外資正在控制中國的自來水廠！
水價以每年10%的速度上漲 外資哄抬是"元兇"？
魏紅欣 付作蘭
2006年08月07日13:41
今年以來，繼國內(nèi)成品油、電價等資源價格普遍上漲之后，多個地區(qū)又相繼 傳出水價上漲信號。就在上周，上海市相關部門表示，上海水價調(diào)整方案將于年內(nèi)出臺，在滿足居民用水基本需求的前提下，以價格杠桿調(diào)節(jié)社會用水結構，上海水價年內(nèi)上漲已成必然。
由于我國水務企業(yè)存在嚴重的成本倒掛問題，水價一直偏低，很多地方的水務企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。一直以來，包括城市供水、污水治理在內(nèi)的公共水務 行業(yè)，是中國最后幾個開放度較低的經(jīng)濟領域之一。隨著中國加入世貿(mào)組織以后，公共服務業(yè)向外資開放的趨勢在不斷加強。那么，在WTO后過渡期行將結束之時，外資巨頭如何看待我國水務市場？國內(nèi)水務領域面臨哪些變局？外資進入與國內(nèi)水價上漲是否存在因果關系？為此，本報記者采訪了部分業(yè)內(nèi)人士和外資水務 高層們，就上述公眾普遍關注的問題展開了提問。
“洋水務”看好4000億商機
隨著我國水務領域投資政策的不斷放開，中國水務行業(yè)正日益呈現(xiàn)勃勃生機 。世界水務巨頭――法國蘇伊士集團高層在接受記者采訪時表示，中國目前是世界上水處理最活躍的市場之一。城市人口的大幅增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展對廢水處理提出了更高要求，逐漸完善的環(huán)境政策更為投資者帶來了無限商機。
今年以來，各地接連醞釀的水價調(diào)整機制正吸引著越來越多的國內(nèi)外投資者進入水務投資領域。對于習慣了以市場為主導的外資而言，尚處于初步開放中的 中國水務市場，存在著巨大的誘惑力。根據(jù)有關規(guī)定，到2010年，全國各省市的城市污水處理率要達到70%，為保證其正常運行，將推行產(chǎn)業(yè)化和市場化機制。為實現(xiàn)這一目標，全國將新建污水處理廠1000多座，總投資將在4000億元左右。如此巨大投入，僅靠國家和地方財力顯然無法承擔。
此外，以往政府既是政策制定者、監(jiān)督者又是經(jīng)營者的統(tǒng)一管理供排水模式，不僅造成水務企業(yè)外缺競爭內(nèi)缺激勵，政策性虧損掩蓋了經(jīng)營性虧損，同時長期壟斷也導致我國水務行業(yè)發(fā)展緩慢，水處理技術與歐美國家存在較大差距。因此，放開水務市場，通過市場化的方式吸引民營和外資進入，顯然有益于水務行業(yè)的長期發(fā)展和技術革新。
外資巨頭們紛紛看好國內(nèi)水務市場的發(fā)展空間。以上海為例，上海目前水價在中國36個大中城市中排名23位，價格偏低，與倫敦、巴黎等國際都市相比，更是具有巨大的調(diào)整空間。接受采訪的高管們都表示，隨著中國消費者收入水平的不斷上升，投資中國供水行業(yè)從水價調(diào)整中所得的回報將越來越大；另一方面，中國自來水輸送管網(wǎng)漏失率很高，經(jīng)營管理成本偏高，跨國水務公司在合資經(jīng)營中，可依靠自己的先進技術和管理，在壓縮成本上得到不小的回報。
外資巨頭逐鹿國內(nèi)水市場
巨大的市場發(fā)展空間令國際水務領域領先者們紛紛加快進入中國市場的步伐 。
作為進入國內(nèi)市場的外資先行者，蘇伊士集團已和上海化工區(qū)簽下50年的水務服務合同，前者投資8657萬美元成立上海化工區(qū)中法水務有限公司，處理所有用戶排放的工業(yè)污水和生活污水，其利潤可謂豐厚。“污水處理每噸少則幾元錢 ，多則上百元。”一位工作人員稱。中法水務還于去年底拿下重慶水務項目，并持有60%的股份，突破了我國對外資進入水務組建合資公司不得超過50%的限制。今年初，蘇伊士將亞洲總部移至上海，進一步拓展在華業(yè)務，體現(xiàn)出“洋水務” 對中國市場的重視程度。上個月，該公司與上海化工區(qū)合作，成立了國內(nèi)首家工業(yè)供水及廢水處理研發(fā)機構，被視為世界水務巨頭在華投資升級的一個“征兆” 。
另一大世界水務巨頭法國威立雅也日益看好中國市場。它與上海城市建設投 資開發(fā)總公司合資經(jīng)營的浦東威立雅自來水有限公司目前運營良好。在成都，威立雅水務與日本的丸紅株式會社通過亞洲開發(fā)銀行的貸款項目，成功地運營向全市320萬市民供水的全自動化生產(chǎn)的自來水廠。據(jù)悉，威立雅已在中國16個城市投 資了18個水務項目。
英國泰晤士水務也早早就埋伏在中國。早在1995年，泰晤士以BOT方式投資7300萬美元進軍中國水務市場，成為第一個在中國水務市場“吃螃蟹”的外資水務企業(yè) 。此后，泰晤士始終沒有停止在中國市場的擴張步伐。
除此以外，德國最大水務公司柏林水務公司去年分別在南昌和天津投資3億元 人民幣和1億美元用于污水處理設施建設。安格利水務公司、百泰國際集團、麥克 唐納水與環(huán)境等著名水務公司也成為許多國內(nèi)城市的“座上賓”，眼睛盯著的都是中國的水生意。據(jù)預測，至今年下半年，外資參與經(jīng)營的供水能力將達到20%。
外資進入導致水價上漲？
隨著外資在中國水務市場參與程度的增強，各地區(qū)水價也逐漸水漲船高。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國水價正以每年10%的速度上漲，資源廉價使用時代行將終結。與此相關的一個敏感話題是：水價上漲是由于外資進入所致嗎？許多人認為，外資進入為水價帶來了催高作用。
對此，英國水行業(yè)律師寧高立表示，外國公司投資中國水務市場，水價是一 定要考慮的。但如果市場本身有巨大潛力，很多外資企業(yè)仍愿意進入。至于水價上漲，他表示，水資源是稀缺資源。在市場經(jīng)濟條件下，任何商品都應該有其估 價，而中國在這方面有很多補助和對基礎設施進行的投入。有多少投入，就該有多少回報，所以很難說水價是被外資進入抬高的。“應該說，這是在市場經(jīng)濟下 ，諸多綜合因素導致的結果。”
蘇伊士則表示，該公司在中國的發(fā)展并不僅僅依賴水價。水質(zhì)在中國是一個重要問題，在水處理和管網(wǎng)領域需要大量的投資。這種投資對水價肯定會產(chǎn)生影響，但只有中國政府可以決定何種經(jīng)濟模式才能更好地適應此類需求。中國政府有多種選擇，如價格政策，稅收或者國家財政撥款模式。所以說，水價上漲是由政府決定的，并與投資政策和服務質(zhì)量的提高密切相關。
無論如何，隨著城市用水價格上調(diào)政策的施行，我國水務產(chǎn)業(yè)巨大的市場前 景必將引發(fā)一場外資淘金熱潮。談及對中國水務市場的展望時，這些外資管理者 紛紛表示，中國水務市場的開放程度正在向非常積極的方向發(fā)展，這種開放不僅 應體現(xiàn)在先進設備的引進方面，還應在先進經(jīng)驗、管理手段等各種軟環(huán)境方面展 開，那樣對外國投資者才會更有吸引力。
《國際金融報》 (2006-08-07 第04版)
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