“齊二藥”絕不會是最后和最嚴重的
何必
齊齊哈爾第二制藥廠生產的“亮菌甲素注射液”被全國性緊急叫停，北京市連續進行拉網式排查，分別從佑安醫院和藥品公司查封400支和200支奪命注射液，并且查封了該藥廠生產的其他產品11種約60000支，包括人們耳熟能詳的“雙黃連口服液”和“雙黃連注射液”……（2006年5月29日北京電視臺《城市》）
老潘對出鏡實在沒有興趣，對于是否成為公共人物甚至成為大眾熟人不感興趣，這倒不是因為我深深知曉被當作公共人物所必須付出的代價、以及在一個浮躁功利無責的社會環境當中媒體暴力對于一個個體扼殺的慘無人道（以至于我曾經有過那些為了20多年前那段往事而不得不付出正常人難以想象的代價的慨嘆），更多地還有私密憂慮。只不過，近來這種憂慮似有差池。可無論如何，連續三天在該節目中擔任評論員角色，是筆者怎么著也感到為難的。可由于節目文稿還有欠缺，必須用演播室補足；同時，對于一個電視節目來說，演播室內容是個太好的松緊帶，面對了加水，水多了加面，用多用少都是很可以掌控的。
具體到這個題材，應該是當下全社會廣泛關注和熱議的話題。一個筆者祖籍（宜興）同省的泰興（好像是袁岳的老家和發跡勝地）的不法分子，只賺取了區區7000元人民幣，就弄得全國東西南北雞飛狗跳草木皆兵，到現在光是廣東已經奪去了9條人命。
北京現有這批次“齊二”注射液是從海南進貨的，可見這些藥從東北到海南，覆蓋了大半個中國，誰能說無法無天在中國不是甚囂塵上得讓所有人膽戰心驚？誰又能說如今的中國人已經到了為了區區蠅頭小利而不惜殺人越貨？放眼看，媒體幾乎天天都是報道什么毒米面餐具調料食品玩具大氣，讓我們很有進入一個面面俱到徹頭徹尾的毒氣室之感，背后都是“不法分子”之所為，只字不提根本不提納稅人被強制性盡了義務、卻根本無法得到安全的生存環境的問題，這種狀況無論在政策還是法律上都只能由受害人自己扛著。
北京市在第一時間由政府牽頭進行排查，在藥品還未開封之際就幸運地封存。可這就值得我們慶幸了？
北京市的藥品流通體系只不過是全國體系中間的一環，根本無法獨立擔當核查檢驗藥品質量和安全的能力與職權。北京光是在公立醫院中，就分為中央及國務院所屬醫院、北京市屬醫院、北京各區屬醫院、北京地區各高校醫院、國務院各部委局辦醫院以及部隊醫院等等，五花八門名目繁多，在藥品采購和批發渠道管理上也是混亂不堪。4月上旬，該節目曾經報道，4月5日清晨，北京市藥監局的執法人員突擊檢查了朝陽區婦幼保健院，在該院的檢驗科里，查抄到8種40多件可疑試劑，其中4種試劑為“三無”試劑。
4月4日出版《每日工業快訊》報道，國家食品藥品監管局行政受理服務中心4日正式運行。該局依法承擔的藥品、醫療器械、保健食品、安全監管的行政許可事項受理、制證與送達工作，今后將由該中心統一辦理，行政審批工作初步實現“一個窗口受理，一次性告知、一條龍服務、一次性收費，限時辦結”，體現了集中、透明、高效、便民的原則。這是該局深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變和管理創新的又一有力舉措。該局新聞發言人張冀湘說，這個受理中心的運行不僅僅是一個形式上的變化，還是整個藥品審批受理機制的變革。據該中心主任朱國富介紹，對相對人的申請，中心受理、技術審評、行政審批職能三者相分離，三個部門權責明晰，可以互相監督、互相制約。受理工作人員統一由中心管理，中心負責對行政相對人申請的形式審查。受理申請后，在法定期限（申請品種、事項等不同，期限也各不相同）內移交技術審評或行政審批部門處理。技術審評、行政審批部門在法定期限內完成審評、審批工作。制證、送達等工作由中心統一進行。技術審評、行政審批部門的工作如果超過法定時限，受理服務中心要及時予以提醒、督促，并要求其說明原因。專家表示，行政許可審批是政府的一項重要權力，與民生密切相關，過去由于責權不一致、職能交叉等，很容易導致暗箱操作，滋生腐敗，該中心的運行使受理、審評、審批等各職能分離，不僅相互監督制約，而且公眾也能參與監督，可以從源頭和制度上避免商業賄賂等不正常現象的發生，加快推進依法行政，建設法制政府。
可看來看去，卻還是見不到什么人能夠對政府行政權力進行監督，以及如果政府監管方面出現漏洞，政府相關部門該當何罪，還有該如何對受害人進行國家賠償。聽著國家藥監局改制說得天花亂墜，但核心問題卻沒有得到觸及。
這些當然讓我們想起，2005年6月底，原國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸被免職，十天后原醫療器械司司長郝和平案發。日前，藥品注冊司司長曹文莊、藥品注冊司化學藥品處處長盧愛英和國家藥典委員會常務副秘書長王國榮又被調查。醫藥和醫療器械要進入市場必須得到行政許可。在藥品審批過程中，藥監部門存在相當大的“灰色地帶”可供操作。數據顯示，2004年，中國藥監局受理了10009種新藥申請，而美國FDA僅受理了148種。國家規定企業對新藥擁有自主定價權，因此眾多藥企競相申報新藥，通過“包裝”翻新等手法，變相漲價。“這其中有很多不規范操作，重復報批的現象非常嚴重。”藥監局內部人士表示。
繼國家食品藥品監督管理局（SPDA）醫療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發后，與之有相關聯系的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊等多名官員也因涉嫌經濟犯罪，春節前被北京西城區檢查機關刑事拘留。今年1月12日，西城檢察院以談話的名義，將曹文莊（國家食品藥品監督管理局藥品注冊司司長、中國藥學會秘書長）、盧愛英（藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長）、王國榮（國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制品檢定所原副所長）等數位司局級干部以及3位藥品注冊司的處級干部叫到場外，并帶回檢察院進行調查。由于案件正在偵辦之中，包括受賄數額等在內的具體案情尚不知曉。
所以嘛，大概我們可以設想，現在在位的官員只不過是還沒有東窗事發而已，在全民腐敗的社會氛圍里，在一個各種禁止規定形同虛設因而鼓勵盜匪、卻對受害人救濟手段匱乏到了令人發指地步的社會里，齊二藥事件絕不會是最后的和最嚴重的。
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