當今，中國農村的問題，已經不僅僅是“農民真苦，農村真窮，農業真危險”了，教育、醫療、環境、就業等等問題使農村問題更加雪上加霜。隨著時間的推移，還會有更多的問題日益積累。中國農村，包括革命老區在內，已經成為當今中國社會結構中最脆弱、最危險的一環。如果任由狀況發展下去，這個最脆弱的環節就會斷裂和崩塌，就會引發巨大的社會動蕩。昔日中國革命的根據地，可能會成為社會動蕩的火藥桶。這不是危言聳聽。如果站在國際大背景的高度看，“成也蕭何，敗也蕭何”，恐怕更不是一句戲言！
中國農村經濟的發展，還能走現在的道路嗎？中國農村政治的改革，還能走現在的道路嗎？生存，還是毀滅？留給大家的時間不多了。
筆者從“宏觀轉向”的角度，從“產業調整”的層次，對革命老區經濟的發展提出了一點建議，以期拋磚引玉、集思廣益，以期對革命老區、對中國農村狀況的好轉有所裨益。
—— 題 記
《 抓住機遇，發展新的經濟增長點 》
¾ 關于建設通用航空產業基地的建議書
《十一五規劃綱要》中提出：加快發展高科技產業，推進航空航天產業，并把“民用飛機發展干線、支線、通用飛機和直升機”列入“高科技產業工程重大專項”。這表明：從“十一五”期間開始，我國將重點地大力發展飛機制造業。而飛機制造業的大發展，必定帶動航空產業其它領域，如航空運輸，基礎設施建設，通用航空等眾多領域的大發展。其中，特別值得各地方政府和企業關注的，是通用航空產業中蘊藏的巨大機遇。因為，國內通用航空市場正蓄勢待發，閘門一旦開啟，上萬億元的產業市場大潮將奔涌而來。
一、關于通用航空產業。
固定航班航空運輸（包括干線和支線的客貨運輸）作為民用航空的一個部份劃出去之后，民用航空的其余部份統稱為通用航空。通用航空包羅多項內容，范圍十分廣泛，大致包括8個方面：
（1）航空噴灑：廣泛用于農、林、牧、漁生產作業，衛生、健康控制作業，農場代替農機具作業，護林防火、播種、害蟲防治、植樹造林。
（2）航空觀察：泛指航空測繪、航空攝影、航空測量、石油航空、偵察漁群、海上救護、狩獵飛行、高速公路疏導、旅游觀光等。
（3）教育飛行：培養各類飛行員的學校的飛行活動。
（4）短途航線運輸：主要提供大城市到小城市、小城市到鄉村、社區與社區之間、上下班高峰等短途飛行服務。
（5）空中“的士”：是指類似出租汽車，將飛機按小時計價出租的包機業務。
（6）公務飛行：主要是指企業用單位自備的航空器進行的商務活動。在美國，商務飛行機群有4萬多架，占通用航空飛機總數的21%，飛行小時占總量的22%，美國通用航空飛行的最大作業項目就是商務飛行。
（7）私人飛機：私人購買飛機用于個人飛行。私人飛行還包括保持飛行員的熟練程度、技術升級等項目。在美國，私人飛行員駕駛自己的飛機看望朋友和親屬，參加聚會和渡假。許多醫生、律師、會計師、工程師、農場主、小企業家等也駕駛自己的小飛機用于個人的業務活動。目前，美國的私人飛機總數約11萬多架，美國通用航空飛機59%是私人飛機；私人飛行小時占總小時的32% ，這是通用航空發展的主要領域之一。
（8）其它飛行：用于研究和開發的實驗飛行、效驗飛行、演習飛行和政府應用。
通用航空在我國主要指第（1）、（2）、（8）三項，其余5項或是空白或是剛剛起步。
在航空強國—美國，通用航空主要活躍在大都市外，擁有21萬余架通用飛機，占總航空器的96%（是我國通用航空飛機架數的640倍左右）；這些飛機的累計飛行小時占民用飛行器總小時的80%，大約每年飛行2,900萬小時（是我國通用航空年均5萬飛行小時的580倍。）美國共有約64萬名持有執照的飛行員，其中通用飛行員就有38萬名，占總數的59%。通用航空的飛行服務遍及美國的19,100個機場（是我國147個民用機場的130倍），而固定航班之商業航空僅在其中的651個機場運作。美國的通用航空以機動、靈活、方便、快捷的特有方式，每年運輸了百萬名旅客、千萬噸貨物；每年駕駛小型飛機飛行的多達1億4500萬人次。
通用航空是經濟增長的催化劑。作為美國經濟的內在部份，它創造了數百萬個工作崗位，它與運輸航空共同為美國的GDP做出了20%的貢獻。其中，通用航空創造的國內生產總值，幾乎和石油工業相當！
美國是通用航空發達的國家，仍然繼續重視通用航空在全美運輸系統中的重要作用。美國已把通用航空運輸作為民航新的運輸發展戰略，并認為是高速交通的第四次革命（第一次是汽車替代馬車，第二次是螺旋槳飛機替代汽車，第三次是噴氣飛機替代螺旋槳飛機）。為發展新一輪通用航空運輸，美國政府制定了“國家通用航空藍圖”的計劃，最終目標是建立“小飛機運輸系統”，簡稱SATS。SATS的目標是將SATS作為骨干、地區航空公司之外的第三種國家航空運輸力量來規劃發展，以緩解高速公路的擁擠和航空運輸網絡的嚴重堵塞，促使美國的近郊、偏遠地區城鎮實現快速、便捷的運輸。
通用航空和與之相互依存、相互關聯、相互合作的企業共同組成了通用航空產業，其產業鏈的成員包括：飛機制造商 零配件制造商、航空電子儀表制造商、飛行模擬器制造商、通用航空公司、飛行學校、飛行俱樂部、固定維修基地、機場開發管理公司、飛機銷售商、飛機租賃公司、飛機中介公司、飛機估價公司、飛機裝修公司、飛機貸款和保險公司、產權分享管理公司、投資管理商、航油供應商、航材供應商、安全保障顧問公司等。
綜上所述，通用航空產業在美國等世界發達國家中，占據著非常重要的地位，對經濟發展和社會生活發揮著重大的作用。世界發達國家產業發展的昨天，就是我們的今天和明天。但是在我國，通用航空的發展長期停滯，通用航空產業遠未形成，以至于成為最不被人所知，最不被人理解的產業。經濟規律告訴我們：任何一種有著巨大市場需求、對經濟和社會發展有著巨大作用的產業，都不能被長期漠視和壓抑，它的形成、繁榮和“井噴”式的增長，或遲或早總會發生。
現在，通用航空產業的春天終于來了。2005年至今，中國民航總局頒布了十幾部規則和規定，向國有、非國有投資主體，向民航干線、支線和通用航空開放了天空（尚不到位）；2006年3月，人大十屆四次會議通過的“十一五規劃綱要”提出，“發展干線、支線、通用飛機和直升飛機”的制造。開放天空，大力制造飛機，這就是國家的意志在催生航空產業（包括通用航空產業）的形成。如果企業和個人買飛機，能象私人買房給予按揭、私人買車給予貸款一樣；如果空中管制政策放松到位，那麼，這就是國家的意志在推動通用航空產業“井噴”式的增長。現在，我們可以予言：“十一五”期間，是通用航空產業的形成期；“十一五”期末或“十二五”初期，將會出現通用航空產業“井噴”式的增長期，上萬億元的產業市場的閘門將被打開。
全國人大代表、中國工程院院士劉大響在談到“十一五規劃”，在談到推進航空產業時表示：“通用航空與老百姓的生活息息相關。通用航空將成為拉動國民經濟發展的新的經濟增長點，能開辟出廣闊的投資領域和巨大的消費市場。”
二、建設通用航空產業基地的建議。
1、 為了推動區域產業結構的優化升級，推動區域形成新的經濟增長點，使區域和企業獲得新興產業市場的高額利潤，我們建議：在湖北省洪湖市和仙桃市一帶，建設通用航空產業基地。理由如下：
（1）這里地勢平坦、開闊，凈空條件好，自然條件非常適宜開展航空活動。
（2）這里毗鄰中心大城市—武漢，交通便捷，有重工業基礎依托，有眾多高等院校、科研機構的技術和人才支持，與空軍最大的運輸機部隊和最大的運輸機維修基地相鄰等。市場要素和氛圍很適合通用航空產業的形成和發展。
（3）洪湖市、仙桃市曾是中國革命的三大蘇區之一—湘鄂西蘇區的中心區域，也是中國工農紅軍三大主力之一，紅二方面軍的誕生地之一，具有發展的政治優勢。
2、建議的基本構思：經過三個階段，建成通用航空產業基地。
（1）第一階段：形成發展極。（略）
（2）第二階段：形成企業群。（略）
（3）第三階段：形成產業基地。（略）
3、建議的內容：
（1） 在洪湖市或仙桃市選定一塊地域，做為建設產業基地的用地。
（2） 在地域內，開辦一所民航飛行員培訓學校，包括修建一座通用航空機場。
（3）在飛行航校和機場的基礎上，在地域內推動如下項目的發展：飛行俱樂部、體驗飛機飛行、滑翔機飛行、熱氣球飛行、傘動力飛行等等。辦成航空娛樂城及航空會展中心。
（4）在地域內完成如下項目的建設：飛行學校、飛行俱樂部、航空娛樂城、航空會展中心、空中游覽等等。形成包括：飛行培訓、航空娛樂、航空會展、通航飛行、飛機托管、投資管理、維修七個領域的通用航空產業基地。
（5）對發展極的項目進行孵化。
產業基地的建設主要采取市場運營的方式。但是，為了加快進程，避免坐失良機，建議當地政府聯合企業并以企業為主，對發展極項目—飛行航校項目進行孵化。項目孵化的過程包括：完善創意、發起、游說、直至落實投資方。項目孵化的內容包括：（略）。政府或企業對項目孵化的投入，有兩種回收方式：j做為出資與投資方共同進入日后公司；k做為創業資金在投資方進入時增值退出。
三、產業基地對區域經濟的貢獻。
建設產業基地，區域是最大的受益者，投資人是直接的受益者。區域由此可以改變經濟增長方式，可以優化升級產業結構，可以形成新的經濟增長點，可以推動和保持生產總值的高速增長。投資人由此可以獲得高額利潤，可以坐享有巨大市場的新興產業的長期繁榮。
1、改變區域的經濟增長方式。
通用航空產業是高技術產品制造、高新技術應用和服務的產業，它不是以資本積累作為增長的決定性因素，而是以技術進步作為增長的主要動力和源泉；它能夠大幅度提高科學技術對區域經濟增長的貢獻率，改變區域的經濟增長方式。
2、優化升級區域的產業結構。
除通用飛機和零部件制造外，通用航空產業的其它核心企業和相關企業，大部份都屬于服務業。大量服務性企業的增加，將大幅度提高服務業增加值占區域內生產總值的比重，大幅度提高服務業就業人員占區域內就業人員的比重，從而使區域的產業結構優化升級。
3、形成區域新的經濟增長點。
世界上沒有永遠興盛的產業。任何產業都有一個形成、繁榮、成熟和衰落的發展演變過程，任何經濟增長點和支柱產業都會遵循這個規律。當產業經過長期發展進入成熟階段，資本流入的增長率、新增企業的數量、利潤率、對相關產業的拉動力等就會日益遞減，有些產業的項目甚至出現只有招商，沒有引資的現象。因此，不斷發現和培育新的經濟增長點是一個永恒的主題。
通用航空產業領域眾多，內容廣泛，產業鏈長，給資本提供了新的舞臺和廣闊的空間；通用航空產業有巨大的消費市場和高度的技術含量，產業形成初期供給遠不能滿足需求，因而先期進入的少數企業便可獲得高額的壟斷利潤。高額利潤的強大引力，吸引大量資本涌入，產業形成“資本凹地效應”；新增大量企業；并帶動相關產業的發展，從而形成區域新的經濟增長點。
4、投資人可以獲得高額利潤。
投資人由項目獲得的利潤，這里不做具體測算。但是通過下列幾組數據，還是可以看出未來利潤的巨大空間。
（1）投資飛行航校。一架飛機售價160萬元，一年訓練飛行2,000小時，年營業收入500萬元；一架飛機15年壽命期內，總營業收入7,500萬元。即使按四折計算，年營業收入也有200萬元，15年總收入3,000萬元。
（2）投資航空娛樂城。以同樣俱有娛樂功能的、國內部份著名的游樂園、主題公園為例，預測行業前景和贏利空間：j蘇州樂園是國內游樂行業成功的典范。它每年接待游客170多萬人次，年營業收入8—9千萬元，每年利潤超過1千萬元。k深圳錦繡中華微縮景觀園。開業至今，已接待中外游客3,000多萬人次，前十年的門票收入就達30億元。l杭州宋城景區。它依據宋《清明上河圖》建成，再現了千年前的宋代街市。它開業四年，接待700萬人次，年均門票收入6千萬元，三年收回全部投資。
航空娛樂城的資本構成是多元化的，資本注入是分期分批的，開發是滾動的。航空活動是娛樂城的基礎，與其它大型娛樂項目相比，它集飛行、運動、知識、娛樂于一體，更富有趣味性、參與性、挑戰性、刺激性，是大有可為，大有前途的項目。
（3）投資公務機和私人飛機的托管維護。我國民航總局規定：私人購買的飛機，必須交給一個有航空權的單位監管，以便保證氣象、通訊、導航、維護等一系列較特殊服務的提供。根據飛機型號的不同，一架飛機一年托管及維護的費用在40—100萬元左右。目前，中國大陸私人飛機總數約在70架左右，今后隨著公務機和私人飛機的發展，市場前景可觀。
（4）投資飛機出租公司。出租飛機的來源是：公務飛機、私人飛機和產權分享所擁有的飛機的委托出租。上述飛機目前在國內的出租收費標準是：中檔公務機1.8萬元/小時；貝爾直升飛機1萬元/小時；賽斯納輕型機1,500元/小時，異地調機的加收調機費2—3萬元/架次。出租管理公司從上述收費中約能得到33%的收入。
四、力求先機才能抓住機遇。
20年前，世界發達國家的紡織、服裝、鞋、金屬制品和初級電子組裝等勞動密集型產業，出現了一次轉移。我國不失時機的承接了此次轉移，沿海地區因而形成了世界水平的加工貿易基地。今天，國際產業又一次出現轉移，特別是高技術產業和服務業的轉移正方興未艾。通用航空產業是此輪高技術產業轉移的重點，通用飛機制造業和通航服務業都在加快轉移，為我國通航產業的發展提供了絕好的機會。同時，國內在通用航空領域已經積聚了相當的消費需求和消費能力，為承接產業轉移奠定了市場基礎。
一系列政策表明：國家正在不失時機的承接此次產業轉移，大力發展通航產業。一些地方和企業也正在或準備承接此次轉移，如河北省和石家莊市政府、山東濱州市政府、山西運城市政府和陽光集團等。如果省內其它地區先機發展了通用航空產業，荊州和仙桃就會失去機遇；如果湖南、河南占了先機，湖北就會失去機遇。
機遇，永遠青睞善于把握和勇占先機的人！
本建議不是理論研討，因而論述比較膚淺；不是項目建議書，因而技術上比較粗糙。它只是一個建議，希望能引起各位領導和企業家們的關注和思考，希望能推動項目的孵化，希望能盡快落實投資方。我熱切地期望能與您們，并通過您們與政府主管部門和企業家們建立聯系，共同探討建設通用航空產業基地的可行性；期盼能與您們共同創造通航產業基地的輝煌，為老家、為老區的經濟發展做些貢獻！
2006.3.26.于北京
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