河北廊坊一國(guó)企發(fā)通知作廢職工百萬(wàn)元股權(quán)
2009年12月11日 中國(guó)青年報(bào)
清晨，北風(fēng)中的河北省廊坊市大城縣街頭，一名老人穿過(guò)人群沉默地來(lái)回踱步，不時(shí)扶一扶自己的小黑帽。
有人經(jīng)過(guò)他身邊，拍拍他肩頭說(shuō)：“老劉啊，今天靠你咯。”
在他們身后是綁在法院門口兩棵禿樹(shù)上的紅條幅：“股權(quán)就是財(cái)產(chǎn)權(quán)，歸還我們的股權(quán)”。這里的大多數(shù)人是一生中頭一回上“公堂”。
“我們126人要起訴，被告……河北省大城縣人民政府與沈大線纜有限公司簽訂的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，2004年的改制是無(wú)效的。”54歲的退休職工劉樹(shù)清在法庭上一字一頓，緩緩地說(shuō)。
200多張總值百萬(wàn)元的“廢紙”
100多名職工兼股東要告倒的是一份《股權(quán)作廢通知》，因?yàn)檫@份通知不僅作廢了他們大筆財(cái)產(chǎn)，還間接讓他們中很多人失去了工作。
2004年，在大城縣政府批示下，國(guó)有控股的沈大電纜公司改制重組。原公司總經(jīng)理孫繼續(xù)及其他23人出資買下了公司，構(gòu)成了新股東。
當(dāng)時(shí)，眾多1994年當(dāng)上股東的老職工，在10年后下崗了。原因是改制后的公司提出“鼓勵(lì)”在職職工入股，至少兩萬(wàn)元。
“俺們也愿意上班，但財(cái)務(wù)那兒交不出兩萬(wàn)元，就上不了班啊！只有幾個(gè)重要工種的工人，沒(méi)交錢也留下了。至于其他一些大半輩子在廠子的人，沒(méi)錢就是一腳踢啊。”頭發(fā)花白的鑄工王俊苓說(shuō)。她1971年進(jìn)廠，1994年入了6000元的股，也是老股東。
老職工馬世成曾去辦公樓找孫繼續(xù)，“我說(shuō)老孫，我給老伴看病看得沒(méi)錢了。可我總得上班，總得活著吧？你看，我有7000元，再借些錢湊成一萬(wàn)元，算我入半個(gè)股行不行？孫繼續(xù)說(shuō)不行，必須得交兩萬(wàn)。”
如今馬世成的老伴已病逝，他成了低保戶，每個(gè)月的全部收入是130元。
2008年8月，股東職工們起訴了改制后的公司，而沈大公司辯稱他們“已經(jīng)沒(méi)有”要求權(quán)利的“資格”，證據(jù)是一紙1999年的《股權(quán)作廢通知》。
這則職工們說(shuō)從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)的通知，如此寫道：“各車間、部室：1999年4月25日我公司第二次改制動(dòng)員大會(huì)后，縣政府已批準(zhǔn)進(jìn)行改制，自新股東入股之后，原股東持有的《大城沈大電纜有限公司股東出資證明書(shū)》作廢。特此通知。”
中國(guó)青年報(bào)記者向數(shù)十名原公司職工核實(shí)，1999年，他們并沒(méi)有看到過(guò)這則公告。
“況且《通知》只是公司文件，不是政府文件。我國(guó)法律保護(hù)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，一紙公司文件就‘宣布’職工的股權(quán)作廢，是違法的。”126名職工的代理律師宋福君說(shuō)。
“原告職工領(lǐng)取了改制產(chǎn)生的安置補(bǔ)償費(fèi)用，如何能說(shuō)改制隱瞞原告的處分和收益？”現(xiàn)沈大公司代理律師在法庭上說(shuō)。但他始終未提及《股權(quán)作廢通知》的合法性。
而那一份份已成陳年黃紙的《股東出資證明書(shū)》，至今還被200多名老職工小心折好，當(dāng)存折一樣保存著。
“沒(méi)虧損過(guò)”的公司負(fù)債99萬(wàn)
1994年的初春，沈陽(yáng)電纜廠大城分廠的老廠長(zhǎng)鄧永明召開(kāi)了全體職工大會(huì)，當(dāng)時(shí)的人們還不大懂“入股”是什么。
工人們記得，曾獲“全國(guó)勞模”稱號(hào)的鄧廠長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)對(duì)半信半疑的職工們解釋說(shuō)：“你們退休了，這個(gè)股權(quán)可由你們的子女世代繼承。哪怕廠子只剩一塊磚頭，這塊磚頭也得掰碎了，大伙兒分。”
于是這一年，“沈大電纜有限公司”誕生了。
這家由老國(guó)企改制而來(lái)的公司注冊(cè)資金323萬(wàn)元，國(guó)有股本220萬(wàn)元，286名職工共入股103萬(wàn)元，每股500元。
500元在1994年是什么概念？
1986年入廠做鑄工的唐素云，每月工資四五十元。她見(jiàn)過(guò)的最高獎(jiǎng)金是90元。
“當(dāng)時(shí)一年賺不了1000元，全家吃喝拉撒都在里頭啦，你算算，入個(gè)股得是多少年的家當(dāng)？”唐素云說(shuō)。改制前她整個(gè)小指被卷進(jìn)了磨具，至今留著螺旋的長(zhǎng)長(zhǎng)疤痕。
后腦曾被吊車鉤子打出過(guò)一道口子的姚永春，為了入股，連女兒的壓歲錢都用上了。
30多年工齡的老鉗工劉少賢熟練地算出：“俺們那103萬(wàn)，當(dāng)時(shí)可以買銅材140多噸。”
當(dāng)年，職工第一次嘗到了分紅的甜頭。然而分紅持續(xù)到1998年突然停止了。
工人們只知道，每次他們?nèi)ニ饕蓹?quán)和收益時(shí)，新上任的公司總經(jīng)理孫繼續(xù)和財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)張志芳都告訴他們：“你們的股本賠光了。”
“這事工人們哪懂啊，他說(shuō)賠光了那就不問(wèn)了唄。但因?yàn)槲覀儚S當(dāng)時(shí)還是河北明星企業(yè)，所以后來(lái)大家就產(chǎn)生了疑問(wèn)。”姚永春說(shuō)。
沈大公司曾出具《關(guān)于股本虧凈情況的說(shuō)明》解釋，按照廊坊市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所1998年作出的評(píng)估，流動(dòng)、固定資產(chǎn)減去損失負(fù)債，“企業(yè)還負(fù)債99多萬(wàn)元”，所以在1999年“國(guó)家股和職工股都已經(jīng)賠光了，不復(fù)存在”。
“如果‘都賠光了’，那么2004年改制，改了誰(shuí)的企業(yè)，評(píng)估報(bào)告中的‘凈資產(chǎn)588.43萬(wàn)元’又是誰(shuí)的？”宋福君律師反問(wèn)，“更何況，股權(quán)不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)虧損而消除。”
更令他們疑竇叢生的是，在工商局備案的沈大公司每年的年檢報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表看：自注冊(cè)至1999年從沒(méi)有虧損過(guò)，都是凈盈利。且在1998年，沈大公司的公積金和公益金已累積達(dá)到880多萬(wàn)元。1999年數(shù)據(jù)從缺，但到2000年就變成了420多萬(wàn)元。
那么“負(fù)債99萬(wàn)”究竟是怎么算出來(lái)的？
一間房產(chǎn)賣18元，廠房每平方米單價(jià)1元
在1998年的評(píng)估報(bào)告中，廠子固定資產(chǎn)384.24萬(wàn)元。
“2004年的改制存在‘賤賣’資產(chǎn)的事實(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失和原告職工財(cái)產(chǎn)損失。”宋福君律師說(shuō)。
在2003年《關(guān)于大城沈大電纜有限公司整體資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告書(shū)》中，四排單身職工宿舍分別作價(jià)為：“一排10間180元”、“三排30間540元”。
也就是說(shuō)，這些1993年建、面積約四五十平方米的磚木結(jié)構(gòu)房子，平均每間18元。填表人是當(dāng)時(shí)的法定代表人孫繼續(xù)，同時(shí)也是最終購(gòu)買資產(chǎn)的最大股東。
在眾多職工眼里，這就是一個(gè)大笑話。
“一間房拆了鋼筋賣都不止18元！我說(shuō)你既然敢賣那么便宜，敢賣給我么？我買！不要說(shuō)一間房18元，就一平方米18元我都買！”劉樹(shù)清說(shuō)。
在《評(píng)估報(bào)告書(shū)》中，還有800多平方米廠房的估價(jià)為800多元。有的桌椅儀器折舊后竟然是負(fù)數(shù)。
“這不可笑么，就像說(shuō)我賣你一張椅子，這椅子在這放著呢，我還得倒貼給你錢？”劉樹(shù)清說(shuō)。
據(jù)悉，沈大公司是大城縣政府批準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)讓，“職工折股買斷”，未經(jīng)公開(kāi)拍賣競(jìng)價(jià)。
“自賣自買，是對(duì)國(guó)有改制的誤讀。”沈大公司代理律師在法庭上說(shuō)，“國(guó)有公司改制是國(guó)家政策，是在政府的監(jiān)督下、為了挽救國(guó)企經(jīng)營(yíng)下滑的局面對(duì)國(guó)有企業(yè)職工給予折股買賣優(yōu)惠的一種方式。這必然造成國(guó)有股的退出，職工股的進(jìn)入，這種方式絕對(duì)不是自賣自買。”
2004年4月，大城縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局向縣政府請(qǐng)示沈大公司改制方案，縣政府批復(fù)：職工一次付款折股購(gòu)買資產(chǎn)，“按評(píng)估價(jià)優(yōu)惠20％”。
和這一批復(fù)同時(shí)作為證據(jù)提交的，還有大城縣政府2003年起施行的《關(guān)于國(guó)有集體企業(yè)改制有關(guān)政策的暫行規(guī)定》。其中規(guī)定：“確實(shí)不能招標(biāo)拍賣的可按協(xié)議方式出讓，價(jià)格不能低于評(píng)估值的90％。”
但據(jù)2001年河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》規(guī)定，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)，“必須經(jīng)過(guò)所有者和出資人同意”。
那么，拍賣廠子的決定是怎么通過(guò)的？
病逝職工“按手印”，公司律師當(dāng)庭“撤證據(jù)”
沈大公司提供了一份股東會(huì)議決議作為證據(jù)，2004年3月21日，公司召集職工開(kāi)改制股東會(huì)議，表決同意注銷公司。
宋福君律師指出：“參與會(huì)議的170名股東是參加了1999年新入股的職工。1994年的老股東被排除在外，根本沒(méi)有征求他們同意。此時(shí)他們已被‘取消’了股權(quán)。”
而且，在全體股東名單中，有已在2003年因病去世的兩名老職工趙國(guó)升、劉玉珍。“決議”上赫然按有這兩人的“指印”。
“難道2003年就因病死亡的這兩人，到了2004年也能回來(lái)辦理簽名、按手印？我問(wèn)一句被告，是誰(shuí)，把他們叫回來(lái)的？真是‘活見(jiàn)鬼’。”劉樹(shù)清在11月23日的法庭上質(zhì)疑說(shuō)。
不料，接下來(lái)法庭上發(fā)生的轉(zhuǎn)折更富戲劇性。
當(dāng)庭，沈大公司代理律師提交了另一份“股東會(huì)議原件”：“故去的兩名股東沒(méi)有參加會(huì)議，現(xiàn)在我們拿出證據(jù)原件，大家可以看看。這上面沒(méi)有按他們的指印！”
劉樹(shù)清與宋福君一看，指出：“這只是單獨(dú)一張簽名按手印的白紙，連同意事由都沒(méi)有！”
頓時(shí)，法庭一片嘩然，劉樹(shù)清嘿了一聲：“好家伙！”審判長(zhǎng)不得不連敲法槌：“肅靜！肅靜！”
法庭回復(fù)安靜后，沈大公司代理律師當(dāng)庭收回了“股東決議”，在審判員再三詢問(wèn)下，表示“不提交作為證據(jù)”。
縣政府為何是被告
“為什么必須起訴縣政府，是因?yàn)樯虼蠊靖闹茣r(shí)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓者是大城縣人民政府。如果要確認(rèn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，必須告協(xié)議的雙方當(dāng)事人。”宋福君律師說(shuō)。
大城縣政府代理律師當(dāng)庭認(rèn)為，政府已依法履行了監(jiān)督職責(zé)，改制過(guò)程中不存在違法違規(guī)現(xiàn)象。“另外，也不存在原告所說(shuō)的2004年國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”。
2003年，大城縣政府出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有集體企業(yè)改制有關(guān)政策的暫行規(guī)定》，其中規(guī)范運(yùn)作程序的最后一步是“簽訂合同”，但同時(shí)縣政府提供的證據(jù)中沒(méi)有合同。
“政府說(shuō)沒(méi)有協(xié)議，這么大的資產(chǎn)買賣了連個(gè)協(xié)議都沒(méi)有，你不違法嗎？這是你自己的《暫行規(guī)定》，你為什么不依據(jù)呢？”宋福君律師問(wèn)道。
“公司改制在大城縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了重大的經(jīng)濟(jì)成果。公司改制后運(yùn)轉(zhuǎn)正常，效果良好，每年還向政府繳稅100余萬(wàn)元。”沈大公司代理律師在法庭上說(shuō)。
我國(guó)財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，“企業(yè)不履行相應(yīng)內(nèi)部決策程序擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的”、“故意導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的”、“未按規(guī)定妥善安置職工，侵害職工合法權(quán)益的”，相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)依法提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。
他們發(fā)愁的是訴訟費(fèi)
上訴的老股東告訴記者，目前他們中近半數(shù)人經(jīng)濟(jì)困難。
工齡24年的姚永春曾經(jīng)靠開(kāi)電動(dòng)三輪在鎮(zhèn)上拉客賺錢，但前一段時(shí)間車被偷了。冬天來(lái)了，“說(shuō)實(shí)話沒(méi)錢，連燒暖氣的煤都買不起”。
月領(lǐng)130元低保費(fèi)的馬世成，每回都堅(jiān)持說(shuō)：“今天（訴訟費(fèi)）我交不出來(lái)，明天領(lǐng)了低保，我就來(lái)交。”
唐素云夫妻月收入1000元，大孩子畢業(yè)了還沒(méi)找到工作、小的上小學(xué)，都由家里供著，。
原電纜車間女工張翠賢，現(xiàn)在夫妻下崗，月退休金1000元，丈夫腰椎間盤突出，干不了重活。兩個(gè)孩子分別在上大學(xué)、小學(xué)。說(shuō)起一年萬(wàn)余元的學(xué)費(fèi)，她就抹眼淚。
“我們沒(méi)錢沒(méi)醫(yī)保，連個(gè)感冒也看不起，現(xiàn)在每天想起來(lái)夜里想哭的心都有啊……”張翠賢說(shuō)著就帶了哭音，“咱們只要求在股權(quán)上面給我們一個(gè)說(shuō)法。”
“他們家里喝涼水的也在為這事跑，俺們跑不動(dòng)的，吃不上飯了也要告！”年事已高的王俊苓用力向下?lián)]了幾下手。
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