“兩會”已開，民生自然是其主要話題。由此而想起幾年前參與搞的一項調查，覺得所涉問題似未獲得有效解決。故特檢出舊稿，貼發于此，貢獻給“兩會”：

困難職工群體

一個特別值得關注的社會問題

天津市總工會、市工會管理干部學院專題研究組

鄧小平同志指出："貧窮不是社會主義"，"堅持社會主義，一要擺脫貧窮落后狀態，大大發展生產力，體現社會主義優于資本主義的特點。"（《鄧小平文選》第三卷第225、224頁）他又說："沒有貧窮的社會主義。社會主義的特點不是窮，而是富，但這富是人民共同富裕。"（上書第265頁）"走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕，……如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。"（上書第373--374頁）"社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩兩極分化，最終達到共同富裕"。（上書第373頁）他還很鄭重他講："如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產了什么新的資產階級，那我們就走了邪路了"！（上書第111頁）小平同志的這些諄諄教導，我們永遠不能、也不應該絲毫忘懷。 　　近20余年來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，人民生活水平也有一定提高。但同時仍存在著一些問題，譬如，私營經濟迅猛發展，國有經濟則呈萎縮之勢；暴富階層已經形成，困難職工群體亦己產生等等。而僅就本文關注重點來論，我們認真重溫鄧小平同志的上述教導，不能不疾呼：困難職工群體的存在，在人數上還將呈日漸增擴之勢，以及由之而已經并且還會繼續產生的種種影響，這確實應該是一個特別值得關注的社會問題。 　　一、困難職工群體的成因、現狀及其發展趨勢 　　我們認為，現實社會生活里，在勞動關系及其他社會關系中明顯處于弱勢地位，經濟收入水平低下，基本生活以至生命健康缺乏必要保障，合法的人身權利、民主權利、文化教育權利等容易受到損害或侵犯的職工，構成了困難職工群體。 　　就困難職工群體的來源而言，首推國有企業下崗職工。目前我國就業狀況如何？根據《中華人民共和國2000年國民經濟和社會發展統計公報》所公布的數據，2000年末，全國國有企業下崗職工為657萬人；同年末，全國城鎮從業人員為21274萬人，城鎮登記失業率為3.1％。用公式[失業率＝失業人數／（失業人數＋從業人數）X100％]來計算，失業人員為681萬人。兩項合計為1338萬人。以就業與否這一主要標志來衡量，下崗與失業無本質區別，下崗即失業。如果我們的判定能夠成立，那么，2000年末全國城鎮登記失業率應為5.9％。參照《就業理論與失業治理》一書所確定的全國城鎮失業警戒線（1996年），己接近中警線（6％），超過安全線（4％）1.9個百分點。這是上年末、今年初的就業狀況，尚未考慮到歷年累積下來的國企下崗失業情況，而如將此結合起來予以考慮，則完全可以說由于國企下崗，而造成的困難職工人數是非常眾多的。另據有關部門統計，在下崗人員中，女性占59.2％；35至45歲的占69.3％；初中及其以下文化程度的占67.5％。這些下崗職工中，多數是1984年以前就業，他們受教育程度低，勞動能力差（或技術技能太過專一，或這種技能隨著技術的進步、產品的升級換代而難以適應需要，被淘汰出局）。這樣一些職工下崗，被推上社會后，其實現再就業，通過自身勞動而脫困，滿足基本生存需求的難度很大，故其自然成為困難職工群體的重要組成部分。 　　盡管在崗，但由于種種原因而使其生活困難，生存狀況受到很大壓力的職工，也成為困難職工群體的一大主要來源。如就我們對天津職工狀況的調查來看：（1）1600名在職職工中，企業拖欠6個月及其以下工資者524人；企業拖欠7－12個月工資者148人，企業拖欠1年以上工資者87人。（2）2924戶職工藥費積壓總金額為27655615.7元，其中，最高積壓達540025元。（3）2726名被調查職工藥費積壓總金額19038784.4元，其中最高積壓達280000元。此外，17位職工根據法律法規規定應該得到的工傷或職業病待遇未能得到享受；833位職工本人患大病；174位職工家庭成員患大病；22位職工家庭遭受意外大災；270位職工本人或家庭主要成員殘疾。這樣一些職工，雖然還有著一份工作，卻仍己淪為困難、甚至特困職工。 　　現在己有相當一部分職工就業于私營企業了。私營企業中，雇主與雇工收入差距十分驚人。不少私營企業主為了追逐利潤的最大化，為富不仁，拿工人生命當兒戲，任意延長勞動時間，增加勞動強度，不顧勞動保護與安全，以資本主義原始積累時期的野蠻方式實施管理，甚至使用童工等等。從李培林主編《中國新時期階級階層報告》所反映的情況看，私營企業中雇工的生產勞動環境頗為惡劣，工傷事故時有發生。調查顯示，私營企業中雇工發生工傷后，工資照發的占30.6％，工資要全部扣除的占6.5％，扣除部分工資的占62.9％。至于雇工生病請假，有37.l％的人照領工資，18.5％要被扣除部分工資，31.5％的雇工的病假工資全部被扣除。53.2％的雇工不能在企業報銷醫藥費，16.1％的雇工可以報銷一部分醫藥費，12.9％的雇工可以全部報銷醫藥費；雇工患大病、重病，需要支付大量醫藥費時，16.3％可以到企業報銷，18.5％是部分報銷，65.2％要完全由雇工自己負責。27.4％雇工所在私營企業已經參加養老保險，其它企業尚未參加；3.2％的企業有其內部養老規定，96.8％的企業沒有制定、也根本就不想制定職工退休養老辦法。由此可見，私營企業雇工的勞動、生存及其合法權益保障狀況不容輕忽，他們同樣構成困難職工群體的主要來源之一。 　　工人階級是中國共產黨執政的階級基礎，是社會主義中國的領導階級。近些年來，究竟是什么原因導致這樣一個階級隊伍中居然出現了人數絕不算少的困難職工群體？原因當然是多方面，也是很復雜的，需要進行多維性的分析研究。根據我們的初步研究，困難職工群體的形成原因，至少有下列諸端需引起高度注意： 　　首先，黨中央始終強調全心全意依靠工人階級是根本方針，但是在某些改革政策、改革舉措，某些人所倡導的思想主張及在此導引下的社會實際行動中，這一根本方針并未得到真正體現。如在企業改革中推行的不少舉措往往強調的只是廠長（經理）為代表的少數精英式人物的作用，強化的是他們的職權職能，謀求并實現的也只是他們的利益，而全心全意依靠工人階級這一黨的根本方針則常常流于形式。在這種情形下，現在仍有些"著名經濟學家"竟還在大放厥詞，鼓吹"勞動力是商品"，工人群眾"要少一點主人觀念，多一些打工意識"，這在實際生活中已經造成了很大影響。這就使得廣大職工群眾在勞動關系及其他社會關系上日漸處于弱勢地位，而處于弱勢地位的廣大職工群眾，其政治、經濟、文化教育等合法權益極易受到并確實受到損害。這既是困難職工群體形成的重要背景，也是困難職工群體的重要成因之一。 　　其二、曾經為中國社會主義建設做出卓越貢獻的廣大職工群眾，如今成了國企改革成本的直接承當者，并為之付出了相當慘痛的代價，這是分析研究困難職工群體成因時必須予以充分考慮的。如以前是行政性安置導致大量富余人員囤積在國有企業，現在是國有企業市場份額縮小導致大量新的富余人員，這就使目前國有企業富余人員的比例很高。（至于為什么會導致國有企業市場份額縮小，生存發展空間狹窄，則又是另外一個很值得從多方面認真分析研究的問題。）有鑒于此，黨中央和國務院將下崗、轉崗以解決和消化企業富余人員作為國企改革、振興國企的重要舉措。但減員只應是現階段國有企業改革和發展的手段之一，而絕不應成為目的。事實已經充分顯示，減員增效雖有一定效果，但對此不宜高估。如果沒有國家對下崗職工的各種優惠政策，國有企業的虧損面將進一步擴大。據某省經委同志說，目前單純通過減員增效的國有企業并不多。這是因為國有企業減員增效是有許多前提性條件的，如能夠通過減員達到增效目的的國企，首先必須有象樣的產品，而且這些產品必須有市場和可持續性發展的前景。單純減員，對于停產或半停產企業根本沒有作用，不可能增加產出效益，不少國有企業減了員，卻并未增效就是明證。而減員，及由之導致的國有企業職工隊伍的大量萎縮表明，廣大職工群眾已經成為改革成本的直接承當者，為之付出了慘痛代價。這無疑是困難職工群體形成的又一重要原因。 　　第三，對于減員而下崗的職工群眾，黨和政府提出實施再就業工程等多種優惠政策，但在實際上，成效不甚顯著，這也是造成困難職工群體的一大原因。在我們所調查的1262名天津下崗職工中，未進入再就業服務中心的818人；進入中心的444人，其中，53人已經出"中心"，38人通過"中心"實現了再就業。為什么大多數下崗職工不進入再就業服務中心？為什么只有少數職工能出"中心"？為什么僅僅只有很少數下崗職工通過"中心"實現了再就業？其主要原因是經濟下滑、市場疲軟，企業資金困難，與下崗職工解除關系時，無法支付法律或政策規定的經濟性裁員補償，導致下崗職工不能出"中心"。此外，黨和政府制定的"三家抬"政策，在實際中由于種種原因而未能真實得到實施，職工自然也無法得到實惠。甚至國家關于傷殘職工不得下崗的規定以及對傷殘職工優惠性的政策，夫婦雙職工不宜同時下崗，盡可能不要讓烈軍屬職工、勞動模范和先進生產（工作）者下崗等規定，大多也未得到實施體現。還有些人為性的某些因素導致了黨和政府為下崗職工提供的種種優惠政策未能得以實現，如個別地區的行政官員將國家為困難、特別是特困職工基本生活保障提供的專項基金（這是國家為困難與特困職工專門提供的活命錢）移做它用，甚至中飽私囊。此類事件，媒體多有披露。極個別"公仆"如此卑劣行徑，無疑使本己處于困難境地的下崗職工雪上加霜。 　　第四、中國的經濟體制改革是從農村起步的，而城市經濟改革則相對滯后。中國原本人口眾多，就業壓力大，而農村經濟改革，實施土地承包責任制等以后，大量過剩的農業勞動人口離開了土地，離開了鄉村，涌入城鎮，構成人數眾多的自由勞動力大軍，這對待業的城鎮居民，以及本已就業的城鎮企業職工均形成挑戰，構成有形或無形的巨大壓力。有個別國有企業領導人，更多的則是私營企業主說："現在要找兩條腿走路、會干活并肯干活的人，實在太容易了；而要找兩條腿走路、會說話并能干活的驢，實在比登天還難。"在這些人的心目中，勞動者的價值似乎己不如禽獸。還有的企業經營管理者揚言要把企業"建設得象花園，管理得象監獄"，要以"胡蘿卜加大棒"來管理職工，"愿干則留，不干就滾"等等。這如何能使職工群眾的合法權益能夠實現？這怎樣才能免使本為"老大哥"的職工群眾不淪落弱勢境地？這又怎么可能不導致困難職工群體的產生呢？ 　　第五、社會保障體系的建立、健全和完善遠未跟上經濟體制改革的步伐，這同樣也是困難職工群體形成的主要原因。從對天津市職工狀況的調查中，我們發現拖欠在崗職工和下崗職工醫藥費積壓現象十分嚴重；123名退休人員中，拖欠其統籌項目外退休金6個月及以下者7人，拖欠7－12個月者11人，拖欠一年以上者60人；由于企業欠交在職職工養老保險費而無法辦理正常退休手續者10人；危房、平房改造，購房款無法籌集者326人；取暖費難以承受者160人；撫養教育子女、贍養老人費用無力承擔者730人；尚未出"中心"的391名下崗職工中，有62人不能足額領取到基本生活費；只有148戶家庭領取到了城鎮居民最低生活保障金。至于退休職工醫藥費得不到正常報銷，有的退休職工病故之后還留下本應報銷的醫藥費。這表明在沒有能夠建立、健全和完善起社會保障體系的情況下，盲人騎瞎馬、摸著石頭過河式地實施經濟體制改革，大搞減員，相當普遍地使職工下崗失業，必然會造成困難職工群體。 　　最后，就勞動力素質方面分析，困難職工群體的形成也有諸多不容輕忽的主觀性原因。如思想道德素質方面，50余年來社會主義建設過程中，中國工人階級形成發展起主人翁精神、敬業精神、吃苦耐勞精神、勤勞勇敢精神、無私奉獻精神，并涌現出了充分體現這些精神品質的王進喜、孟泰等眾多勞動模范、先進人物。這是中國工人階級的主流，代表著中國工人階級的本質特征。但另一方面，勞動者主體意識淡薄、組織紀律性渙散、缺乏主動性和創造性、不思進取以及不講求勞動職業道德、偷懶耍滑、工作時間用公家的機器設備和原材料干私活等種種問題，在職工隊伍中也比較突出地客觀存在著，這顯然與社會主義現代化建設實踐的需求不相適應，也根本違背中國工人階級應有的品德素質。又，科學文化和技術技能素質方面，我國在業人口的文化程度相當低，如據1993年（中國統計年鑒）顯示，1990年每一萬名在業人員中，受過大學教育的僅66人，大專教育的為121人，中專教育的207人，而一半以上的人只接受過小學及其以下教育或干脆就是文盲；勞動力技術技能素質整體水平偏低，工人技術等級結構不合理，如據國家統計局統計科學研究所1990年底抽樣調查表明，全國職工中，高級技工（即技術級別在7－8級的）僅占2％左右，中級技工（4－6級）占23％，初級技工（1－3級）占71％。這顯然難以適應科學技術及高科技性產業發展的需求。這就難怪相當部分科學文化和技術技能素質低下者下崗失業，構成困難職工隊伍中的主體。 　　立基當下，反思既忘，展望未來，困難職工群體的前景如何？我們希望困難職工群體的合法權益能夠真正有效地得到維護和保障，我們衷心期盼困難職工早日脫貧致富，我們更期盼中國不再存在并再也不存在困難職工群體。作為社會主義中國領導階級的工人階級，不僅理應充任國家和公有制企業的主人，而且完全也應該在經濟生活上水平日益提高，富裕起來。但冷靜、客觀地分析未來趨勢，無論就構成人數而言，或者是就困難狀況而論，困難職工群體的前景都絕對不容樂觀。"十五"期間，我國將加大國民經濟產業結構調整的力度。在此情況下，整個"十五"期間就業形勢究竟會如何？據專家分析預測，這期間我國城鎮勞動力供給量新增4383萬人，平均每年為876.6萬人。今年增量為827萬人，加上去年末滾存量1338萬人，總共有2165萬人需要就業。這里尚未考慮今年新產生的下崗失業職工。2002年，增量將會達到五年當中的高峰，為932萬人；后3年雖會有所下降，但都接近900萬人。總之，到"十五"末期，就業壓力不會有多大緩解。至于我國加入世界貿易組織以后，將會出現結構性失業，農業經濟所受沖擊導致的更多富余農業人口涌入城市而形成的更大就業壓力等也不容忽視。因此，困難職工群體不僅仍將存在，而且其人數勢將有所增擴。面對這樣的態勢，作為以工人階級為基礎、代表最廣大人民群眾最根本利益的中國共產黨，作為以全心全意為人民服務為神圣使命的社會主義中國的政府，作為職工群眾組織的工會，以及每一位真正關心國事民瘼的愛國人士，都必須高度關注已經存在并還將繼續存在下去的困難職工群體。

　二、困難職工群體的存在對我國政治、經濟及社會發展籌的影響
　　困難職工群體這一客觀實際存在著的社會現象，對于當前及今后我國社會政治、經濟生活及經濟穩定、社會發展等的影響十分深巨。茲從下列幾方面，對之略予論析：
　　其一、工人階級是社會主義國家和國有企業的主人，是社會主義國家的領導階級，是中國共產黨執政的階級基礎。50余年來，我國社會主義建設取得的每項偉大成就，都與工人階級在黨的領導下，發揮主力軍作用，開拓進取、艱苦奮斗緊密相聯。據統計，全國國民生產總值的70％是由工人階級創造的，國家財政收入的90％以上也是由工人階級提供的。黨和政府永遠不應該忘記我國的職工群眾，永遠應該堅持全心全意依靠工人階級這一根本方針。但近些年來，職工主人翁地位明顯下降。1988年，全國建立職工代表大會制度的公有制企業38萬多個，1997年則己下降到28萬多個，而已建立職代會制度的企業多數存在形式主義之弊。公有制企業中職工作為主人翁的政治民主權利尚且難以真正得到維護和保障，私營企業中，職工的政治民主權利的維護和保障就更成問題。如盡管（中華人民共和國私營企業暫行條例）規定職工可以并且應該依法組織工會；中華全國總工會也依法提出哪里有職工群眾，哪里就應組建工會，代表和維護職工群眾合法權益的要求。但實際上，僅據1993年調查樣本顯示，90％以上的私營企業沒有工會，88％的私營企業沒有職工代表大會之類的組織制度。這就使得職工群眾在實際社會政治生活中日漸處于明顯弱勢地位。并且，勞動模范、先進生產（工作）者也下崗待業或失業，加入了困難職工群體行列，如我們所調查的天津市困難職工中，有全國勞模4人、市級特等勞動模范3人、市級勞動模范26人、全國"五一"勞動獎章獲得者7人。這種狀況已經對廣大職工群眾的政治文化心態發生十分嚴重的影響，部分職工政治理想淡薄就充分說明了這一點。而很多下崗困難職工，更是怨氣沖天、牢騷滿腹，他們說："下崗下崗、失業失業，實在令人難以生存。現在遍地都是堆堆干柴，就差陳勝、吳廣這樣的人物出來了。"所有這些表明，如果我們不根本扭轉職工群眾的弱勢局面，真正強化工人階級作為領導階級的主人地位，如果我們再不正視并切實有效地維護和保障包括困難職工群體在內的全國職工群眾的合法權益，那未，本是人民的政府將會逐漸脫離群眾，本是工人階級先鋒隊組織的共產黨將會喪失其執政的階級基礎。對于這樣一個事關黨和國家前途命運的重大政治原則問題，我們必須引起高重視，絕不能掉以輕心。
　　其二、近些年來，一些地區群體性事件時有發生，人民內部矛盾呈現上升乃至激化的趨勢。據國家信訪局統計，全國縣級以上黨政機關受理的群眾信訪總量己連續7年上升，年增幅最高達37.3％。2000年以來，群體性事件繼續呈增多之勢，且行為方式日趨激烈，有的地方出現了罷工游行，圍堵以至打砸黨政機關，封堵公路鐵路，破壞公共設施，毆打公安民警和武警戰士等種種非常態行為。各地群眾來訪和群體性事件中，85％以上都是群眾有理或部分有理，故此類事件一旦發生，社會上同情者甚眾；而真正屬于無理取鬧或純受壞人煽動引發而成的事端，以及明確以反黨、反政府、反社會為目標的事件，為數極少。很多群體事件的爆發，從一個方面反映了廣大人民群眾維護自身利益、迫切要求改善生活的要求和愿望，如據公安部門統計，1998、1999兩年，僅因企業拖欠職工工資、退休金、養老金等問題而引發的群體性事件，就占全國群體性事件總數的1/3左右（參閱王大明《正確處理群體性事件確保穩定大局--在全國政協九屆四次全體大會上的發言》，載《真理的追求》2001年第4期）。還應該看到：境外反共反華的敵對勢力和境內資產階級自由化分子正竭力制造民眾與黨、政府的對立情緒，企圖煽動動亂，達到顛覆無產階級政權的目的。黨風政風不正，貪污腐敗盛行，國有資產已經大量流失的數目非常涼人，以破產、轉制、股份化改造、合資、評估等不同名目而造成的新的國有資產流失的數目亦難以精確統計。有個億萬富翁自白："今天，最有效、最快的發財致富方式，就是把國有資產變成我自己口袋里的錢。國家的錢實在是太多了，沒有誰數得清楚，也沒有誰能將其看守得天衣無縫，而且，實際上許多看守國有資產的人并不反對把國家的錢放進我們的腰包。"（參閱陳劍編著《流失的中國》，中國城市出版社1998年版。）有的職工說："現在的所謂國企'改制'，實際是企業換牌子（即變成所謂股份化的現代企業經濟組織）、領導帶帽子（由國企經營管理者蛻變成為持有大股的老板）、工人拿票子（強制性要求工人出錢購股或集資）。"共和國在流血，職工群眾在哭泣！社會生活中既存在困難職工群體，也己形成暴富階層，而且，主要依靠剝削雇傭勞動者發展起來的私營企業主已經不再滿足于當人大代表、政協委員，參政議政了，他們還要做勞模、加入中國共產黨。至于無視民眾疾苦，官僚主義現象嚴重，任意打擊欺壓群眾，侵犯、損害職工合法權益之事，更難以詳盡舉述。……所有這一切，在在表明我們面臨著的是頗為嚴峻的形勢，當今之中國決未到可以歌舞升平之時。因此，我們必須從保持安定團結的政治局面、維護國家安全和民族與人民根本利益的政治高度正視困難職工群體這一客觀存在著的社會現象。民之如水，既可載舟，亦可覆舟；民心向背，國之興亡盛衰所系。這是中國古代思想家、政治家都明白的基本道理。如果作為工人階級先鋒隊組織的中國共產黨，連職工群眾的合法權益都不尊重、維護并切實予以保障，以至社會生活中長期存在著困難職工群體，又哪里還能再成為最廣大人民群眾根本利益的代表者？職工群眾以及廣大勞動人民又怎么會再熱愛中國共產黨，擁護并支持黨的領導？此豈不危矣悲哉！
　　其三、大量受雇于外資、合資及私營企業的普通勞動者，不僅處于明顯弱勢地位，而且生存境況十分困難。在某地有個與韓商合資的企業，一位年僅18歲的青工工作中被機器軋斷了手臂，造成嚴重傷殘。該企業的某中方管理人員提出至少應先由企業拿出5000元為該青工治病療傷，并給予少許經濟性補償。而那位韓商老板卻以該青工違反操作規程為由拒不付錢，還將其除名出廠，一腳踢出，并對那位中方管理人員說："你要再提這樣的建議和要求，就干脆也給我滾蛋！"這位有著中國人基本良知的中方管理人員，以個人名義從其微薄的薪水中拿出幾百元錢給那位青工，然后憤然交出辭職書，主動炒了韓商老板的魷魚。像這樣的事例，在現實實際生活中絕非僅見。而我們的基層黨、政和工會組織盡管也做了大量艱苦工作，但總體看來，對于非公有制經濟組織中職工合法權益的維護與保障并不很有力有效。有些地方領導僅僅只從經濟角度考慮，提出"要不惜一切代價創造投資環境，吸引拉攏外商；大力扶持發展私營經濟"，風聞有領導甚至說："誰談跑一個外商，就摘誰的'烏紗帽'！"在他們的內心深處，其實很少考慮到加強、發展社會主義公有制經濟和國有企業，真正提高工人群眾的政治、經濟地位。由于得不到黨政領導的有力支持，由于沒有組建工會組織，或者雖有工會，卻不能真正代表職工意愿、維護職工群眾的合法權益，或者工會組織雖做了大量工作，但十分艱難，收效甚微（有位在非公有制組織中從事工會工作的同志說："我們現在搞工會，就象開展地下活動一樣"），于是，有的地方便出現了打工者"聯誼會"、"同鄉會"、"兄弟會"等自發組織，有的提出要自行組織"第二工會"，甚至有的不得不依靠社會上的黑勢力。惡勢力，試圖尋求保護，或多少得到某種心理與情感上的慰藉。如果再結合考慮到以美國為首的西方敵對勢力正以各種各樣的手段和形式，制造、煽動我國工人群眾對黨和政府的不滿情緒，企圖在我國建立像波蘭團結工會那樣的組織，尋找出像瓦文薩那樣的人物，達到其瓦解以至消滅中國社會主義基礎的目的，我們完全可以說，所有這一切無不表明：處于弱勢地位的困難職工群體的存在，困難職工群體的合法權益得不到切實有效地維護保障，這已經并還將繼續對黨、政府和工會組織的權威構成及其嚴重的挑戰。
　　其四、現在，困難職工子女的教育和成長也己成為一個十分重要的問題。1711位接受調查的天津特困職工中，感受到"無力撫養、教育子女"者有446人，占26％。為人父母者，即便是身為困難職工，自身所處境遇艱維，又怎么會不渴望自己的子女有一個良好生存環境？又何嘗不期盼自己的子女健康成長？又哪里不希望自己的子女能夠接受到較為理想、較高層次的文化教育，從而使之日后成長為對國對民有用的人才，至少不要再像自己這樣淪落到困難職工境地？這樣的想法，實在說來絕不過分啊！他們為之而竭盡全力地努力著、奮斗著、拼搏著。訪談、調查中，我們發現，困難職工中的下崗者，有些僅僅只是或主要是為了盡到撫養、教育子女之責，為了支付日益上揚的子女教育費用，不得不一天打兩份、三份工，每日工作時間最多的高達15、16個小時；在崗的困難職工，基于同樣的原因，敬忠職守地做好本崗工作之外，也不得不利用工余時間在外出打工，其包括操持自身家務在內的可供自己支配、休息的時間，最少的僅僅只有3、4個小時；還有些困難職工除通過超出自己體力、精力負荷，承擔超強度勞作來獲取一點報酬外，甚至還通過"獻血"的方式來領取一點其實很微薄的經費（個別職工每年、甚至每月都去"獻血"，至于爭相"獻血"而得不到"獻血"機會者，更大有人在）。有不少困難職工子女對自己的父母說："我渴望上學，我盼望讀書，我希望自己成為對國家和人民有用的人才。但咱家太窮、太困難了。爸爸、媽媽，您們要于多少活兒、賣多少血，付出多少代價，才能為我支付學費，讓我上學讀書啊！爸爸、媽媽，我不讀書，我再也不去上學了；我要外出打工，幫助家里多少減輕點生活壓力。"相當一部分輟學而成為童工的，便是由此而產生。青少年是共和國的未來，是人民共和國的希望。其身心素質狀況，關系到黨、國家的前途和命運。如果我們再不認真正視困難職工群體，不充分關注生存于困難境地的職工子女們，試想：如此境遇中生存與成長起來的困難職工子女，日后還能夠對黨和國家產生深厚感情嗎？因為困難而生存難以為繼，因為困難而難以得到正常全面的教育的困難職工子女們，日后能夠成長為社會主義現代建設需要的合格人才嗎？其成人之后的思想道德、政治信念、文化技術、身體健康等方面的素質狀況究竟會如何，實在令人難以想象。我們對此應該并且必須予以高度重視，困為這絕非僅僅同現實的社會穩定、經濟發展等有內在聯系，而且更會嚴重影響到共和國和中華民族的未來，是一個事關社會主義中國能否可持續性發展的重大問題。
　　其五、職工困難，困難職工群體的合法權益得不到真正有效地維護與保障，這自然會嚴重傷害廣大工人群眾的感情，難以甚至無法調發其大干社會主義的生產勞動積極性。由之而對經濟建設、企業發展造成的影響，已是自然之事，對此當無須再做論析和例舉。
　　綜上所述，困難職工群體的存在，已經并還將繼續產生方方面面的深巨影響。確實，現在已經到了必須正視困難職工群體的存在，不僅維護和保障困難職工群體的合法權益，而且更應該通過振興、發展公有制經濟，充分發揮社會主義國家和共產黨領導的政治優勢，采取各種切實可行的方式和方法使困難職工脫貧致富，使社會主義中國不再存在困難職工群體，使工人階級真正成為社會主義國家的領導和主人的時候了！
三、困難職工群體的實際生存境況、利益訴求與心態
　　要維護和保障好困難職工群體的合法權益，想方設法地使困難職工脫貧致富，從而真正徹底地消除困難職工群體這一社會主義國家不該出現的社會現象，實現共同富裕，就首先必須了解客觀存在著的困難職工群體的實際生存境況，如實反映其利益訴求，客觀、科學地分析其心態。為此，我們通過家庭走訪、個別訪談、召開座談會、發放調查問卷等多種形式，做了一些工作。現僅就目前掌握的情況綜述于下：
　　(一）困難職工群體的實際生存境況。
　　接觸中，很多工人紛紛首先十分鄭重地表示："現在，我們的國家還很不富強，國有企業不景氣、困難重重。我們是工人，是社會主義國家的主人翁，要為黨、政府和國有企業做后勁。我們絕不想、也不愿訴苦，向黨、政府和企業伸手施壓！"但是，當他們聽說我們是工會工作者或工會教育工作者，是他們的"娘家人"來了解他們及其身邊困難職工的實際生存境況，傾聽其呼聲，看看究竟有何利益訴求時，盡皆尚未開口，已經泣不成聲，淚流滿面。其情其狀，在座者無不為之動容。于是，我們了解掌握到很多情況，感知到困難職工的實際生存境況。限于篇幅，這里只能略舉數例：
　　一位1976年參加工作，現年44歲的女工，右眼已經完全失明、左眼僅有0.3的視力，雙腿膝蓋部位患骨髓炎（醫生診斷，倘再不及時醫治，有發展為骨髓癌的可能）。經勞動衛生部門組織進行的檢查，她本人持有兩份傷殘證明。其丈夫早在八十年代未、九十年代初即己下崗，而其本人1996年也離開了賴以生存的勞動工作崗位，成為下崗失業職工。進入"中心"，她每月領取到380元基本生活保障金；但很快就要出"中心"，與所在企業完全解除勞動關系了，屆時只能領取到因傷殘才有資格得到的144元特困補助費。她們家和其丈夫家共有兄弟姐妹輩8人，其中己有7人下崗了，都困難重重，難以生存。年邁的雙方父母為兒孫輩生存計，從其極微薄的退休金中拿出點錢來救濟他們，幫助孫輩交納學費。這位女工，曾四處尋覓，試圖找份工作，通過哪怕是很艱巨的勞動來維持自身和家庭的生存，但這又談何容易？她在私企打過工，為人做過家政服務（侍候癱瘓的老人），但均僅僅因自己殘疾之故，失去了收入少得可憐的這類工作。她也曾擺攤設點，自尋生路，但領取不到合法的經營執照，并在"清理路障"的名義下，而不能再出攤謀生了。……敘述到這些景況，她淚流長河，抑制不住地說："我不想再活下去，我再也無力活下去了。但我想活，我才44歲，我的孩子才8歲啊！"
　　1979年參加工作、現年41歲的某女工，其父母、公婆都與其在同一國企，均己退休，而其夫婦兩人也都己下崗。丈夫體弱多病，下崗后不慎摔傷，腿部粉碎性骨折，困醫院治療失誤導致癱瘓在床，永遠也不能站立起來了，至今仍住在醫院。她下崗后，干過物業管理、做過家政服務、從事過清掃馬路、維護和保養綠化地段的勞動，尚且還算能極其艱難地生存著。超負荷地勞作，強大的心理壓力，早已使她難以受了，她現患頸椎、骨質增生，腰間盤突出，行走十分困難，無法活動，再也不能出外打工勞作，養家糊口了。病情加劇，難以支撐之時，她不得不住進了與丈夫同一家的醫院。她住在五樓、其夫在三樓，雖同處一樓，但如隔天壤，無法相見，無法相互關愛、照料。她本人住院治療，一個星期就花費3000元，無處報銷，再也住不下去、治療不起了。其身患高血壓、心臟病和糖尿病的年邁的婆母為了兒子和兒媳，每天往醫院送飯。冰天雪地、天寒路滑，那年邁的婆母又不慎摔折了尾骨。在這"屋漏偏逢連陰雨"的女工之家，她那現年18歲、品學俱優的兒子，16歲時就不得不哭別校園生活。初中未畢業的孩子，在外四處打工，補貼家用，承受著本不是他這年齡所應該、所能夠承受的巨大壓力。
　　有位40余歲的下崗困難職工，僅僅困為醫藥費報銷不了，無錢無力醫治，患了甲狀腺這樣一種并不算很嚴重的疾病而死亡了。這位職工在崗時，因生產勞動業績卓著，思想進步，由一名普通勞動者加入了中國共產黨，成長為車間的工段長，并被表彰為先進生產（工作）者。還有位年僅37歲的男工，下崗后連打三份工，滾軸式地不斷勞作。絕對超負荷的辛勞使其心力交瘁，體力、精力早已嚴重透支。于是，有一天，他終于心臟病突發，猝死在工作場所，過早地離開了他熱愛的人世。
　　已經退休了的一位老黨員、老車間工會主席，自己的兒子和幾媳、女兒和女婿均己下崗，而他本人身患肺氣腫（肺部已發現有兩個空洞）。他的二兒媳近因患腦瘤，無錢醫治而死亡了。他說："我是老黨員，老職工。現在國家和企業有難處，自己再怎么難，也絕不能給黨、國家和企業增加麻煩！"工友們聽說了他的情況，每人都拿出了點錢，湊了300元給老人送去，老人激動了，流著淚對工友們說："你們也困難，活得也不易，還惦著我這老頭子，實在太感激組織和同志們了！"
　　現年45歲、任車間工會主席的某工，1968年響應號召上山下鄉，1974年選調回城，進廠工作。一貫為人正直，工作勤苦，任勞任怨，并因之而光榮地加入了中國共產黨。其夫早已下崗，在家照料，侍候年邁而又多病的雙方老人。她本人仍在崗，每月拿450元工資，自稱"這450元的收入，是以2000多本廠職工下崗的代價換來的。即便怎樣盡責，內心也不安啊。"為家庭生存和支付孩子學費計，她在本廠上三班，工余則受雇于私企，也上著三班，每天往來奔波于家庭、所在企業和打工場所，而自己睡眠休息時間最多僅有3、4個小時。有時，想到自己的經歷和境遇，想到自己及家庭的未來，她嘆言："我們這代人，青春獻給黨，中年下了崗，老來無人養。"即便如此，當我們問她有什么想法、有什么利益要求時，她壓抑著內心的激動之情，噙著淚水說："沒有，有也不想訴說，因為我是中國共產黨黨員，是車間工會主席，我畢竟每月還拿著450元工資啊！"
　　 上舉諸例，僅僅只是我們了解掌握情況中的極少部分。只要以實事求是的態度看待問題，在天津、在全國各地，尤其是在邊遠困難地區，像這樣一些、甚至比這些還要嚴重困難得多的情況，實在不知究竟有多少？作為工人階級先鋒隊組織的中國共產黨，絕對不能忘掉這些倒不完苦水、留不盡熱淚的困難職工；作為全心全意為人民服務的政府，絕對不能、也絕不應該輕率地拋棄為人民共和國的建設立下血汗之功的廣大職工群眾。
　　（二）困難職工的利益訴求。
　　就絕大多數而言，就我們所聽到、了解和掌握到的情況來看，可敬可愛、可歌可泣的工人群眾，包括困難（以至特困）職工們，至今仍熱愛中國共產黨、熱愛社會主義中國，仍愿為社會主義建設貢獻自己的一切，仍在愿為振興、發展國有企業排擾解難，竭盡所能地努力奮斗。他們沒有過分過高的奢望，但他們確實有著基本的合法利益訴求。而他們的基本利益訴求僅僅在于：要勞動；要主存；渴求公有制為主體的公有制經濟得到發展，并在此基礎上使我們工人階級真正成為社會主義國家的主人！茲僅據個別訪談、座談會及調查問卷所反映的情況，略略錄載記述幾則于下：
　　1、下崗失業而成為困難職工中的相當部分，生在新中國、長在動亂歲月，雖然沒有能夠接受到正常正規的文化技術技能教育，但無論當年下鄉，還是后來進廠，我們都曾抱持著一顆熱心、滿腔的激情，大干社會主義，貢獻出了最寶貴的青春年華。現在有人說我們素質低下，沒有科學文化水平、技術技能，適應不了高科技產業或"知識經濟"的需要，理應淘汰出局，下崗失業，至于遭遇困難，實為活該如此。我們實在難以接受、認同這樣的說法啊，這對我們太不公平！我們的黨、政府、工會能不能真正抓一下職工教育，幫助我們盡快改善素質，提高我們的科學文化，技術技能水平？實施再就業工程時，能否多辦些班，開設些與市場和經濟建設需求相適應的專業，為我們實現再就業，通過勞動來解決生存困境提供些幫助？
　　2、我們要生存，我們想活下去。但我們絕不愿完全依賴黨和政府，絕不想坐在家里領取救濟金或最低生活保障費。我們有兩只手，我們也有自己的才智，我們也在想著能夠想到的所有辦法。某下崗殘疾女工，家住天津市和平區百貨大樓附近。盡管這只是間10余平方米的小屋，一家三代幾口人蝸居于此。她說："無論如何艱難，我總會有讓全家稍稍睡覺休息的辦法。我想利用這間門面小屋，領個營業執照，做點小本生意，維持自己和全家人的基本生計。"但她以傷殘之身，四處奔波，找過婦聯、殘聯、工會，哀求過有關行政執法部門，就是難以領取到她做夢都想得到的那張準許其合法營業的執照。……像這樣的渴求自強自力，不僅解決自己、而且還希望幫助解決身邊工友的困難，為數并不少。這類困難職工最大的利益訴求就是我們的黨、政府和工會能否切實為我們想點辦法，提供點必要幫助和途徑？
　　3、我們熱愛祖國，我們熱愛國有企業，也曾流過汗出過力，甚至工作中傷殘、患有各種各樣的職業病。我們無悔無怨，我們過去只是盡了我們應盡之責。現在改革，讓我們下崗回家，我們也毫不抱怨。我們只是希望黨和政府應該真正花氣力，采取切實有效地方針舉措振興和發展社會主義公有制經濟，而不要只是一昧地對國企一賣二分三破產（這樣做實際是"崽賣爺田不心疼"），不要只是再實實在在地提供各種優惠政策，大力扶持鼓勵發展非公有制經濟；我們要做社會主義國家和公有制企業的主人，絕不愿做饑寒交迫、貧病交加而又不得不受雇于私企或外商獨資企業的打工者！
　　（三）職工群眾、尤其困難職工對政府和工會工作的評價。
　　在對3374份天津職工狀況調查問卷的數據統計中，我們發現："對工會維權工作的評價"一項，空選者47人，占1.4％；認為"很滿意"者546人、"滿意"者902人、"基本滿意"者966人，這三者合起來占71.5％；認為"雖然不如意，但己盡力"者573人，占17％；認為"不滿意"者，340人，占10.1％。"對政府工作的評價"一項，空選者87人，占2.6％；認為"很滿意"者314人、"滿意"者557人、"基本滿意"者1075人，這三者合起來占57.7％；認為"雖然不如意，但己盡力"者，532人，占15.8％：認為"不滿意"者，809人，占24％。
　　在對1711份天津特困職工狀況調查問卷的數據統計中，我們發現："對工會維權工作的評價"一項，空選者11人，占0.6％；認為"很滿意"者417人、"滿意"者507人、"基本滿意"者417人，這三者合起來占78.1％；認為"雖然不如意，但己盡力"者，277人，占16.2％；認為"不滿意"者，86人，占5％。"對政府工作的評價"一項，空選者30人，占1.8％；認為"很滿意"者247人、"滿意"者351人、"基本滿意"者506人，這三者合起來占64.5％；認為"雖然不如意，但已盡力"者，272人，占15.9％；認為"不滿意"者，305人，占17.8％。　　
　　在對1663位有著一般性困難的天津職工狀況調查問卷的數據統計中，我們發現："對工會維權工作的評價"一項，空選者36人，占2.2％；認為"很滿意"者129人、"滿意"者395人、"基本滿意"者533人，這三者合起來占64.7％；認為"雖然不如意，但己盡力"者，296人，占17.8％；認為"不滿意"者，254人，占15.3％。"對政府工作的評價"一項，空選者57人，占3.4％；認為"很滿意"者67人、滿意"者206人、"基本滿意"者569人，這三者合起來占50.6％；認為"雖然不如意，但已盡力"者，260人，占15.6％；認為"不滿意"者，504人，占30.3％。
　　個別訪談或座談會上聽到的，以及從調查問卷上看到的一些職工群眾出自內心、發自肺腑的話語，從又一個側面反映出他們對于黨、政府和工會組織及其工作的評價。茲略錄載、記述數則于下：
　　1、工會是我們工人群眾自己的組織，是我們的"娘家"。工會在不斷地反映著我們工人、尤其是困難職工的利益意愿意，盡其所能地為我們說話辦事出力。我們衷心感激工會組織，我們只剩下這樣一個屬于自己的"娘家"了。
　　2、國有企業為國家做了多年貢獻，公有制經濟是社會主義國家的經濟基礎。但長期以來，政府對國企索取者多、投入者少，近年又搞長官意志式的"強強聯合"、"優化組合"，還有什么出賣、轉讓、租賃等等，以及大力、扶持和鼓勵發展私營經濟等，擠壓著國有企業的生存空間。又有人提出要讓國企退出一般性競爭性經濟領域。我們不反對、而是衷心擁護黨的路線、方針和政府的改革政策，但我們多么希望這路線、方針、政策能夠真正從工人階級根本利益出發，為社會主義中國前途命運著想，有力、有效地阻遏住私有化浪潮，大力發展社會主義公有制經濟，真正重視國有企業、特別是中小型國有企業生存與發展問題，重振再展國企雄鳳！
　　3、黨和中央政府處處在為工人著想，把全心全意依靠工人階級作為根本方針，并實施送溫暖、再就業工程，為困難職工制定了種種優惠政策。但實際上，根本方針未能到位，優惠政策并沒切實實施。下崗失業、買斷工齡、解除勞動關系等，一下子把為社會主義建設事業做出過貢獻的工人群眾推向社會，成了"沒娘的孩子"，成了僅僅可以自由出賣自身勞動力的"商品"。基層、地方上的黨政領導們，應該真正貫徹執行黨中央、國務院提出的正確方針政策，別再總是對上高唱頌歌，對下空口說白話，同我們工人玩虛的了。
　　4、主要依靠剝削我們工人而致富的私營企業主，現在在當勞模、在入黨，在做人大代表、政協委員，黨和政府在提高他們的社會政治地位、授予他們各種各樣的榮譽稱號，有的領導甚至把他們奉為上賓、敬若神靈。我們工人呢？并不忌妒。但絕不能一下子把我們由"老大哥"、領導者和主人翁降位成為商品化的自由勞動者啊！如此發展下去，中國共產黨還是工人階級先鋒隊組織、最廣大人民群眾根本利益的代表者嗎？中國還是以工人階級為領導階級的社會主義國家嗎？
　　5、為什么不給工人長工資？為什么不給職工報銷醫藥費？為什么工人群眾享受不到房改優惠性補償政策？我們處境困難，吃糠咽菜，甚至連粗茶淡飯都難以為繼，而當官者既有權，又有錢。"窮廟富方丈"，糟踐了國企，侵吞了國有資產，還住著寬敞的房子，腰別BP機、手拿大哥大、身邊跟著"小秘"，坐在有空調的汽車、辦公室里，中餐晚餐圍著盤子轉、夜間還要圍著"裙子"舞，"家里紅旗不倒，外面彩旗飛揚"。貧富不均、兩極分化，國企衰敗、腐敗盛行，實在太不像話！
　　以上所列數據及所述工人語言，不僅反映出他們對黨、政府和工會組織及其工作的評價，而且也從一個方面、一定程度上體現出困難職工群體的真實心態。
　　當心滴血、目垂淚地認真展開困難職工群體問題的調研工作，并撰寫這份研究報告的時候，我們心潮起伏，熱血沸騰，實在難以無法壓抑和控制住自己內在澎湃的激情了。毛澤東同志曾反復強調，一切從人民利益出發，尊重群眾，關心群眾，全心全意為人民服務的重要性。他指出："我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發。"要求"共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。"（（論聯合政府），收入（毛澤東選集）第三卷。）他諄諄告誡"共產黨就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。"（（堅持艱苦奮斗，密切聯系群眾），收入（毛澤東文集）第七卷。）鄧小平同志堅信人民群眾是我們力量的源泉，是社會主義現代化建設的主體，強調"黨的全部任務就是全心全意地為人民服務。黨對于億萬群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯系群眾和幫助群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上。"（＜關于修改黨的章程的報告＞，收入（鄧小平文選）第一卷。）以江澤民同志為核心的第三代黨中央領導集體指出："人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發展黨同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。""我們黨的性質、宗旨和指導思想，決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動的出發點和歸宿。"認為"共產黨員如何對待群眾，是一個根本立場問題，世界觀問題，黨性問題"，并據之要求全體黨員、尤其是各級黨員領導干部必須牢固樹立"人民群眾是歷史創造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。"（中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定），1990年3月由中共十三屆六中全會通過。）面對客觀存在著的社會實際生活，認真重溫、學習三代黨中央領導人的教導和指示，我們力呼：必須高度關注困難職工群體，必須真正尊重并切實維護、保障其合法權益，開動腦筋、想方設法地盡快使困難職工脫貧致富。并且，我們一定要把"人民擁護不擁護"、"人民贊成不贊成"、"人民高興不高興"、"人民答應不答應"、"人民的利益意愿滿足不滿足或實現沒實現"真正作為各級黨、政府和工會組織制定各項政策、開展各種工作的出發點和歸宿。"只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也壓不倒我們，而只會被我們所壓倒。"（（毛澤東選集）第3卷，合訂本第1044頁。）我們堅信：有馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導，有以這樣的科學理論為思想指南的中國共產黨的領導，全心全意依靠工人階級，全心全意為人民服務，真心實意地調發人民大眾的創造力、積極性和聰明才智，一定能充分發揮出社會主義國家的政治優勢和歷史悠久、根基深厚的中華優良傳統的文化優勢，一定能"使幾億人口的中國人生活得好"，一定能"把我們這個經濟落后、文化落后的國家，建設成為富裕的、強盛的、具有高度文化的國家。"（參閱＜毛澤東文集＞第7卷第275頁＝神州大地上，一定能夠矗立起有中國特色的社會主義現代化大廈！
　　[本文由鄭云茹、王炳起、邢世忠、王海峰、陳寒鳴、于軍共同撰稿。]