎn)。

　　假如生產(chǎn)一臺設(shè)備A所耗費的勞動為6000個工作日，從社會的角度來看，用設(shè)備生產(chǎn)替代人工生產(chǎn)可以節(jié)省4000個工作日，從而具有更高的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；但是從企業(yè)的角度來看，使用設(shè)備生產(chǎn)的成本為6000個工作日價值量，而使用人工的成本僅為5000個工作日價值量，因此將選擇更為劃算的人工生產(chǎn)，而不會選擇設(shè)備生產(chǎn)，這就使得企業(yè)的選擇與社會的利益背道而馳。但是，假定工資水平提高50%，即從5000個工作日價值量，提高到7500個工作日價值量，那么對于企業(yè)來說，使用設(shè)備生產(chǎn)的成本相對較低，從而將會趨向選擇使用設(shè)備生產(chǎn)來替代部分人工，而整個社會也能夠節(jié)省4000個工作日勞動。這時企業(yè)的選擇就與社會的整體利益相一致。

　　3、對勞動力低成本的深度依賴將導(dǎo)致“低技術(shù)陷阱”

　　從上述分析可以得知，對于企業(yè)的經(jīng)營決策具有決定性意義的，正是機器價格和它所要替代的勞動力價格之間的差額；工資越低，企業(yè)使用機器的界限與社會使用機器的界限就越背離，企業(yè)越不容易傾向于使用機器。因此，一旦形成對低成本勞動力的深度依賴，行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)就會將生存的希望寄托于延長勞動時間、加大勞動強度、提高無酬勞動的比例，寄希望于不斷將工資壓低到更低的水平，這也就意味著這個行業(yè)必將喪失進行產(chǎn)業(yè)升級的動力，踏進“低技術(shù)陷阱”；反之，若適當?shù)靥岣邉趧诱叩墓べY收入和福利待遇，則能夠有效促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　事實也正是如此。19世紀中葉，英國作為當時的世界制造業(yè)中心，它發(fā)明的一些先進機器曾經(jīng)只能在北美使用，而在本土難覓蹤跡，這與英國一度大量地使用廉價的女工和童工不無關(guān)系。“在礦井禁止使用婦女和兒童(10歲以下的)以前，資本認為，在煤礦和其他礦井使用裸體的婦女和少女，而且往往讓她們同男子混在一起的做法，是完全符合它的道德規(guī)范的，尤其是它的總賬的，所以直到禁止使用婦女和兒童以后，資本才采用機器。美國人發(fā)明了碎石機。英國人不采用這種機器，因為從事這種勞動的“不幸者”(“wretch”是英國政治經(jīng)濟學(xué)用來稱呼農(nóng)業(yè)工人的術(shù)語)的勞動只有很小一部分是有報酬的，所以對于資本家說來，機器反而會使生產(chǎn)變貴。”[20]

　　第二次世界大戰(zhàn)之后，西方發(fā)達國家為了同蘇聯(lián)東歐社會主義國家爭奪意識形態(tài)的優(yōu)勢地位、穩(wěn)固國內(nèi)統(tǒng)治，對工人階級作了一些讓步，大規(guī)模地提高了工人工資和福利待遇，從而推動了新技術(shù)成果的應(yīng)用，這對20世紀50年代初至70年代初資本主義“黃金時代”的到來起到了重要作用，西方國家經(jīng)濟得到了比戰(zhàn)前更為迅速而平穩(wěn)的發(fā)展。在一向以高福利著稱的瑞典，企業(yè)與工會簽訂的集體協(xié)議中規(guī)定了可以運用多種方式提高生產(chǎn)效率、促進企業(yè)發(fā)展，但唯獨沒有降低工資。瑞典不保護無效率的企業(yè)，公司無法維持經(jīng)營就進入破產(chǎn)，工人轉(zhuǎn)移到更有效率的公司；整個行業(yè)都失去了效率，就換作其他更有競爭力的行業(yè)。瑞典在20世紀60年代淘汰了紡織業(yè)，70年代淘汰了造船業(yè)、鋼鐵業(yè)（只保留了少數(shù)特種鋼廠），汽車業(yè)很可能即將面臨淘汰，而工人總能照樣就業(yè)。[21]

　　應(yīng)當看到，盡管企業(yè)的決策者在面臨是否采用新設(shè)備的抉擇時顧慮和困難重重，如原有舊設(shè)備的提前報廢會帶來損失，技術(shù)產(chǎn)權(quán)和自主品牌難以獲取，微利行業(yè)的資本積累緩慢，企業(yè)組織和管理水平存在局限等等；但是，市場競爭的壓力和追求利潤的動力總會促使他們提高資本的有機構(gòu)成，即更多地采用先進機器設(shè)備，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。原因很簡單，只有采用先進生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)才有可能獲得超額利潤，成為激烈競爭中的佼佼者。

　　在競爭性行業(yè)中，占絕大多數(shù)的商品在正常社會條件下生產(chǎn)出來，由此形成的“中等價值”調(diào)節(jié)著該商品的市場價值；而小部分率先采用先進設(shè)備、生產(chǎn)條件較好、效率較高的企業(yè)所生產(chǎn)的商品，其個別價值在全社會工資水平適中的情況下會低于這種“中等價值”，也就是說，他們可以在高于個別價值的水平上出售他們的商品，獲得超額利潤。相反，如果企業(yè)的生產(chǎn)條件低于正常社會條件，將連平均利潤也無法保證，從而在競爭中落敗。這種優(yōu)勝劣汰和自然退出的競爭機制客觀上促使企業(yè)時刻保持危機意識，不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)工藝，從而推動社會總體的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。然而，在整個行業(yè)工資水平偏低的情況下，即便是生產(chǎn)條件落后的企業(yè)也能獲得較為可觀的利潤，從而不僅令整個行業(yè)失去技術(shù)創(chuàng)新的動力，而且會導(dǎo)致該行業(yè)內(nèi)的資本投入和生產(chǎn)能力均超過社會需要的規(guī)模，一旦開拓新興市場受挫或傳統(tǒng)市場萎縮，其脆弱的經(jīng)營環(huán)境將急劇惡化。國際金融危機發(fā)生后，我國沿海地區(qū)的出口貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)，正是其中一個鮮明的現(xiàn)實寫照。

　　當前，我國作為享有“世界工廠”稱號的出口大國，對外經(jīng)濟發(fā)展方式之所以遲遲難以有根本的改觀，沿海地區(qū)的眾多外向型企業(yè)之所以在產(chǎn)業(yè)升級上裹足不前，這與長期依賴于大量低成本勞動力的生存路徑不無關(guān)系。而一些地區(qū)在提高勞動者待遇之后，則有效地擺脫了對勞動力低成本戰(zhàn)略的依賴，正逐步走出“低技術(shù)陷阱”。據(jù)深圳市貿(mào)易發(fā)展局2007年的調(diào)查顯示，近年來深圳出現(xiàn)了一股企業(yè)外遷浪潮，其中一個重要原因是包括最低工資、福利和社保費用等在內(nèi)的人工成本高于周邊城市。政府通過完善工資保障制度，維持適度的最低工資，形成一種間接的“外力”，迫使企業(yè)拋開對勞動力低成本戰(zhàn)略的依賴，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；部分企業(yè)的遷出則有利于深圳發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能置換和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。[22]

三、當前我國正處在提高勞動者待遇的政策窗口期

　　目前，世界經(jīng)濟步出了全球金融危機的低谷，顯現(xiàn)出一些恢復(fù)向好的跡象；我國歷經(jīng)一場風(fēng)雨洗禮，依然保持了國民經(jīng)濟的較快增長。隨著這段所謂“后危機時期”的到來，我國不僅如前文所述的那樣，迎來了加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的寶貴機遇，與此同時，從各方面有利條件來看，也迎來了以提高勞動者報酬加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴機遇。

　　一是現(xiàn)在提高勞動者報酬不會直接加劇失業(yè)，反而會促進就業(yè)，不會惡化企業(yè)經(jīng)營，反而有利于恢復(fù)生產(chǎn)，因而能夠使長遠發(fā)展戰(zhàn)略與即期利益目標相統(tǒng)一。在金融危機期間，大批私營企業(yè)為應(yīng)對市場需求萎縮進行了大幅裁員，甚至走向破產(chǎn)倒閉，失去工作的工人結(jié)伴返鄉(xiāng)或另謀職業(yè)。這些勞動者集中失業(yè)所造成的社會問題已經(jīng)在很大程度上得到了消化，因此，哪怕提高平均工資和最低工資會減少用工數(shù)量，也只是在目前的基礎(chǔ)上新增崗位有所減少而已，并不會直接惡化就業(yè)形勢。不僅如此，目前隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，企業(yè)用工需求隨之加大，多地出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象，調(diào)查顯示其原因不在于閑置勞動力數(shù)量不足，而在于過低的工薪對農(nóng)民工失去了吸引力。因此，提高勞動者待遇既可增加就業(yè)人數(shù)，又能解企業(yè)的燃眉之急，使長遠的產(chǎn)業(yè)調(diào)整大計與當前的恢復(fù)就業(yè)生產(chǎn)有機地統(tǒng)一起來，這是一個稍縱即逝的難得機會。

　　二是金融危機提供了一次重新組合各種生產(chǎn)要素的機會，此時提高工資有利于打破原有的低工資—低素質(zhì)勞動力—低端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品—低附加值和低利潤—低工資的怪圈，形成新的良性循環(huán)。危機的沖擊迫使一批競爭力低下的企業(yè)退出，余下的企業(yè)則在歷練中增強了進行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的決心和能力；同時，不少失業(yè)人員也抓緊時機接受了各種職業(yè)培訓(xùn)。此時提高工資水平，有利于勞動者在維持生存的基礎(chǔ)上獲得更多的發(fā)展資料，提升自身素質(zhì)和專業(yè)技能，更好地適應(yīng)那些對勞動的技術(shù)含量要求更高的工種。

　　三是繼國家加大投資力度和挖掘居民現(xiàn)有消費需求潛力的措施之后，國內(nèi)需求的進一步啟動亟待可持續(xù)的基礎(chǔ)性接續(xù)力量，提高勞動報酬正當其時。從宏觀角度看，居民收入在國民收入中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低，這是我國消費率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。包含城鎮(zhèn)居民工資水平、農(nóng)民收入水平的社會工資總水平長期處于低位且增長緩慢，低收入無法產(chǎn)生與社會總產(chǎn)品相對應(yīng)的社會需求，加之住房、醫(yī)療、教育等社會保障不完善影響了居民的支出預(yù)期，使得我國在應(yīng)對金融危機時采取的刺激居民增加消費的措施雖然發(fā)揮了一定作用，但面臨著難以持續(xù)的困境。在這種情況下，即便民間投資恢復(fù)，國內(nèi)市場也無法消化過剩的產(chǎn)品，這將使產(chǎn)品銷售市場更加依賴外需。因此，當前提高勞動報酬不僅有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，還有利于擴大真實的內(nèi)需，促進宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化。

　　四是國際市場環(huán)境依然復(fù)雜多變，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘將長期存在，提高出口產(chǎn)品的人工成本有助于避免部分反傾銷制裁。我國出口商品制造企業(yè)普遍采取的是低價營銷策略，其結(jié)果往往是出口產(chǎn)品毛利率下降的同時，還要遭遇反傾銷報復(fù)，特別是近期各國紛紛采取措施保護國內(nèi)市場，致使我國企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦中遭受了嚴重損失。因此，在這樣的國際氛圍中，改善工資水平雖然會提高出口產(chǎn)品的成本和價格，造成部分訂單的流失，但同時也可以避免一些反傾銷報復(fù)的風(fēng)險，減少部分損失。

　　四、提高勞動者待遇促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議

　　首先，各地政府應(yīng)適時上調(diào)工資指導(dǎo)線和提高最低工資標準，引導(dǎo)企業(yè)提高薪酬水平。地方政府制定的工資指導(dǎo)線盡管不具強制性，但它卻是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的重要參照依據(jù)，備受企業(yè)和員工關(guān)注；同樣，最低工資標準也往往成為諸多私營企業(yè)招工時一致采用的底薪標準，成為大部分進城務(wù)工人員很難逾越的一道門檻。金融風(fēng)暴導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營和社會就業(yè)壓力增大，為紓解時困，各地紛紛下調(diào)工資指導(dǎo)線，暫緩提高最低工資標準。但這至多只能作為一項階段性措施，在形勢已緩和之后應(yīng)及時反向調(diào)整，即上調(diào)工資指導(dǎo)線、提高最低工資標準。例如，東莞市自2008年4月1日開始執(zhí)行的最低工資標準是每月770元，但是調(diào)查顯示，月收入低于1000元的工廠招工普遍困難，而高于1000元的工廠招人則相對輕松，同時一個普通的外地打工人員每月在東莞的生活開支也要達到1000元左右。因此，可考慮將最低工資標準調(diào)高到每月1000元或以上較為合理。

　　第二，繼續(xù)落實《勞動合同法》，并由全國人大或省級人大派出巡視員監(jiān)督執(zhí)行。2008年開始付諸實施的《勞動合同法》總體上提高了企業(yè)的人力成本，但主要是對之前用工不規(guī)范的糾正，從長遠看它將有利于勞資雙方分享相對穩(wěn)定的關(guān)系帶給彼此的好處。由于金融危機的影響，這部法律的實施遇到了一定的阻力，今后仍有待于繼續(xù)落實。為此，可以考慮借鑒19世紀英國實行的工廠視察員制度，當時“工場管理條例由于其各項細節(jié)十分貧乏，在被授權(quán)執(zhí)行該法律的市政及地方當局手中仍然是一紙空文。1871年議會從這些當局手里收回該法的執(zhí)行權(quán)，把它交給了工廠視察員，從而使工廠視察員的視察范圍一舉擴大了10萬多個工場”。[23]我國可由全國人大或省級人大派出巡視人員，調(diào)查各地企業(yè)落實《勞動合同法》的狀況，加強專項監(jiān)督。

　　第三，通過多種渠道提高普通勞動者的社會福利待遇，為勞資雙方解除部分后顧之憂，既實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，又推動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。當務(wù)之急是一方面要進一步完善社會保障，盡快建立起覆蓋面更廣、保障功能更強的社會保障體系，增加在就業(yè)、教育、醫(yī)療等勞動者最關(guān)心的基本保障方面的投入，同時擴大保障范圍，縮小城鄉(xiāng)社會保障方面的差距。另一方面應(yīng)促進房價合理回歸，通過規(guī)范房地產(chǎn)市場交易、適時開征物業(yè)稅、支持保障性住房建設(shè)等方式，遏制不合理的高房價，從而在降低居民購房和租住負擔(dān)的同時，也緩解無力購房的低收入家庭儲蓄相對貶值的問題。（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院）

　　參考文獻：
　　[1] 參見《關(guān)于第六個五年計劃的報告》，《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986年版，第186頁。
　　[2] 參見《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》，《十三大以來重要文獻選編》（中），人民出版社1991年版，第1383頁。
　　[3] 馬凱：《在應(yīng)對國際金融危機中加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整》，載《求是》2009年第20期。
　　[4] 姜作培：《以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進中國經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型》，載《國家行政學(xué)院學(xué)報》2009年第5期。
　　[5] 呂政：《以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變》，載《求是》2009年第17期。
　　[6] 張斌：《中國經(jīng)濟進入反彈 結(jié)構(gòu)調(diào)整最具挑戰(zhàn)》，載《中國社會科學(xué)報》2009年7月1日。
　　[7] 林躍勤：《穩(wěn)定增長與后危機時期的結(jié)構(gòu)調(diào)整》，載《中國金融》2009年第22期 。
　　[8] 巴曙松：《結(jié)構(gòu)調(diào)整：后危機時代的中國經(jīng)濟難題—專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長》（記者周政華），載《中國新聞周刊》2009年10月19日。
　　[9] 曾慶福、易善策：《全球金融危機與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，載《湖北社會科學(xué)》2009年第11期。
　　[10] 張萍：《國際金融危機對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鄉(xiāng)就業(yè)的影響及應(yīng)對措施》，載《武漢金融》2009年第7期。
　　[11] 王岳平：《“十二五”時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略與思路》，載《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2009年第21期。
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　　[14] 國務(wù)院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版，第145-146頁。
　　[15] 轉(zhuǎn)引自傅伯仁、王璠、李愛宗：《金融危機下我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究》，載《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2009年 第6期。
　　[16] 《沿海地區(qū)普遍出現(xiàn)用工荒 珠三角缺工超200萬》，載《武漢晚報》2010年2月21日。
　　[17] 《珠三角99%企業(yè)缺工嚴重 廉價勞動力時代不復(fù)返》，載《中國經(jīng)濟時報》2010年1月11日。
　　[18] 韓兆洲、魏章進：《我國最低工資標準實證研究》，載《統(tǒng)計研究》2006年第1期。
　　[19] 馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第451頁。
　　[20] 馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第452頁。
　　[21] 劉軍：《瑞典經(jīng)濟見聞（下）》，載《中國社會科學(xué)報》2009年7月16日。
　　[22] 王曉玲：《我國最低工資保障制度實施的個案研究》，載《經(jīng)濟縱橫》2009年第10期。
　　[23] 馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第568頁。

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