被外資掌控的中國汽車產(chǎn)業(yè)
原載： 新財經(jīng) 發(fā)布時間： 2008年07月10日 作者： 喬梁
新財經(jīng)編者按
2008年2月，世貿(mào)組織裁定中國的汽車零部件關(guān)稅政策違反貿(mào)易規(guī)則，引起了人們對我國汽車產(chǎn)業(yè)安全問題的再度關(guān)注。改革開放30年來，關(guān)于外資引進和產(chǎn)業(yè)安全問題的大討論，幾乎每隔幾年都要在我國發(fā)生一次。
1980年爭論焦點：是否應(yīng)該引進外資？以市場換技術(shù)是否有必要？
1988年討論反思：外資究竟給中國帶來了什么？中國是否被外資利用了？
1995年外資企業(yè)大規(guī)模進入，有人驚呼“民族工業(yè)危急”。
2001年中國加入世貿(mào)組織，外資全力搶灘中國。
2005年底，汽車產(chǎn)業(yè)五年緩沖期結(jié)束前，龍永圖與原機械部部長何光遠(yuǎn)之間，爆發(fā)了是否要發(fā)展中國自主品牌汽車的“何龍之辯”。
全面引進外資對我國產(chǎn)業(yè)究竟產(chǎn)生了什么影響？是否真的到了威脅或影響國家產(chǎn)業(yè)安全的程度？《新財經(jīng)》就此話題，專訪了中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事喬梁博士，通過剖析中國汽車產(chǎn)業(yè)全面合資后的現(xiàn)狀，對產(chǎn)業(yè)安全問題進行系列報道。
經(jīng)過20多年合資，跨國公司在上、中、下游對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈已有相當(dāng)?shù)目刂屏ΑＨ绻斡蛇@種趨勢發(fā)展下去而不采取任何有效措施，那么，遭受打擊的將不僅是整個汽車產(chǎn)業(yè)，還會涉及到多個與汽車相關(guān)的不同產(chǎn)業(yè)。
三招控制中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈
從跨國汽車巨頭在中國汽車產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)營活動中，我們可以發(fā)現(xiàn)跨國巨頭對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的控制方法和路徑，可以概括為以下三招：
第一招：股權(quán)控制與非股權(quán)控制并用?？鐕緦χ袊嚠a(chǎn)業(yè)鏈上的多個環(huán)節(jié)施加影響，但具體選擇的方式又各不相同。在加工制造環(huán)節(jié)，以直接控制為主；在加工制造的上下游環(huán)節(jié)，進行間接控制，漸進至全面控制。
汽車制造環(huán)節(jié)位于汽車產(chǎn)業(yè)鏈中端，其上游聯(lián)結(jié)汽車的設(shè)計、研發(fā)、設(shè)備制造；下游聯(lián)結(jié)營銷與售后服務(wù)、消費金融等相關(guān)市場活動。控制了汽車產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，就能間接控制上下游其他環(huán)節(jié)。因此，在汽車制造加工環(huán)節(jié)，跨國汽車巨頭大大加快了在中國的投資步伐，以迅速實現(xiàn)對中國汽車制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)控制。
跨國公司對中國汽車制造業(yè)進行大規(guī)模投資擴張，僅靠股權(quán)投資，就對產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了直接控制，并以此獲得行業(yè)支配權(quán)的地位。
比如豐田，其在制造領(lǐng)域?qū)嵭小耙匀A制華”策略，以市場有號召力的車型為誘餌，迫使廠家就范。而且，它還一手牽兩家，與一汽和廣汽同步合資。
在汽車產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，跨國汽車巨頭主要借助其優(yōu)勢地位及潛規(guī)則來影響上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以間接控制方式確保自己在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中盈利能力的穩(wěn)固和持久。特別是對下游產(chǎn)業(yè)，這一間接控制表現(xiàn)得尤為明顯，而且日益顯性化。奧迪、奔馳、雷克薩斯在中國實行的渠道控制及相應(yīng)的金融服務(wù)，均是間接控制的表現(xiàn)。
尤其是豐田，其在分銷領(lǐng)域的表現(xiàn)更是如此。豐田在各地瘋狂建店，加大代理商投資和經(jīng)營滲透，然后等待時機收購，從而兵不血刃占領(lǐng)渠道。在這個擴張運作過程中，不合理不合法的故事一籮筐。
奔馳在中國的戰(zhàn)略同樣如此。其與北汽合資，只是將北京定位于生產(chǎn)基地，其銷售公司放在馬來西亞，與北京沒有任何關(guān)系。后經(jīng)中國政府干預(yù)，其銷售公司才有北汽一些股份，但話語權(quán)相當(dāng)有限。
第二招：產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)共同控制。跨國公司僅在產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢，能夠獲取的利潤畢竟有限，而且也不易獲取持久利潤。如果實現(xiàn)對整條產(chǎn)業(yè)鏈的控制，那么，將獲得更多穩(wěn)定的“壟斷性”收益。在實施對產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)共同控制策略中，他們把投資重點放在居于產(chǎn)業(yè)鏈中間位置的制造環(huán)節(jié)，并以此為中心，向汽車產(chǎn)業(yè)鏈上、下游進行控制性擴張。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，重點控制技術(shù)輸出與產(chǎn)品分配；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，則主控市場銷售，進而獲得調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈的能力。
跨國汽車巨頭以對我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)共同控制策略為核心和突破口，并通過這一環(huán)節(jié)實現(xiàn)了對國內(nèi)制造企業(yè)的基本掌控。在產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，他們?yōu)榱烁猛菩泄餐刂撇呗?，采取了很多有效措施。例如，知識產(chǎn)權(quán)糾紛的騷擾，高端進口車價格的離譜，不斷調(diào)高的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，等等。
如果把跨國汽車巨頭對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)共同控制的問題放到更大的空間環(huán)境分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，他們在中國往往通過創(chuàng)新改良并申請專利，從而達(dá)到從產(chǎn)業(yè)鏈的源頭上進行控制，之后利用現(xiàn)代物流與市場授權(quán)控制銷售，進而全盤掌控資源配置與生產(chǎn)運營。
第三招：逐步加強對價值鏈高端環(huán)節(jié)的控制?？刂苾r值鏈高端環(huán)節(jié)，是跨國汽車巨頭全球經(jīng)營的原則和目標(biāo)。在對中國汽車產(chǎn)業(yè)的投資中，這一原則同樣得到了貫徹和執(zhí)行。
目前，跨國汽車巨頭已經(jīng)建立起全球產(chǎn)業(yè)鏈，控制了其中最具價值的高端增值環(huán)節(jié)，并將這種跨國經(jīng)營模式移植到中國，從高端環(huán)節(jié)入手控制中國的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
在已經(jīng)被撕開口子的中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，高端進口車?yán)麧欁顬樨S厚，跨國汽車巨頭牢牢抓住這一環(huán)節(jié)的超額利潤，由此影響中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的收益分配結(jié)構(gòu)。
貿(mào)易自由化導(dǎo)致被控制
發(fā)展中國家的開放和經(jīng)濟全球化，為跨國公司進行全球資源配置提供了環(huán)境。日益完善的國際投資、國際貿(mào)易和國際金融協(xié)定及相關(guān)組織的發(fā)展，也為跨國公司的海外擴張?zhí)峁┝恕昂侠肀Ｗo”。中國加入世貿(mào)組織后，面對強硬的約束性指標(biāo)，市場開放程度不斷加深。
跨國汽車巨頭在我國以高超的公關(guān)策略，不僅充分游說政府，而且持續(xù)進行慈善公關(guān)，不顯山不露水地一步步獲取市場話語權(quán)。中方則受控被動，窘境頻現(xiàn)。
跨國企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源的方式，決定了不同的國際分工模式和利益分配結(jié)構(gòu)。在全球化浪潮中，一些國家被動接受跨國公司的國際分工，從而使自己的產(chǎn)業(yè)處于跨國公司的控制之下，完全喪失了獨立生存能力，許多公司甚至被跨國公司徹底排擠出市場。若東道國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向被跨國公司支配，其危害性就很大。
從跨國汽車巨頭目前對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響來看，他們已經(jīng)對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈形成了控制能力，如果任由跨國汽車巨頭發(fā)展，那么，中國的經(jīng)濟安全及產(chǎn)業(yè)鏈中的多個產(chǎn)業(yè)也將同時受到制約和危害。
謀求對引資國或引資地區(qū)的控制性發(fā)展，是跨國公司的一貫追求，不只是在中國這一個特例。同樣，他們對巴西汽車產(chǎn)業(yè)，也進行了掠奪性的投資和控制。目前，世貿(mào)組織與EU（歐盟）各種苛刻的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，還在加劇跨國企業(yè)對發(fā)展中國家汽車產(chǎn)業(yè)的損害。
對話喬梁:中國汽車市場被賤賣
來源： 新財經(jīng) 發(fā)布時間： 2008年07月10日 作者： 張程
《新財經(jīng)》：關(guān)于利用外資，國內(nèi)已進行了多次討論，您怎么看這個問題以及這種爭論？
喬梁：中國市場被賤賣了，現(xiàn)在的爭論是有意義的。
在利用外資上，政府的引進戰(zhàn)略出了問題。初期忽視了外資過度進入的危害，天真地認(rèn)為能以此換來技術(shù)和資金?？鐕镜奶煨云仁怪袊畠r地出讓了中國汽車市場。
《新財經(jīng)》：政策的失誤主要體現(xiàn)在什么地方？
喬梁：比如在汽車市場的開放上，我們的步子走得急了點，有些天真，沒有總體戰(zhàn)略與配套政策，市場價值被嚴(yán)重低估。至今為止，意大利也沒有開放自己的汽車流通產(chǎn)業(yè)。
而且，我們的政府部門常常被跨國公司所左右，環(huán)保要求、質(zhì)檢要求，調(diào)門很高。將一些在中國還不具備實施條件的標(biāo)準(zhǔn)與做法強制推行，為我們的產(chǎn)業(yè)升級不斷提高門檻，迎合了跨國公司的戰(zhàn)略意圖。開放帶來進步與繁榮，但需要核定一下成本，絕對不應(yīng)該透支未來。
“中國汽車產(chǎn)業(yè)正被邊緣化”
《新財經(jīng)》：您怎么看待中國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的狀況，尤其是存在的問題？
喬梁：汽車產(chǎn)業(yè)是我國最早對外資開放的行業(yè)之一，與20多個國家和地區(qū)的汽車生產(chǎn)商建立了400多家合資企業(yè)。國家規(guī)劃的“三大三小兩微”汽車產(chǎn)業(yè)格局，現(xiàn)在已全部與跨國公司進行了合資。在汽車產(chǎn)業(yè)全面合資浪潮下，我們沒有建立起獨立的自主汽車工業(yè)體系。三大汽車集團都沒有能在市場上叫座的自主品牌。
目前，國內(nèi)的汽車研發(fā)和生產(chǎn)工藝，基本上都從國外復(fù)制來的。2006年，我國的汽車銷售和服務(wù)領(lǐng)域全面對外開放，這更是一大敗筆?？刂屏饲?，就等于控制了這個產(chǎn)業(yè)。從全球市場看，售后服務(wù)市場已成為汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈中最重要、最穩(wěn)定的利潤來源。
此外，國內(nèi)企業(yè)基于自身現(xiàn)實利益的考慮，無力抱團發(fā)展、協(xié)同作戰(zhàn)，沒有把國家目標(biāo)與企業(yè)愿景有機結(jié)合，得過且過。
《新財經(jīng)》：有人說中國汽車產(chǎn)業(yè)正在被邊緣化，您是怎么看的？
喬梁：是的，我們的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被“邊緣化”。中國轎車市場90%的銷售份額由跨國公司主導(dǎo)，我們自己的汽車品牌在市場上舉步維艱，影響力更是有限。其次，是人才的“邊緣化”。在一些合資企業(yè)中，中方人員根本就無法接近核心技術(shù)，尤其在總成和零部件上。
發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)就像打高爾夫球，跨國汽車巨頭不會也不愿給你同場競技的機會，只能讓你做個球童。我們?yōu)樗^的知識產(chǎn)權(quán)交的學(xué)費，更是“沒完沒了”，如對大眾和豐田。
“要有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)”
《新財經(jīng)》：有一種陳詞濫調(diào)，說現(xiàn)在是全球化時代，要進行全球分工，我們不必自己發(fā)展大飛機和汽車，汽車產(chǎn)業(yè)并不一定關(guān)乎國家的安全，您怎么看？
喬梁：作為大國而言，尤其是對于中國這個正在崛起的準(zhǔn)超級大國，一定要有對自己的經(jīng)濟、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)。作為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)，目前在中國已成為國民經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。中國的汽車產(chǎn)業(yè)不僅需要產(chǎn)值、稅收和就業(yè)的增長，更需要產(chǎn)業(yè)資本實力的增強，需要生產(chǎn)技術(shù)水平和制造能力的提高。
跨國公司口口聲聲的“全球一體化”，實則是個陷阱。你用他的品牌生產(chǎn)汽車，他就主宰你的公司和市場；他說讓你供應(yīng)零部件，實際上是由他決定訂單發(fā)給誰。
中國汽車市場今年可能達(dá)到1000萬輛規(guī)模，2020年前后有可能達(dá)到2200萬輛，成為全球最大的消費市場。中國市場潛力巨大，利益也巨大。我們現(xiàn)在每年進口40多萬輛豪華汽車，1000多個億的高端車消費，被跨國公司生吞活剝掉。
《新財經(jīng)》：今年初，世貿(mào)組織裁定中國汽車零部件關(guān)稅規(guī)定違反加入世貿(mào)組織承諾，您怎么看？
喬梁：在全球汽車市場，只有中國在突飛猛進地發(fā)展，其他市場都在萎縮。在中國汽車市場上的表現(xiàn)，就是在全球的表現(xiàn)。
引發(fā)這次爭端的表面原因，是我國對等于或超過整車價值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，而不是中國加入世貿(mào)組織協(xié)議中規(guī)定的10%～14%的稅率，所以，很多國家提起訴訟。
根本原因，是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)具備成熟零部件配套體系的整車企業(yè)，希望使用更多本土生產(chǎn)的零部件，到不成熟市場去快速組裝，以降低成本及合理避稅。
其實，我們是世貿(mào)組織中最乖的學(xué)生。
《新財經(jīng)》：您覺得中國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么做，才能消化世界，而不被世界消化？
喬梁：要不被世界消化，我認(rèn)為應(yīng)該注意落實好新的“三自經(jīng)”。
第一，自主市場。我們現(xiàn)在失去了市場，但若流通渠道也落入跨國公司手中，中國將失去和外商談判的最后籌碼。
第二，自主發(fā)展。只有當(dāng)自主品牌的汽車在國內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，并能在世界市場上立足，我們才可以說，中國變成了真正的汽車強國。
第三，自主創(chuàng)新。尤其是在新能源汽車領(lǐng)域，我們完全有機會趕超，但這需要政府強有力的政策配套和支持。
“我看好新能源汽車”
《新財經(jīng)》：您對中國汽車產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展前景樂觀嗎？
喬梁：中國汽車產(chǎn)業(yè)完全可以自主發(fā)展。當(dāng)然，我們要抓住現(xiàn)在這個歷史機遇，即新能源汽車的發(fā)展。目前，國際石油價格瘋長，甚至有期貨公司預(yù)計會漲到220美元/桶。在油價的逼宮下，節(jié)能環(huán)保這頂“綠帽子”是早戴早紅、早戴早美。在傳統(tǒng)技術(shù)路線下，中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很難突圍和突破。自主創(chuàng)新，一定是在“不可能”處創(chuàng)新突破。
此外，中國的市場消費規(guī)模，是全球最大的稀缺資源。我們必須建立起自己的大規(guī)模經(jīng)濟體系，以中國的市場規(guī)模，我們完全可以實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)閉環(huán)”。龐大的市場是我們和平崛起的底氣，我們再也不能以透支方式，讓別人來主導(dǎo)我們的產(chǎn)業(yè)了。
《新財經(jīng)》：我們有這樣的優(yōu)勢嗎？目前各國都在努力掌握新能源技術(shù)。
喬梁：我認(rèn)為中國有優(yōu)勢，在汽車新能源應(yīng)用上，大家起步時間相當(dāng)。中國有成本優(yōu)勢，包括勞動力成本、市場推廣成本、應(yīng)用環(huán)境成本等方面，都有優(yōu)勢。
從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略角度看，國家應(yīng)該補貼新技術(shù)汽車的研究和開發(fā)，給予研發(fā)新能源汽車的企業(yè)更多稅費優(yōu)惠。從長遠(yuǎn)看，這會為國家節(jié)約大量的資源和金錢。
《新財經(jīng)》：您如何看待那些自主品牌汽車的成長前景？比如奇瑞、比亞迪等。
喬梁：我比較看好比亞迪。他們的環(huán)保電池汽車是可以引領(lǐng)未來發(fā)展的。還有山東煙臺的中上電車，已經(jīng)達(dá)到了零排放，有很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。
我是技術(shù)經(jīng)濟決定論者。我只看好有新技術(shù)，并能在市場上推廣的產(chǎn)品看好搞新能源汽車的企業(yè)。
喬梁簡介
法學(xué)碩士、經(jīng)濟學(xué)博士、中國首位研究汽車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后研究員。
現(xiàn)為中國汽車工程學(xué)會常務(wù)理事，中國汽車技術(shù)研究中心高級顧問，中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事。曾到訪過50多個國家和地區(qū)，歷經(jīng)多種職業(yè)磨煉，致力于汽車產(chǎn)業(yè)研究與實踐20年。
主要著作有：《當(dāng)代日本的汽車產(chǎn)業(yè)》、《規(guī)模經(jīng)濟論》、《WTO與中國汽車產(chǎn)業(yè)》、《喬梁汽車文集》、《中國汽車投資：理論與案例》、《大道相通》、《橋梁汽車文集二》
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