云南大理洱海填湖建豪華別墅群 世界級景點變成富人后花園

　　本報記者 王俊秀

　　蒼山洱海，馳名中外。洱海是大理的名片，更是我國著名的旅游景點。然而，記者近日赴云南大理采訪時發現，洱海正在遭受破壞性的開發。極目望去，到處是高聳林立的別墅群，這個世界級的旅游景點正在日益變成富人的后花園。

　　消失的情人湖

　　“昨日游團山，歸來淚滿襟。滄海變豪宅，何是情人湖？”大理市民寸亞平一日游洱海公園，驚訝地發現團山腳下、洱海側畔的情人湖消失了，一座座別墅正拔地而起。寸亞平痛心疾首，揮筆寫下這首詩。從此，他四處奔波，呼吁停止開發，還洱海原貌，卻一直無人搭理。

　　洱海公園位于洱海南岸，是游覽蒼山洱海風景區的第一站。公園內有一座橢圓拱的小山，因山的形狀被當地人叫做團山。據史料記載，唐代時這里曾是南詔國的皇家養鹿場。公園始建于上世紀70年代末，占地800多畝，依山傍水，風景無限。

　　公園里的情人湖，原為洱海自然延伸港灣，上世紀70年代筑堤，與洱海相隔。這里垂柳成蔭，輕舟蕩漾，是大理市民的休閑之地，更是情侶們留連忘返之處，故名為“情人湖”。

　　2005年，大理市提出申報省級園林城市，市委、市政府便把改造擴建洱海公園作為建設園林城市的重要內容之一。2005年7月，洱海公園改造建設工程的規劃通過評審。據《大理日報》報道，在規劃中，洱海公園是大理市景觀的一個綠色浮島，與西洱河公園、珠海公園、滿江濱海濕地生態公園一起，構成洱海南端的綠色生態屏障。

　　2007年10月8日，在洱海公園改建工程快要完工時，大理白族自治州委常委、大理市市委書記段玠講話指出，要把洱海公園打造成省內乃至國內一流的城市公園，提升大理的城市形象，使市民有個休閑度假的好去處。據報道，洱海公園提升改造工程規劃總投資為6875萬元。

　　然而，到2008年公園重新開放時，人們失望地發現，公園不是擴建，而是“縮建”，而且，最美的景點——情人湖不見了，成了一個名叫“洱海天域”的別墅區。

　　中國青年報記者在“洱海天域”項目現場采訪時發現，在這個國家級的風景名勝區——洱海之濱，一幢幢高檔別墅拔地而起。在原來情人湖的舊址處，一幢五星級大酒店正在建設，而園內著名的情人湖，則從此長眠于地下。

　　附近的村民向記者介紹，2005年，“不知道是哪家公司得到了政府的批準，開著多臺挖掘機、推土機，轟隆隆地突然就來推土填埋情人湖。當時，我們幾個村的人堅決反對，有的去阻攔，有的去找政府，但后來才知道，就是政府讓那家公司填的。我們就這樣眼睜睜地看著美麗的情人湖被填埋了，就像看著自己的親人被殺死一樣。”

　　為祭奠情人湖的消失，一位詩人憤怒地寫下了“挽詩”：

　　我美麗的情人湖，

　　兇手沒有給你留下演奏廣陵散的時間，

　　連你緊緊偎依的母親洱海，

　　也像崩斷的琴弦。

　　滄海變豪宅

　　在這些至今仍悲傷、憤怒的村民眼中，這家填埋了情人湖的神秘公司，不久便開始大興土木，一幢幢房屋從情人湖的填埋處“長”了出來。

　　從2007年開始，這家名叫中建穗豐置業有限公司的房地產公司開始鋪天蓋地地做廣告，其主要賣點就是“情人湖上的觀海別墅”。在“洱海天域”的售樓宣傳冊上，一期工程建于情人湖上，這里的別墅成了水榭樓閣，別墅外圍仍為湖面。但記者在實地看到，密集的別墅之間基本看不到水，只有靠近濱海大道的地方，尚殘余一些水面。

　　按照大理市規劃局的說法，項目利用湖面少于原湖面面積的37%。那么，剩余的63%在何處呢？在市民們看來，情人湖早已消失了。

　　其實，填埋的情人湖只是“洱海天域”在洱海公園內圈地開發的一小部分。記者從“洱海天域”銷售中心了解到，“洱海天域”總用地面積300畝，包括300套海景別墅、兩公里的國際風情商業街、一座國際五星級酒店和中國唯一的高原淡水湖游艇俱樂部等。

　　銷售人員告訴記者，海景別墅單價每平方米在1萬元以上，每棟別墅售價在200萬~500萬元。目前一期100多套基本售完，二期也已開始發售。

　　市民張先生以前特別喜歡周末帶孩子來洱海公園，一家人坐在情人湖畔，欣賞著對面的洱海風光，吃上一碗涼米線，感覺愜意無比。但現在他再也不愿來了，“情人湖沒有了，公園里望上去都是一棟棟別墅，我們還來干嘛呢？這里早已成了人家的后花園。”

　　在張先生看來，公園的改擴建就是為填埋情人湖作掩護，而擴建公園的投資，就是用納稅人的錢為“洱海天域”作配套設施。

　　一邊是開發商填湖砍樹進行房地產開發，一邊是政府動用巨資，在不影響開發商開發的情況下，對公園內的一些陳舊場所進行整修、綠化。到2008年，洱海公園的改擴建工程陸續完工，而開發商的“洱海天域”別墅項目，也幾乎同期開始發售。

　　誰給觀海別墅披上了合法外衣

　　那么，這一棟棟拔地而起的別墅，是如何通過一系列審批、并順利實施的呢？

　　大理市規劃局的答復是：“洱海天域”是大理市的一個重大招商項目，主體酒店是按五星級酒店標準規劃建設的，建成后將結束大理市無五星級酒店的歷史。而大理作為國務院首批公布的24個歷史文化名城之一、44個國家級風景名勝區之一及全國優秀旅游城市，通過招商引資建設五星級酒店是很有必要的。“酒店的建成將進一步夯實我市的旅游配套基礎，充實城市功能結構、提升城市形象，和我市大力發展休閑、度假的旅游產業是相符合的，也是很及時的。”

　　大理市規劃局稱，由于該項目的地理位置較為重要，規劃局對此極為慎重，項目的修建詳細規劃和每一次局部變更，都經過大理市規劃委員會嚴格審核通過后，方予審批實施。規劃局曾先后4次組織召開方案評審會、聽證會、技術咨詢會，對該項目的規劃選址和規劃方案進行了充分的論證，由計劃、土地、規劃、建設、環保、林業等相關職能部門提出詳細和嚴格要求，以達到項目“與蒼洱景觀和諧統一、人與自然共生”的效果。

　　但許多大理市民卻表示，從未聽說過“洱海天域”的聽證會，也不知道這塊土地是何時從公園剝離并出售給開發商的，更沒有聽說對這塊土地進行過招、拍、掛。

　　按照2006年12月起頒布實施的《風景名勝區條例》，禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。違反條例規定的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

　　記者向洱海公園管理處詢問此事，工作人員表示，他們只負責管理園林，這塊地是如何出售并開發的，他們不了解。

　　2006年6月2日，原建設部辦公廳曾向云南省建設廳下發《關于立即制止并調查處理大理風景名勝區內商業性開發建設行為的通知》，要求立即采取措施，制止蒼山洱海景區內的違規開發建設行為，并組織專項調查，查明事件原因，嚴肅處理，并將調查處理結果及防止此類違規行為再度發生的措施等，于同年6月20日上報到原建設部城市建設司。

　　但此時，“洱海天域”項目仍在熱火朝天地建設著，絲毫未因這一通知而影響施工進度。從“洱海天域”的建設工程規范許可證申請表來看，該項目是從2005年11月8日開始，分別以風情街、流動漁村、主體酒店等子項目，分幾批申請的，最后一批申請是2007年6月。商品房預售許可證也分別辦于2006年、2007年和2008年。這表明，原建設部下文以后，“洱海天域”后期項目仍在有條不紊地進行規劃申請，并最終順利地拿到了商品房預售許可證。

　　耐人尋味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，終止了在大理海東片區的“大理東海岸國際生態花園”系列開發項目，依據正是原建設部的上述通知。兩相比較，同樣進行高檔別墅的違規開發，兩個項目的命運卻有天壤之別：一個被叫停，一個卻一路綠燈、高歌猛進。

　　大理市規劃局陳局長告訴中國青年報記者，別墅確實是在情人湖上建的，但保留了大部分水面。目前，紀委已介入此事，調查結果出來后，將向社會公布。

　　本報大理4月12日電