解讀六中全會及其“和諧社會”理論
六中全會已經(jīng)閉幕了，從1982年黨的十二大算起，至今歷經(jīng)五個屆次、多達(dá)35次中央全會中，主要討論經(jīng)濟(jì)事務(wù)的有 15次、政治事務(wù)3次，文化事務(wù)2次，黨的建設(shè)15次。唯獨(dú)這次內(nèi)容是專門研究社會事務(wù)。由于本屆中央全會提出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的第一個社會建設(shè)綱領(lǐng)性文件，可能會在歷史上留下不一般的意義。
雖然尚未見到已經(jīng)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》草案內(nèi)容，但從六中全會的會議公報來看，博覽分析員認(rèn)為，到目前為止，關(guān)于“和諧社會”理論的一些基本認(rèn)識，應(yīng)該是比較清楚了的。
首先要厘清一個概念：當(dāng)前中央所要建設(shè)的“和諧社會”，到底是什么樣的社會？我認(rèn)為，和諧社會應(yīng)有三大特征：一是不同利益群體的訴求，都能在博弈中得到相對最大滿足，也就是社會總效用最大化，這是“效率”；二，有一個良好的機(jī)制保證上述博弈處于公平、公正的條件，這是“公平”；三，社會階層之間是互向開放和平等進(jìn)入的，高階集團(tuán)無法設(shè)置人為的進(jìn)入障礙，各階層之間有制度保障下的互利互惠，而非對立與仇視。這就需要社會成員及各種要素是“全流通”的。
事實上，以上三個方面，都是圍繞經(jīng)濟(jì)的總量與分配的結(jié)構(gòu)來闡述的：社會總效用最大化是分配的前提，“公平”是分配的原則，“互利”則是分配要體現(xiàn)的結(jié)果。
按照六中全會公報的表述：“我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會”。
這句話實際暗含了兩大意思：第一，建設(shè)和諧社會是要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的；第二，“和諧社會”由人民共同建設(shè)、共同分享，在我看來，這句話的重點(diǎn)很顯然在于“共同享有”。
也就是說：和諧社會最核心的問題，實際上是兩個：一是黨建問題（領(lǐng)導(dǎo)），二是分配問題（共享）。這是我對和諧社會的基本認(rèn)識。
第二，建設(shè)“和諧社會”將采用怎樣的施政方針？或者說，在我們的物質(zhì)財富已經(jīng)比較豐富之后，當(dāng)前中央是采取“先分配、后發(fā)展”的模式？還是采取“先發(fā)展、后分配”的模式？這個問題很重要！
我的看法是：不能一概而論。從長遠(yuǎn)來看（和諧社會的總體規(guī)劃是要管到2020年的），肯定是要先發(fā)展，在做大蛋糕的前提下，才能談分配。所以，六中全會表述是：“社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題”，也就是說，構(gòu)件“和諧社會”的前提，仍是大力發(fā)展經(jīng)01濟(jì)，包括GDP總量仍要快速增長。這是和諧的基礎(chǔ)條件。
但要注意到，在整個全會公報的3840字中，提到優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，只有86個字。可見，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”至少不是本屆全會的重點(diǎn)。我認(rèn)為，短期之內(nèi)（或者說十一五之內(nèi)），中央的施政順序，可能是“先分配、后發(fā)展”的模式。
如果將今年全會主導(dǎo)的“和諧社會”，與去年全會主導(dǎo)的“小康社會”進(jìn)行對比，更能發(fā)現(xiàn)，中央施政優(yōu)先順序是有了較大轉(zhuǎn)變的。（具體見后文）
大方向是定了的，但要注意：即使是在十一五期間，“發(fā)展”與“分配”的順序也并不是決然不變的，還要考慮外部的大環(huán)境，會不會侵蝕和諧的基石，比如，如果某一時期突然面臨經(jīng)濟(jì)蕭條，中央的主要矛盾可能又會轉(zhuǎn)到延續(xù)經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展”上。
也就是說，宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的好壞，對整個“和諧社會”建設(shè)方針，是有很大影響的。在我看來，從目前到2010年的十一五期間，由于奧運(yùn)會和世博會概念的帶動，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下降的可能性不大，這一時期，應(yīng)該是胡錦濤為總書記的黨中央，大力推行和諧理念的關(guān)鍵時期，如果這一時期不能打下良好基礎(chǔ)，后續(xù)面臨內(nèi)外干擾的變數(shù)，將大大增加。這就是人民日報所稱的“建設(shè)和諧社會的歷史機(jī)遇”期。
六中全會歷史意義或與十一屆三中全會等同
第三，“和諧社會”理念在黨內(nèi)的地位如何？這個問題直接關(guān) 乎“‘和諧社會’只是中南海的文件還是地方諸侯的行動”？
我的看法是：“和諧社會”作為中共執(zhí)政以來的第一個社會建設(shè)理念，對以往只有黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述的中共理論庫來說，是一個極大的豐富，其影響力將超越胡溫領(lǐng)導(dǎo)時期。
一是其黨內(nèi)地位：我注意到，中央正試圖將和諧理念豐富到鄧小平所闡述的“社會主義本質(zhì)”中去。有黨內(nèi)理論家就表示，鄧小平在1992年所闡述的“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力”，僅僅只是從生產(chǎn)力的角度界定的，主要是他處于當(dāng)時特定的環(huán)境下，關(guān)于在經(jīng)濟(jì)落后國家如何建設(shè)社會主義問題的思考結(jié)論。
但現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨已基本完成了解決人民溫飽問題的歷史任務(wù)，跨入到了鄧公所定下的“三步走戰(zhàn)略”的中期階段。社會能否和諧，直接關(guān)乎共產(chǎn)黨能否繼續(xù)走下去。因此，六中全會才“一致認(rèn)為，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，“是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)”。
這意味著，和諧社會理論很有可能會被長期貫徹下去。事實上，此前有消息稱，“和諧社會”理論將被寫入黨章和憲法，我個人人為，可能性很大。從建國以后的歷史來看，具有正統(tǒng)地位的理論，總會在黨內(nèi)發(fā)揮更長遠(yuǎn)的影響。
其二是，中央近期對錯誤路線的打擊，以及六中全會的高度一致性證明，中央的權(quán)威使得“和諧社會”理論具備了披荊斬棘的生命力。
公報中的一段話很值得琢磨，大意是：從十一屆三中全會以來，我們積極推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)長期努力，我們擁有了構(gòu)建合諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。使得我們有條件“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”。這實際上暗示：本屆全會所確定的建設(shè)和諧社會的主題，其歷史意義要與十一屆三中全會等量齊觀。
“和諧社會”最迫切問題是分配改革
第四，當(dāng)前“建設(shè)和諧社會”的主要切入點(diǎn)在哪？與前面所論述的 “核心問題”相對應(yīng)，我認(rèn)為，當(dāng)前最主要的切入點(diǎn)是兩個：
首先是黨的建設(shè)，也就是政治體制改革的問題。這一點(diǎn)，我不展開論述，只強(qiáng)調(diào)兩個方面：一是公報稱，“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。我認(rèn)為，這個表述是可以有不同理解的；二是構(gòu)建和諧社會的首要目標(biāo)是，“社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”；
顯然，這兩個方面是否矛盾，還要看如何理解前一個方面的表述。據(jù)香港媒體引述中國比較政治和經(jīng)濟(jì)研究中心何增科的消息稱，中央正在起草一份有關(guān)政府革新的計劃，計劃可能在接近十七大時公布。他透露，政治改革與經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行的路徑一樣，從簡單到復(fù)雜。我個人相信，民主和法制有望的到一定程度的放開，包括相對獨(dú)立的司法體系等。
除了“民主法治”外，“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”所強(qiáng)調(diào)的第二個原則，就是“公平正義”。我認(rèn)為，這實際上體現(xiàn)了第二個切入點(diǎn)：分配關(guān)系改革。
表面來看，當(dāng)前社會最不和諧的是收入分配差距過大，尤其是由不公平分配所造成的。比如腐敗、權(quán)錢交易、偷稅漏稅、走私販私、壟斷等。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉統(tǒng)計，中國五十個富豪的資產(chǎn)即相當(dāng)于五千萬農(nóng)民年純收入，三百萬個百萬富翁的資產(chǎn)，相當(dāng)于九億農(nóng)民兩年的純收入。而據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，銀行體系存款中的60％，集中由20％存戶持有。
但這只是表象，更深層原因在于，沒有一個公正的制度，保障博弈過程的公正，其結(jié)果導(dǎo)致階層關(guān)系的不和諧，主要表現(xiàn)為是社會排斥、社會剝奪和社會斷裂問題。部分有權(quán)制定游戲規(guī)則的群體，過于侵蝕弱勢群體的利益，階層間的流動被人為阻斷，尤其是下層向上層的流動。這是許多群體性事件爆發(fā)的根源。過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向的博弈機(jī)制，也使得中央政府和地方政府之間的不和諧十分凸顯。
自古以來，“均貧富”的樸素理念就根植于中國民眾的潛意識里，但這些不和諧因素開始動搖人們對“社會公平”核心價值理念的信心。當(dāng)前的發(fā)展離鄧小平所闡述的“最后達(dá)到共同富裕”的社會主義本質(zhì)，不是越來越近，而是日益遠(yuǎn)離。
我注意到，胡錦濤在今年七一講話的五點(diǎn)承諾中，首要強(qiáng)調(diào)的就是“抓緊完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”，應(yīng)該說，這抓住了當(dāng)前最迫切的任務(wù)需要。
全會公告也稱，“社會公平正義是社會和諧的基本條件”，在我看來，社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。
但這需要制度保證。全會認(rèn)為：“制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度”。全會公告提到的制度建設(shè)包括：“民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度”。這實際上又回到了黨建的核心問題上了。
總體來看，我認(rèn)為，通過黨建，建立一套能保障各階層公平博弈的治理機(jī)制，協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，竭力避免個別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會沖突，已成為當(dāng)前和諧社會建設(shè)最迫在眉睫的問題。畢竟，對統(tǒng)治集團(tuán)來說，社會階層關(guān)系才是最重要的社會關(guān)系。
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