“前車(chē)覆、后車(chē)戒”，防范瓦斯、透水等煤礦安全生產(chǎn)事故，在前期勘探、設(shè)計(jì)、施工階段需加大安全設(shè)計(jì)力度

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳忠華

　　3月28日13時(shí)40分，由中煤一建公司63處建設(shè)的華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦碟子溝項(xiàng)目部發(fā)生透水事故。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，事故發(fā)生時(shí)井下共有261人作業(yè)，截至目前已確認(rèn)108人安全升井，尚有153人被困井下。

　　本刊記者從王家?guī)X煤礦透水事故救援現(xiàn)場(chǎng)了解到，到4月1日18時(shí)，一口從地面到井下的垂直鉆孔準(zhǔn)確打在災(zāi)區(qū)巷道內(nèi)，形成了地面與受災(zāi)區(qū)域的第一條通道，這為井下輸送空氣創(chuàng)造了有利條件。

　　搶險(xiǎn)指揮部介紹，截至4月1日18時(shí)，總排水量累計(jì)達(dá)4.42萬(wàn)立方米，水位累計(jì)下降95厘米，排水量達(dá)到每小時(shí)1485立方米，而且沒(méi)有大量的補(bǔ)水涌出。

　　“現(xiàn)在我們不叫救人，而叫‘搶人’”

　　連日來(lái)，在位于山西省鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)的王家?guī)X煤礦透水事故救援現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)隨地可見(jiàn)為搶救井下被困工人而忙碌的身影?，F(xiàn)場(chǎng)救援組的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“現(xiàn)在我們不叫救人，而叫‘搶人’。”

　　本刊記者在搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)看到，井上有上百名救援工人在從事卸載、焊接、抬運(yùn)、安裝管道等救援工作。管道、電纜等救援物資成堆成堆地放置在井口周?chē)?，從外地運(yùn)送物資過(guò)來(lái)的大車(chē)排著幾百米的長(zhǎng)龍等待卸載，救護(hù)車(chē)一直停放在救援現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)待命。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照排水救人、通風(fēng)救人和科學(xué)救人的指示精神，不惜一切代價(jià)積極施救。在排水方面，4個(gè)方案同步實(shí)施：一是將井下水抽排向地面；二是利用井下可利用空間排水；三是井下水平鉆孔泄水；四是從地面直接打鉆排水。

　　目前，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的救援、安裝、技術(shù)人員和專(zhuān)家，已經(jīng)超過(guò)了1500人，其中有來(lái)自山西各地的9支礦山救護(hù)隊(duì)、約300人正輪番下井施救。

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援物資準(zhǔn)備充足。來(lái)自山西省內(nèi)外的企業(yè)提供的備用水泵69臺(tái)，各種電纜11670米，各種管線16540米，還備有近7200件備件，運(yùn)送搶險(xiǎn)救援物資的車(chē)輛最多時(shí)排出了2.5公里長(zhǎng)的隊(duì)。隨著大功率水泵的安裝投運(yùn)，排水速度將加快。

　　“那天出來(lái)的煤是濕的，我感覺(jué)不對(duì)”

　　國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局3月30日針對(duì)王家?guī)X礦“3·28”透水事故發(fā)出通報(bào)指出，這起事故再次暴露出部分在建礦井安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真等突出問(wèn)題。

　　其中，一個(gè)突出問(wèn)題是事發(fā)礦施工過(guò)程中存在違規(guī)違章行為，未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào))，掘進(jìn)工作面探放水措施不落實(shí)；工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng)對(duì)措施；隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來(lái)，此次發(fā)生事故的20101工作面回風(fēng)巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。

　　據(jù)了解，中煤第一建設(shè)公司63處副處長(zhǎng)、王家?guī)X煤礦碟子溝項(xiàng)目部經(jīng)理姜世杰，從3月28日11時(shí)10分至11時(shí)50分左右，曾先后兩次接到井下工作面有滲水情況的報(bào)告。

　　姜世杰說(shuō)，28日11時(shí)10分，當(dāng)班的一名副經(jīng)理升井后向他匯報(bào)說(shuō)，井下27隊(duì)的工作面800米位置右下角底板處有少量滲水；這名當(dāng)班副經(jīng)理安排正在井下的技術(shù)經(jīng)理到出水點(diǎn)位置進(jìn)行觀察。11時(shí)50分，這名技術(shù)經(jīng)理升井后向他匯報(bào)說(shuō)，800米位置右下角出水，沒(méi)有壓力，水是清的、無(wú)異味；當(dāng)時(shí)他向在場(chǎng)的一位西安煤科院技術(shù)人員詢問(wèn)，這名技術(shù)人員說(shuō)，他們?cè)鴮?duì)這個(gè)位置進(jìn)行了探測(cè)，探測(cè)報(bào)告說(shuō)，在820米之內(nèi)可以正常掘進(jìn)。

　　姜世杰介紹，12時(shí)左右，他安排井下作業(yè)的27隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)對(duì)這個(gè)點(diǎn)的出水狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如有變化，要及時(shí)匯報(bào)，該撤離時(shí)要撤離；到13時(shí)40分，姜世杰接到調(diào)度室電話說(shuō)，27隊(duì)的工作面出大水了；13時(shí)45分，姜世杰開(kāi)始向井下打電話要求緊急升井，但電話已經(jīng)打不通了。

　　有煤礦安全專(zhuān)家稱(chēng)，發(fā)現(xiàn)透水征兆，要是能夠迅速組織撤人的話，是可以避免事故發(fā)生的。國(guó)家安監(jiān)總局30日通報(bào)說(shuō)，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng)對(duì)措施；隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來(lái)20101工作面回風(fēng)巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。

　　在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳說(shuō)，從初步分析的情況看，施工企業(yè)在基建過(guò)程中暴露出探放水管理的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)程要求，必須“先探后掘，有疑必探”。

　　一名湖北籍的工人說(shuō)：“事發(fā)前一兩天前我就發(fā)現(xiàn)有異常情況，可以說(shuō)是預(yù)兆，主要是巷道內(nèi)霧大，看不清人，掘進(jìn)時(shí)兩邊往下掉煤渣。”

　　一名陜西安康籍的工人說(shuō)：“27日我在井下干活的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，平常出來(lái)的煤都有煤塵，那天出來(lái)的煤是濕的，我感覺(jué)不對(duì)。28日上班的時(shí)候，隊(duì)長(zhǎng)讓我下井干活，我說(shuō)什么也不去，就和別人調(diào)了班。后來(lái)真的出大事了?！?/p>

　　一位不愿意透露姓名的工人說(shuō)，他以前學(xué)過(guò)井下基建，也干過(guò)多年井下基建，而且曾經(jīng)在大礦工作過(guò)。他認(rèn)為這個(gè)礦井平時(shí)施工過(guò)程就存在隱患，主要表現(xiàn)在工作量太大、超能力生產(chǎn)、趕進(jìn)度，井下的通風(fēng)、排水等設(shè)施不能滿足工作面開(kāi)展的數(shù)量。平時(shí)，他與井下一些瓦斯員也交流過(guò)，這些瓦斯員說(shuō)，王家?guī)X礦碟子溝項(xiàng)目施工管理較差。他越來(lái)越感到心虛，卻沒(méi)想到災(zāi)難來(lái)得這么早。

　　安監(jiān)總局的通報(bào)還稱(chēng)，這個(gè)在建礦井存在“勞動(dòng)組織管理混亂，為了趕工期、趕進(jìn)度，當(dāng)班安排14個(gè)掘進(jìn)隊(duì)同時(shí)作業(yè)，作業(yè)人員過(guò)度集中，且領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度不落實(shí)”等突出問(wèn)題。

　　27隊(duì)的一名工人說(shuō)，“我們每天開(kāi)班前會(huì)的時(shí)候都是要進(jìn)度，要速度，經(jīng)理說(shuō)要上六部鉆，五個(gè)人上六部鉆。就是這個(gè)事情發(fā)生前七八天，我們那個(gè)掘進(jìn)班走的速度慢一點(diǎn)，一天是兩米，項(xiàng)目部就壓制我們，要求我們每天要進(jìn)到多少多少米；這幾天一天進(jìn)五米，項(xiàng)目部經(jīng)理就說(shuō)，你們進(jìn)度很好，保持這個(gè)速度。有速度他就高興了，沒(méi)有速度就要罵人，有進(jìn)度就有錢(qián)嘛?！?/p>

　　山西籍工人董某說(shuō)，礦里項(xiàng)目部規(guī)定了趕進(jìn)度的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每個(gè)班每天進(jìn)度達(dá)到8米，每人獎(jiǎng)勵(lì)一包5元錢(qián)的“紅河”煙，超過(guò)8米每人獎(jiǎng)勵(lì)一包10元錢(qián)的“云”煙。

　　“我干了20多年的煤礦，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么亂的礦”

　　在稍顯忙亂的搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)旁邊，一個(gè)“百日安全生產(chǎn)倒計(jì)時(shí)牌”引人注目。這個(gè)牌子上的倒計(jì)時(shí)從2009年9月23日～12月31日。

　　在這個(gè)安全倒計(jì)時(shí)牌旁邊的公告欄里，赫然貼著由中煤集團(tuán)公司辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家安監(jiān)總局的《煤礦防治水規(guī)定》。規(guī)定明確指出，嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)水患險(xiǎn)情，及時(shí)將受水害威脅地點(diǎn)的作業(yè)人員撤到安全地點(diǎn)，并立即采取措施消除水患。

　　顯然，王家?guī)X煤礦碟子溝項(xiàng)目部并未按上級(jí)要求“好好學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行”?？墒?，再好的安全法規(guī)，如果只是照程序“轉(zhuǎn)發(fā)一下、墻上一貼”的話，其效果可想而知！

　　來(lái)自安徽省安慶市的一位工人說(shuō)：“我干了20多年的煤礦，經(jīng)歷過(guò)各種大礦小礦，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么亂的礦。礦上基本都是臨時(shí)工，來(lái)干活時(shí)連身份證都沒(méi)登記?！?/p>

　　一些工人反映，下井時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，很多工人都是頭一天到礦下，第二天就讓下井。平常安全管理就是靠罰錢(qián)，比如礦上要求必須帶自救器下井，在井下，只要被發(fā)現(xiàn)自救器放置在超過(guò)3米的地方，就要被罰款好幾百元，但實(shí)際上大多數(shù)工人根本不會(huì)使用自救器。

　　一位山西運(yùn)城籍工人告訴本刊記者：“昨天有個(gè)記者問(wèn)我們自救器怎么用，這真的把我們問(wèn)住了，真不知道自救器怎么用。你看看我們這么多人，誰(shuí)會(huì)用那個(gè)自救器？但是礦上說(shuō)自救器必須領(lǐng)，還要押我們300元錢(qián)，你要是丟了或是壞了就要把錢(qián)扣掉，反正你背著就行，會(huì)不會(huì)用沒(méi)人管。多數(shù)工人到井下后就把自救器撂那兒了，有安全員來(lái)檢查再戴上就行了?！?/p>

　　國(guó)家安監(jiān)總局通報(bào)稱(chēng)，這起事故是今年以來(lái)發(fā)生在國(guó)有大礦的第二起嚴(yán)重透水事故，也是發(fā)生在基建礦井的又一起嚴(yán)重透水事故。

　　王家?guī)X礦是中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司與山西焦煤集團(tuán)公司合資組建的華晉焦煤有限責(zé)任公司投資開(kāi)發(fā)的基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為每年600萬(wàn)噸，于2006年12月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2010年10月建成投產(chǎn)。也就是說(shuō)，這個(gè)礦還未建成投產(chǎn)就發(fā)生了嚴(yán)重的透水事故。這給煤礦在設(shè)計(jì)施工階段對(duì)重大安全生產(chǎn)事故的防范提出了警告。

　　曾在國(guó)有大礦工作多年的李姓工人說(shuō)：“水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦的五大災(zāi)害。像這個(gè)水患應(yīng)該提前探測(cè)，我在大礦干的時(shí)候都要探。這個(gè)礦探?jīng)]探我不知道，反正我沒(méi)見(jiàn)過(guò)。憑我的經(jīng)驗(yàn)，這么大的事故應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)防，至少能撤出更多的人?！?/p>

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，按照現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)則，防范瓦斯等重大安全生產(chǎn)事故已經(jīng)找到了一些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，在前期勘探、設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)相應(yīng)地加大安全設(shè)計(jì)力度。

　　專(zhuān)家分析，從一次事故群死群傷來(lái)看，煤礦重特大水害事故是僅次于瓦斯事故的煤礦“第二殺手”；但它有其自身特點(diǎn)，從事故發(fā)生后搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)生產(chǎn)難度和事故造成的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)看，水害比瓦斯事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)重；且隨著開(kāi)采深度逐漸加大和下組煤大規(guī)模開(kāi)發(fā)，水患問(wèn)題將更加突出。

　　因此，煤礦企業(yè)需將水害防治列入重要議事日程，提高防范意識(shí)，健全水害應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)防治水技術(shù)研究和科技攻關(guān)。專(zhuān)家建議，應(yīng)設(shè)置安全出口，規(guī)定避水災(zāi)路線；有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，可另行增建抗災(zāi)強(qiáng)排水系統(tǒng)；在礦井有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門(mén)；并加緊建立應(yīng)急救援排水基地等。

　　4月2日下午14時(shí)15分，位于2號(hào)垂直鉆井的救援工人聽(tīng)到地下巷道傳來(lái)敲擊鉆井鉆桿的聲音。