經(jīng)濟(jì)觀察報：腐敗的力量

　　腐敗分子有力量嗎？這種說法也許會有人覺得奇怪。但在今天，這個問題實際上已經(jīng)不得不重視了，因為它會直接影響到我們對目前腐敗現(xiàn)狀的判斷，影響到已有的反腐敗措施是否能夠奏效。

　　記得在并不遙遠(yuǎn)的1980年代，偶爾被發(fā)現(xiàn)的腐敗分子大體具有這些特點：從身份上，主要是一個單位可以直接接觸到錢物的人，比如會計或主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人等；腐敗行為暴露前，腐敗者往往膽戰(zhàn)心驚，低眉順眼，接人待物也格外謹(jǐn)小慎微；而腐敗行為一旦敗露，即使達(dá)不到法律處罰的標(biāo)準(zhǔn)，也會從此在周圍人的眼里成為另類，陷于不得不灰溜溜做人的境地。然而如果我們能夠正視現(xiàn)實，就不得不承認(rèn)，今天的情形已經(jīng)迥然有異。在一些地方，一些腐敗分子不但趾高氣揚，而且霸道專橫；不但不會成為人們鄙視的對象，甚至?xí)齺砥G羨的目光；更重要的是，一些腐敗者對抗反腐敗的能力已經(jīng)大為增強。近些年來，政府反腐敗的力度不斷加大，而腐敗者似乎卻沒有隨著反腐敗力度的加大而有所收斂，反腐敗的斗爭也難以有大的突破，其中的原因之一就在于此。因此，我們必須對腐敗者的力量給予應(yīng)有的重視。

　　需要分析一下，腐敗者究竟具有一些什么樣的力量。

　　首先，如今已經(jīng)有相當(dāng)多的腐敗者不再是低眉順眼，而是跋扈張狂，有恃無恐。山西著名作家張平說過一句話：搞腐敗的人膽子比你想象的大得多。他是有感而發(fā)的。腐敗而招搖，已經(jīng)遠(yuǎn)不是個別現(xiàn)象。隨便翻看新聞，例子隨處可見，如湖北天門市原市委書記張二江，被判處死刑的廣西隆安縣原公安局長陸世長……

　　張揚而跋扈，來自腐敗者的自信。為何如此自信？其中之一，就是被揭露或受到懲罰的概率低。腐敗分子越來越難于被揭露，已經(jīng)是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。前年，湖南省郴州市的一名區(qū)委書記東窗事發(fā)，被捕判刑，在“雙規(guī)”期間和法庭審判時，他經(jīng)常重復(fù)的一句話是：“我不是最貪的，你們?yōu)槭裁粗欢⒆∥遥俊币虍?dāng)時全國住房公積金第一案暴露出來的湖南省郴州市副市長雷淵利，更明確地說：“我不是郴州市最大的貪官”，并且給自己排了座次，只能算是第12名。這說明，在當(dāng)?shù)氐墓賵鲋校l是貪官，誰大體貪了多少，彼此都心知肚明，就是人們通常所說的“公開的秘密”。但這種“公開的秘密”要成為被揭露的“秘密的公開”，卻是千難萬難。

　　在現(xiàn)實生活中，其中一些腐敗行為的敗露往往是由于一些偶然事件。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗科技局原局長院保衛(wèi)這位科級干部搬家時將47萬元存折遺忘在舊房子里，被民工拆房過程中意外發(fā)現(xiàn)，由此被查出400多萬元的不明財產(chǎn)；貪污、挪用公款高達(dá)1億6000萬元的原海軍副司令員王守業(yè)是由于情人告狀敗露的；原貴州省長順縣政協(xié)副主席胡方瑜腐敗案的敗露，是由于小偷把他的褲子偷去，被人拾到發(fā)現(xiàn)里面還藏有4張大額存單；海南省萬寧市副市長林禮深的夫人李某在家中被害，警察在現(xiàn)場意外地發(fā)現(xiàn)床上的枕頭里藏有大量存單存折，案情由此敗露；河南省焦作市化電集團(tuán)供應(yīng)處原處長柴本福被綁架，綁匪要價50萬元，柴的家人先拿出50萬元存折、后取出50萬元現(xiàn)金將其贖回，卻不報案，并竭力隱瞞柴被綁架的事實，這一反常現(xiàn)象引起了檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注，才發(fā)現(xiàn)其受賄和巨額財產(chǎn)來源不明……由此人們可以提出一個假設(shè)性的問題：如果這些偶然的事件沒有發(fā)生呢？

　　腐敗現(xiàn)象依靠偶然敗露才能被揭露，這種現(xiàn)象預(yù)示著，腐敗的手段已經(jīng)達(dá)到爐火純青的地步。其中一個值得注意的現(xiàn)象是，人們都知道房地產(chǎn)領(lǐng)域，特別是批地環(huán)節(jié)上問題多多，前些年也曾破獲多起批地環(huán)節(jié)上的腐敗案件，但在最近幾年中，除了最近由于要調(diào)控房地產(chǎn)而揭露出來的幾起大案之外，這個領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象卻鮮有被揭露的。這種現(xiàn)象與其說是該領(lǐng)域的反腐敗收到成效，不如說是該領(lǐng)域腐敗的水平在提高。

　　當(dāng)然，腐敗者的力量更重要的是表現(xiàn)在逃避懲罰甚至反制反腐敗上。近年來一個引人注目的現(xiàn)象是，腐敗分子外逃的數(shù)量大大增加，而且往往都是能在關(guān)鍵時刻成功外逃。而腐敗分子能夠成功外逃，不僅是由于個人的巧妙安排，更多的是“有人相助”。相助者何人？有權(quán)有勢者。賴昌星能成功外逃，是由于原福建省公安廳副廳長兼福州市公安局長莊如順的“鼎力幫助”。有權(quán)勢者為何助腐敗者外逃？有論者指出，放跑了貪污受賄等職務(wù)犯罪嫌疑人，一方面可以使出逃者免遭懲罰逍遙法外，另一方面又免得“拔出蘿卜帶出泥”，起到保護(hù)少數(shù)與之有“關(guān)聯(lián)”貪官平安的作用。從這里人們能看到的是腐敗者互相保護(hù)機(jī)制的形成，而這種機(jī)制的效力顯然不僅僅由于個人的能力。

　　安徽雙輪集團(tuán)原董事長、亳州市人大財經(jīng)委原主任劉俊卿腐敗案是新中國成立后安徽省查處的數(shù)額最大的一起腐敗案件。早在2000年前后，就不斷有檢舉揭發(fā)劉的信件投遞到各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)。當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，劉俊卿能夠安若磐石，是因為他與官員來往密切。知情人士透露，劉曾在一次會議上放言：“他們扛著大旗都擺不平我。中紀(jì)委的也是人，他要吃飯、要花錢，我就能把他擺平。”這種擺平的能力乃至官官相護(hù)的現(xiàn)象，無疑是腐敗者力量的重要來源。

　　若干年前，有人寫過一篇文章，題目是《充滿殺氣的腐敗》。乍看題目有些奇怪，腐敗與殺氣如何聯(lián)系在一起？但只要看一下現(xiàn)實生活中腐敗舉報者的命運，困惑就迎刃而解。從揭露出來的一些案件來看，腐敗者對腐敗舉報者的打擊報復(fù)，已經(jīng)是一種遠(yuǎn)非個別的現(xiàn)象。甚至雇兇殺人，動用司法力量打擊舉報者，也屢見不鮮。原武漢鐵路分局副局長的劉志祥，雇兇殺害舉報者高鐵柱，最后卻因“有立功表現(xiàn)”而免去一死。而舉報鞍山市國稅局違法違規(guī)行為的李文娟，遭遇的種種報復(fù)和打擊，包括兩次被辭退工作，被勞動教養(yǎng)1年。類似的事件無疑對反腐敗者具有一種強烈的震懾作用，以至連李文娟本人也無奈地說，如果重新選擇，再也不選擇舉報了。

　　說到這里，也許應(yīng)當(dāng)關(guān)注一下最近發(fā)生在重慶彭水縣的秦中飛事件。秦是該縣教委人事科的科員，平時喜好舞文弄墨，他在收到朋友發(fā)來的一個不甚押韻的諷刺該縣時政的短信之后，決定用詞牌《沁園春》重新創(chuàng)作后發(fā)給了十幾個親朋好友。不虞之災(zāi)就這樣降臨了。短信最后被傳到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)上，領(lǐng)導(dǎo)怒斥這首詞影響安定團(tuán)結(jié)，并指示縣公安局介入調(diào)查。于是，秦中飛被彭水縣公安局傳訊調(diào)查；秦中飛因涉嫌誹謗罪被刑事拘留；秦中飛以涉嫌誹謗罪被逮捕。此外，還有100多名接收并轉(zhuǎn)發(fā)這條短信的人被調(diào)查。一時之間，彭水人“談詞色變”。在輿論的關(guān)注下，這一事件在9月27日發(fā)生戲劇性變化，秦被“強行保釋”，結(jié)束了30天的牢獄生活。這個案例的最終結(jié)果我們還不得而知。值得注意的是這個事件的耐人尋味之處：短信的目的無疑是針砭時弊；短信的內(nèi)容也許有夸大或不準(zhǔn)確之處。這樣一來，動用公安和司法機(jī)構(gòu)的力量打擊一條針砭時弊的短信作者，也許并不失法律意義上的合法性。然而，也正因為如此，人們才會意識到一種更讓人無奈的力量迎面撲來。