從齊二藥事件反思國企改制
北京青年報/燕農
日前，備受關注的“齊二藥事件”有了新進展———黑龍江省食品藥品監督管理局已作出擬吊銷齊二藥《藥品生產許可證》的決定，并根據行政處罰法等規定向其發出了行政處罰聽證告知書。齊二藥法人代表、副廠長、技術廠長等涉案人員也已被公安機關刑事拘留，理賠工作拉開帷幕。（綜合5月21日《中國青年報》、《南方都市報》，5月20日新華社報道）
人命關天，何況事涉多條人命，而尚存隱性危害的假藥使用者更是無從統計，所以，給予齊二藥以及相關涉案人員嚴厲的懲處，于情于理于法都不為過。但是，隨著懲處的開始，在人們關注假藥奪命和涉案者罪不可赦的目光之外，又一個受害群體出現了———《藥品生產許可證》的吊銷，注定會使齊二藥絕大多數與造假“無關”的職工歇業待崗，生活陷入困境。
齊二藥是一個怎樣的企業？在去年9月之前，其是一個“無論是管理還是各項制度建設上都很嚴格”的國有企業；但在此之后，其在齊齊哈爾市招商引資中被某投資公司收購變成了民營企業。正是在新舊體制交替前后，齊二藥進入了一個“多事之秋”———假原料進入工廠；藥品生產檢驗環節漏洞迭出，假藥品流入市場；大批老工人“回家”，新進廠的人不培訓就上崗，化驗室11名職工無一人會進行必須的圖譜分析操作；管理人員用誰不用誰老板一個人說了算……現如今，5種假藥現身市場，多名病人被奪去生命，大批工人連那三四百元的工資也將不保，種種結果表明，這是一次徹底失敗的改制。
從民生的角度看，那些無辜的病人和即將待崗的職工，是這次改制的最大犧牲品。生命的代價當然要有人來償還。而可以肯定的是，即便將來齊二藥經過系統的整改后重獲新生，也很難在短期內走出“經濟困境”和“信任危機”。換言之，即使重新上崗的職工，工資待遇仍可堪憂，誰又能對這個群體的損失負責？
招商引資背景下的企業改制，往往會大刀闊斧、特事特辦、只爭朝夕。這種急功近利的改制，背后往往隱藏著地方政府的政績渴望，并在種種原因中向民間資本“臣服”。由此導致了監管上的盲區和原有職工利益受損。表面上，地方政府甚至國企在匆忙的改制中獲得了一時之利，但由于這種改制潛藏著巨大危險性，最終很可能導致得不償失的結果。
英國政論家伯克說：謹慎是一種政治美德。國企改民企，有利于提高資產效能和生產效益，但操作過程應當慎行。最重要的是，一方面有關部門尤其要加強對改制企業的監管，從某種意義上說，通過監管使民企從良運轉，就是在保護國有資產不流失、不貶值。另一方面，在改制過程中及其后，必須保證職工通過工會組織等渠道與民企老板的談判權。與自己長大的民企不同，改制而成的民企畢竟有國企的淵源，所以，甚至可以考慮將這種民企的工會組織歸由上級垂直管理，在企業管理中發揮制衡作用。
一個大型企業在改制后不到一年的時間，就轟然倒掉、瀕臨死亡，為國企改制敲響了警鐘———改制，不能是一個民間資本吸納和掛牌剪彩的簡單過程，在保護國有資產和保障職工權益方面，還需要做許多細致的文章。
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