有兩大問題導(dǎo)致現(xiàn)行的社會(huì)保障體系無法兌現(xiàn)承諾。
1）人口迅速老齡化是社保體系無法解決的結(jié)構(gòu)性問題
中國的老齡化已不可逆轉(zhuǎn)，社會(huì)保障體系面臨它根本無法解決的結(jié)構(gòu)性問題。目前中國之所以經(jīng)濟(jì)還能夠維持高增長，是因?yàn)?0-70年代是人口出生的高峰期，目前是這一代“嬰兒潮”的人戰(zhàn)斗在創(chuàng)造財(cái)富的主戰(zhàn)場(chǎng)上，盡管當(dāng)前老齡化已經(jīng)出現(xiàn)，但是由于嬰兒潮出生的一代人口眾多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還不十分突出。然而，70年代后推行的計(jì)劃生育政策必將顯現(xiàn)其嚴(yán)重后果，加之由于生育成本直線上升，當(dāng)代青年的晚婚晚育甚至不育將使出生率幾乎沒有太多的提升空間。等到“嬰兒潮”一代人老去，80年代-20世紀(jì)末出生的“獨(dú)生子女一代”成為主要?jiǎng)趧?dòng)力的時(shí)候，大約到2020-2030年，中國將像在高原疾馳的駿馬到達(dá)高原的邊界、面臨突然出現(xiàn)的懸崖斷層一樣，面臨他無法解決的問題：養(yǎng)老。
十至十五年后當(dāng)我們耗盡了二十年嬰兒潮的人口紅利，將要為他們支付巨額的失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金。南方都市報(bào)報(bào)道：世界銀行的報(bào)告預(yù)測(cè)按照目前的制度模式，2001年至2075年間，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬億元。至少在沒有天上掉餡餅（突然增加的財(cái)富）的情況下，目前尚看不到如何補(bǔ)充這個(gè)缺口。
從人口的加速老齡化的趨勢(shì)來看，中國憑借廉價(jià)勞動(dòng)力獨(dú)步世界勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的局面最多再維持十至十五年，而鄰近的越南和印度平均年齡屆時(shí)將比中國年輕十至十五歲，世界范圍內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也許將不可避免。未來的勞動(dòng)力數(shù)量銳減， 一旦沒有了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭應(yīng)該就要向下了。我們很難指望能夠“在發(fā)展中解決問題”。
當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)增長奇跡不再，人口老化的時(shí)候，當(dāng)我們必須面對(duì)一對(duì)夫妻要養(yǎng)四個(gè)老人一個(gè)孩子的殘酷現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，我不知道我們將如何應(yīng)對(duì)，目前我們還看不到有任何有效的解決方案。我們的“現(xiàn)收現(xiàn)支”的社保體制，即便是在運(yùn)作過程當(dāng)中沒有出現(xiàn)一分錢的資金損耗，沒有任何的運(yùn)作成本，它也無力支撐一個(gè)衰老而貧窮的國家。
2）社保基金虧空嚴(yán)重多種因素導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口達(dá)2.5萬億
社保資金缺口嚴(yán)重幾乎是世界各國的通病。富裕如美國、歐洲、日本都在為龐大的社保資金黑洞而頭疼。然而像中國這樣，個(gè)人養(yǎng)老金帳戶幾乎全是“空帳”，社保基金基本上是個(gè)畫餅的狀態(tài)在世界上基本上絕無僅有的。
歷史負(fù)擔(dān)是社保基金缺口的最主要原因
社保基金虧空嚴(yán)重最主要的原因是我國數(shù)十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的對(duì)原國有體制內(nèi)的人的大包大攬的養(yǎng)老體制破產(chǎn)的后遺癥，現(xiàn)在的勞動(dòng)人口不得不為被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)拋棄的老人養(yǎng)老，他們繳納的養(yǎng)老金個(gè)人帳戶部分本應(yīng)留存，卻被挪用去補(bǔ)前體制的黑洞。養(yǎng)老金巨額缺口原本首先緣于政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗，而已納入保障體系內(nèi)的養(yǎng)老金又必須月月發(fā)放，這又迫使地方政府“刮肉補(bǔ)瘡”，挪用個(gè)人賬戶資金用以消解養(yǎng)老金拖欠問題。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老金繳存制度是單位出一部分、個(gè)人出一部分，歸入個(gè)人養(yǎng)老金專戶，將來就由這個(gè)專戶中支取資金加上一定比例的國家補(bǔ)貼構(gòu)成其養(yǎng)老金的來源。但由于許多個(gè)人賬戶中的資金其實(shí)已被抽走用去“給現(xiàn)在的離退休人員發(fā)了養(yǎng)老金”（官方說法），所以就出現(xiàn)了近8000億的養(yǎng)老金虧空和無數(shù)只剩下一個(gè)數(shù)字的“空賬”。而整個(gè)養(yǎng)老金缺口目前是一個(gè)2.5萬億元的天文數(shù)字。
企業(yè)普遍欠繳社保資金也是造成養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大的重要原因。
養(yǎng)老金主要是財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)年金及個(gè)人繳費(fèi)資金三塊構(gòu)成，但由于綜合配套改革遲遲未能啟動(dòng)和到位，同期財(cái)政分灶吃飯后客觀上加劇了地方與中央之間、地方各級(jí)之間的利益博弈，導(dǎo)致統(tǒng)籌資金——三大資金板塊中最主要的一塊資金長期“缺斤少兩”，經(jīng)日積月累，加上“上梁不正下梁歪”——直接和間接造成企業(yè)少繳、賴?yán)U、欠繳風(fēng)行。
缺乏監(jiān)管導(dǎo)致社保基金被肆意挪用、侵吞
2003年廣州市出現(xiàn)9億養(yǎng)老報(bào)險(xiǎn)金被挪用的事件，廣州市勞動(dòng)局將社保資金委托投資機(jī)構(gòu)運(yùn)營，10名人大代表對(duì)此提出了質(zhì)詢。但據(jù)悉，至今這筆巨款已經(jīng)無法追回。
2004年3月，山西省太原市中級(jí)法院宣判了一起社保基金挪用詐騙案。幾名被告共挪用社保基金7659萬元。2002年9月，因詐騙農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金2000萬元，海南大龍實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理被判處死刑。
根據(jù)公開的統(tǒng)計(jì)顯示旱?003年底，全國各地有200億的社保基金被挪用，其中相當(dāng)大一部分已經(jīng)無法追回。
社保基金管理體制本身存在不少問題，漏洞相當(dāng)大，除了社保基金由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)、缺乏監(jiān)管之外，還有基金管理部門過多的問題，涉及財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，造成各個(gè)部門之間的分工存在交叉、責(zé)任不明確，造成工作環(huán)節(jié)當(dāng)中必然會(huì)有漏洞。
這固然是監(jiān)管體制的問題。但我們認(rèn)為監(jiān)管機(jī)制只是一個(gè)細(xì)節(jié)問題，即便以最強(qiáng)的力量加強(qiáng)監(jiān)管，即便公眾能夠有最大的權(quán)力去監(jiān)督社保資金的運(yùn)作，我們也無法從根本上解決當(dāng)前的社保體制問題。因?yàn)樯绫ｓw制本身就是將自己的錢交給一個(gè)不應(yīng)該被信任的委托人——政府來管理，政府由于沒有商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)自己的盈利負(fù)責(zé)、為客戶盡心服務(wù)的精神，政府也是由一個(gè)一個(gè)只追求自己私利的個(gè)人組成的，當(dāng)他們不必為了客戶負(fù)責(zé)，只為自己的腰包和利益負(fù)責(zé)的時(shí)候，就別指望他們會(huì)照看好你的錢包和你的未來。
總結(jié)
社保的虧空在目前的政府壟斷社保服務(wù)的情況下基本上是一個(gè)無解的問題，對(duì)此，作為每個(gè)月被從工資條上生生扣下一筆錢的被代表者，我們只能無奈地接受。實(shí)際上，社保的虧空一定會(huì)用新人和雇傭新人的企業(yè)的徼費(fèi)來補(bǔ)足。國家剛剛出臺(tái)的《養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》削減了養(yǎng)老帳戶中個(gè)人帳戶的份額，劃出一大塊給社會(huì)統(tǒng)籌部分，就是政府為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金的巨額虧空而被迫推行的。而從目前社保基金虧空的情況來看，鑒于社保賬戶支出還在逐步增加，估計(jì)現(xiàn)在的社保條件，在15年內(nèi)還會(huì)再次修改。所以，我們還是要有心理準(zhǔn)備，不能靠社保的錢養(yǎng)老。這筆錢就當(dāng)捐給父母一輩的老人家養(yǎng)老算了。生于60年代之后的人，包括70年代、80年代和90年代的所有的同胞，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，為自己老去的那一天儲(chǔ)備好銀子。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
