振興我國大豆產(chǎn)業(yè)的根本途徑

振興我國大豆產(chǎn)業(yè)的根本途徑
 
時(shí)間:2010年05月01日   來源:《求是》   作者:萬寶瑞 
    
 
　　大豆是我國重要的油料作物和植物蛋白的主要來源。隨著我國人民生活水平的提高，對(duì)高品質(zhì)植物蛋白的需求越來越多，大豆已成為不可替代的戰(zhàn)略性保障物資?？梢哉f，沒有發(fā)達(dá)的大豆產(chǎn)業(yè)，就沒有現(xiàn)代化的畜牧業(yè)和食品工業(yè)，但近10年來，我國大豆產(chǎn)業(yè)一直徘徊不前。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迫切需要我們創(chuàng)新思路，振興大豆產(chǎn)業(yè)。

　　一、我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

　　近10年來，我國大豆需求快速增長。2009年，全國大豆總需求量高達(dá)5463萬噸，而國內(nèi)只能滿足1500萬噸左右，約有4000萬噸的缺口依賴進(jìn)口。一般來講，需求的不斷增長是可以拉動(dòng)供給快速提升的，但這一規(guī)律卻在大豆產(chǎn)業(yè)中“失靈”，需求不僅沒有拉動(dòng)我國大豆產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，反而出現(xiàn)了下滑。究其原因，主要是因?yàn)橥恋匾?guī)模過小，大豆種植戶平均每戶只有1—2畝，很難取得規(guī)模效益。就是在土地資源豐富的黑龍江，專業(yè)農(nóng)戶的規(guī)模也只有150畝左右。種植規(guī)模小，機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，導(dǎo)致我國大豆種植成本居高不下，約比美國高出30%以上。

　　在大豆國際貿(mào)易方面，進(jìn)口不斷攀升，降低了大豆供給的安全系數(shù)。我國是大豆種植的發(fā)源地。1996年之前，我國的大豆一直是凈出口，但隨著人民生活水平的提高，國內(nèi)對(duì)大豆及其產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。1996年我國首次從大豆凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，2000年更是成為大豆進(jìn)口第一大國，且進(jìn)口量不斷攀高。大豆是產(chǎn)業(yè)鏈較長的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個(gè)行業(yè)，由于對(duì)進(jìn)口的依賴，我國大豆及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

　　在大豆加工方面，受國際市場價(jià)格波動(dòng)影響，國內(nèi)加工企業(yè)面臨一些困難。主要表現(xiàn)在，加工國產(chǎn)大豆成本高，利潤空間小，加工企業(yè)普遍不愿意使用國產(chǎn)大豆。一是用貸款收購國產(chǎn)大豆，年資金周轉(zhuǎn)只有兩次，貸款利息每噸需要70元。如果使用進(jìn)口大豆，可以利用國際信用證運(yùn)作，使資金周轉(zhuǎn)8—10次，貸款利息每噸只有20元。二是內(nèi)資企業(yè)收購千家萬戶農(nóng)民的大豆，要承擔(dān)收購的短途運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、場地費(fèi)的支出，每噸國產(chǎn)大豆的收儲(chǔ)成本高達(dá)75元，而在沿海進(jìn)口1噸大豆的上述成本只有25元左右。三是我國大豆主產(chǎn)區(qū)主要在東北，而大豆加工企業(yè)卻集中在東南沿海，東北大豆運(yùn)到沿海需70元/噸的運(yùn)輸成本，進(jìn)口大豆在沿海加工則免除了這一部分成本。以上三項(xiàng)成本加在一起，在沿海加工國產(chǎn)大豆要比加工進(jìn)口大豆每噸多付170元，內(nèi)資企業(yè)誰加工國產(chǎn)大豆多，誰就虧損多。這就是我們經(jīng)?？吹降囊贿吺侵鳟a(chǎn)區(qū)豆農(nóng)排長隊(duì)銷售，一邊是一些加工企業(yè)因原料不足陷入困境這一矛盾現(xiàn)象的癥結(jié)所在。

　　在大豆市場價(jià)格方面，國際市場不確定性增大，政府調(diào)控難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。由于生產(chǎn)成本差異，隨著進(jìn)口大豆數(shù)量激增，國產(chǎn)大豆價(jià)格持續(xù)高于進(jìn)口大豆價(jià)格，出現(xiàn)了“市場不認(rèn)可、企業(yè)不收購、國家儲(chǔ)不下、農(nóng)民賣豆難”的問題。近10個(gè)月來，進(jìn)口大豆到岸分銷價(jià)格始終在3100元/噸左右，比我國主產(chǎn)區(qū)大豆價(jià)格平均低500元/噸。當(dāng)2008年國內(nèi)新豆上市價(jià)格嚴(yán)重下跌時(shí)，雖然國家及時(shí)出臺(tái)了臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)大豆價(jià)格、穩(wěn)定豆農(nóng)收益、穩(wěn)定播種面積起到了一定作用，但由于缺乏配套措施，在國內(nèi)外巨大差價(jià)的影響下，難以完全達(dá)到預(yù)期目的。

　　上述分析，使我們清楚地看到，我國大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不僅包括人們所說的供求關(guān)系問題，而且包含了產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)體制、貿(mào)易戰(zhàn)略等復(fù)雜因素。在國內(nèi)大豆需求急劇增長時(shí)，我國大豆生產(chǎn)卻出現(xiàn)了滑坡；在國際市場豆油價(jià)格不斷攀升時(shí)，國內(nèi)大豆價(jià)格卻一直低迷，等等。這些現(xiàn)象值得我們深思與研究。

　　二、根本出路在于創(chuàng)新“四化”建設(shè)

　　從內(nèi)部講，我國大豆產(chǎn)業(yè)之所以徘徊不前，問題不在于家庭經(jīng)營本身，而在于農(nóng)戶之間缺乏協(xié)作與聯(lián)合；問題不在于大豆加工企業(yè)追求利潤，而在于企業(yè)之間以及與農(nóng)戶之間缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐表明，只有創(chuàng)新組織化、特色化、產(chǎn)業(yè)化和科技化建設(shè)，才能不斷挖掘大豆生產(chǎn)潛力，提高我國大豆產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　組織化。大豆專業(yè)合作社是豆農(nóng)提高產(chǎn)量、增加收入的重要載體。發(fā)展專業(yè)合作社，不僅能夠降低生產(chǎn)成本，而且能夠?qū)嵤┮?guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高大豆科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。合作社的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是合作社幫助社員選購良種，組織社員統(tǒng)一播種，入社豆農(nóng)的大豆生產(chǎn)質(zhì)量和效益普遍提高。與混裝大豆相比，合作社的高油大豆油脂含量為21%，高于混裝大豆3個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格每斤提高0.18元；高蛋白大豆蛋白質(zhì)含量為42%，高于混裝大豆4個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格每斤提高0.4元。二是合作社組織社員批量購買生產(chǎn)資料，可節(jié)約生產(chǎn)費(fèi)用15%—20%。據(jù)內(nèi)蒙古扎蘭屯6個(gè)大豆專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)，合作社批量購買尿素、二胺，比單家獨(dú)戶農(nóng)民購買分別節(jié)省費(fèi)用18.2%、11.1%。三是合作社組織大型農(nóng)機(jī)作業(yè)配套服務(wù)，機(jī)械作業(yè)費(fèi)用明顯降低。合作社大面積作業(yè)服務(wù)比農(nóng)戶獨(dú)家作業(yè)成本要低得多，噴藥、耥地、播種、收獲四項(xiàng)作業(yè)費(fèi)用合計(jì)每畝節(jié)約19.2元，比單家獨(dú)戶作業(yè)費(fèi)用降低47%。

　　特色化。我國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有揚(yáng)長避短，走特色發(fā)展道路，才能擺脫困境。相對(duì)于進(jìn)口大豆，我國大豆的優(yōu)勢(shì)在于適宜加工食用豆制品，大豆種植具有良好的生態(tài)條件，屬于高蛋白和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，等等。我們應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì)，按照國際成功的經(jīng)驗(yàn)和管理體系，建立我國大豆產(chǎn)地標(biāo)識(shí)體系。如東北的高油大豆、黃淮海的高蛋白大豆和南方的菜用大豆以及各種專用大豆，都具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，應(yīng)推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。在有條件的地區(qū)，要提倡種植有機(jī)大豆，通過有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，打造“非轉(zhuǎn)基因”、“有機(jī)”品牌。在日本、東南亞各國和歐洲國家，食用大豆有著廣闊的消費(fèi)市場，是我國大豆的潛在市場。在保證滿足本國市場需求的情況下，我國應(yīng)著力培育食用大豆特色品牌，形成低價(jià)油用大豆進(jìn)口，高價(jià)食用大豆出口，“進(jìn)出口并重”的局面。

　　科技化。有關(guān)研究表明，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)大豆增產(chǎn)起著關(guān)鍵作用，其中品種和栽培技術(shù)兩要素對(duì)大豆增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率就達(dá)68.2%。目前，由于大豆新品種推廣滯后、栽培技術(shù)老化、新技術(shù)措施不配套、現(xiàn)有品種混雜等因素，使我國大豆單產(chǎn)長期徘徊在120公斤左右。其實(shí)，我國大豆增產(chǎn)潛力是很大的。目前，有些地區(qū)和有些品種的單產(chǎn)和含油率已達(dá)到或超過世界先進(jìn)水平。如黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)，種植大豆1000多萬畝，2002—2007年年均畝產(chǎn)達(dá)168.7公斤，高產(chǎn)區(qū)可達(dá)194.3公斤。更為可喜的是，我國大豆有些品種畝產(chǎn)已達(dá)300—400公斤，如“中黃35”畝產(chǎn)為311.8公斤，“金張掖”畝產(chǎn)達(dá)436.8公斤。有些新栽培技術(shù)要比常規(guī)技術(shù)增產(chǎn)10%—30%，如“三壟”栽培技術(shù)可增產(chǎn)10%，窄行密植技術(shù)可增產(chǎn)20%，行間覆膜技術(shù)可增產(chǎn)30%以上。只要解決好科技體制機(jī)制問題，這些增產(chǎn)潛力就會(huì)很快轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐表明，大豆專業(yè)合作社與加工企業(yè)形成產(chǎn)加銷一體化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)民和企業(yè)取得雙贏的最好形式。以黑龍江省克東縣為例，縣政府組織大豆專業(yè)合作社與加工企業(yè)簽訂種植合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)。合作社按照企業(yè)要求，種植高蛋白和高油品種，采用統(tǒng)一良種，實(shí)行統(tǒng)一種植，油脂含量可增加3個(gè)百分點(diǎn)，蛋白質(zhì)含量增加4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)加工高油和高蛋白品種的大豆每噸分別可增加凈利潤360元、800元。根據(jù)合作社與企業(yè)簽訂的合同，加工企業(yè)以國儲(chǔ)大豆價(jià)格為底價(jià)，按油脂和蛋白質(zhì)含量加價(jià)的原則，在油脂和蛋白質(zhì)增值部分各按50%分配，豆農(nóng)與企業(yè)每噸油脂和蛋白質(zhì)分別增收180元和400元。這樣，以市場交易為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為原則，合作社和加工企業(yè)建立起了互惠互利的合作關(guān)系，真正形成了利益共同體。據(jù)專家預(yù)測(cè)，合作社與專用產(chǎn)品加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、采用新品種和配套栽培技術(shù)以及實(shí)行專用品種種植等措施，豆農(nóng)可節(jié)本增收30%以上。通過這種方式，加工企業(yè)有了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)原料來源，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增產(chǎn)增效目標(biāo)。

　　三、積極扶持我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　面對(duì)我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，國家政策的導(dǎo)向和支持作用顯得尤為重要。

　　推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新工作。大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作開展一年多來，取得了顯著效果。實(shí)踐證明，機(jī)制創(chuàng)新是振興中國大豆產(chǎn)業(yè)的一條新路子。今后，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新工作給予更多扶持，以加快推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要把試點(diǎn)縣合作社專用大豆儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施列入糧食物流建設(shè)項(xiàng)目，支持大豆質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，建立我國“非轉(zhuǎn)基因大豆種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”，并將食品專用大豆納入“農(nóng)超對(duì)接”計(jì)劃。

　　完善大豆產(chǎn)業(yè)扶持政策。國家應(yīng)將扶持三大糧食作物的政策延伸到大豆，增加大豆主產(chǎn)區(qū)豆農(nóng)貼息貸款額度，按大豆的生產(chǎn)銷售年度調(diào)整貸款還款期限。制定支持糧食部門收購國產(chǎn)大豆政策和企業(yè)利用國產(chǎn)大豆的有關(guān)優(yōu)惠政策。建立內(nèi)資企業(yè)聯(lián)合采購制度，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)在國際市場的大豆定價(jià)話語權(quán)。探索制定壓榨企業(yè)配比使用國產(chǎn)大豆制度，學(xué)習(xí)泰國“每進(jìn)口一噸大豆必須認(rèn)購一噸國產(chǎn)大豆”等措施，并通過其他合理政策，鼓勵(lì)企業(yè)按一定比例使用國產(chǎn)大豆。

　　加大對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的科研投入。建議制定我國大豆科技中長期發(fā)展規(guī)劃，加大科研投入，組織力量集中攻關(guān)，解決大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。重點(diǎn)建立并完善我國大豆育種研究體系，鼓勵(lì)發(fā)展具有自主育種體系的種子公司。加強(qiáng)大豆超高產(chǎn)品種選育、配套技術(shù)及其應(yīng)用效果的研究，著力培育超高產(chǎn)大豆新品種。加快大豆新品種、新技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)大豆單產(chǎn)。

　　建立東北“非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)”。一般非轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格比轉(zhuǎn)基因大豆高出20%—25%。目前，我國在國際市場上已逐步形成了非轉(zhuǎn)基因大豆的品牌效應(yīng)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，我國生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆在歐洲、日本、韓國等市場深受歡迎。國家應(yīng)在黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古等地區(qū)建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入保護(hù)區(qū)，以確保國產(chǎn)大豆的競爭優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄗ髡撸簢沂澄锱c營養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任、中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長）
 

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