阜寧縣黃海食品有限公司萬榮國等五董事
借國企業(yè)改制之機 大肆侵吞瞞報國有資產(chǎn)的九個事實
第一個事實 瞞報、侵吞大量沿街門市房產(chǎn)
1、如2001年6月第二次改制時，瞞報阜城射河北路22間沿街門市，未列入資產(chǎn)評估范圍。現(xiàn)在仍有6間門市由阜寧縣黃海食品有限公司（以下簡稱黃海公司）出租給王某某家庭做沙發(fā)、開酒店，這些房屋門市資產(chǎn)，現(xiàn)價值數(shù)百萬元，仍屬國有資產(chǎn)，被萬榮國隱匿在黃海公司名下。
2、如阜城大街96號，原江蘇省食品公司阜寧縣公司四層營業(yè)樓，1991年縣政府頒發(fā)的房產(chǎn)證面積1879.71平方米。一樓15間門市因1988年縣商業(yè)局分流原食品公司富余人員，代產(chǎn)出嫁，一直由縣五金公司（3間）、縣百貨公司（3間）、縣醫(yī)藥公司（2間）、縣肉聯(lián)廠（2間）、糖煙酒公司（2間）等單位控制。見阜寧縣商業(yè)局[1988]52號文件。
2001年6月第二次改制時，黃海公司對該樓上報評估525平方米，每平方米500元，計人民幣26.25萬元，其余未評估。2005年縣百貨公司、五金公司、肉聯(lián)廠、糖煙酒公司等破產(chǎn)后，縣商業(yè)局接收門市管理、出租收費。而黃海公司經(jīng)理李文白2002年10月到縣房管局辦理過戶手續(xù)，將該樓1843平方米過戶在阜寧縣黃海食品有限公司名下，實現(xiàn)了名義侵吞。
2006年初，黃海公司后任經(jīng)理萬榮國，雇傭東溝鎮(zhèn)地痞流氓強占此樓一層門市，實現(xiàn)了實體侵吞。
該樓處于阜城大街黃金地段，目前地價上漲，現(xiàn)價值2000多萬元以上。
因我們舉報，到縣房管局取證，經(jīng)阜寧縣審計局審計確認，并向阜寧縣委王書記、縣政府王縣長匯報。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)過問下，阜寧縣房管局自查自糾，2008年元月16日我們職工代表到縣房管局查詢，金局長告訴我們，已發(fā)文撤銷阜寧縣黃海食品有限公司名下的該樓房產(chǎn)證，文號是[2007]033號。
3、其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站沿街土地開發(fā)的門市房都未入帳，改制時沒有經(jīng)過資產(chǎn)評估，隱匿約有300余間，大部分被低價盜賣。如2006年城北食品站將位于新汽車站東側(cè)（通榆北路）二間門市賣給職工王某某，僅僅賣15萬元，抵董事們平時吃喝欠帳，余款現(xiàn)金結(jié)算，沒有出具售房發(fā)票，開白條收據(jù)，蓋阜寧縣黃海食品有限公司公章。
第二個事實 瞞報國有土地約6萬平方米：
1998年5月6日第一次改制時，經(jīng)阜寧縣國資局評估確認，公司土地資產(chǎn)為146444.62平方米(219.89畝)，2001年6月第二次改制時只上報評估85795.24平方米(128.82畝)，瞞報60649.38平方米，其中如陳集腰閘分站（瞞報7200平方米）等十宗地被整塊瞞報；其中如吳灘食品站等二十八宗地被少報，見《江蘇省阜寧縣食品公司土地資產(chǎn)面積明細表》，這些被瞞報的土地資產(chǎn)大多數(shù)為臨街土地，現(xiàn)市場價值億元以上；如食品公司大院瞞報4924.13平方米。
2007年5月~8月我們職工代表到公司各塊土地測量，實有土地19.77萬平方米(296.94畝)，實際瞞報土地111968.45平方米(168.12畝)。
第三個事實 假改制
1、2001年6月第二次改制時，阜寧縣商貿(mào)局局長張道生、黃海公司經(jīng)理李文白委托沒有資產(chǎn)評估資格證書的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局幾個會計組成的中介機構(gòu)，進行所謂資產(chǎn)評估，違犯1991年11月16日國務(wù)院令第91號《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第九條規(guī)定，其資產(chǎn)評估結(jié)果沒有法律效力。但商貿(mào)局局長張道生簽字通過，把關(guān)瀆職。黃海公司萬榮國等人在2005年11月16日人民來信中也承認是假改制。
2、2006年初，以萬榮國為首的四董事將前任董事長李文白趕下臺，從李文白手中奪取公司資產(chǎn)，“借尸還魂”也是假改制。眾所周知，按規(guī)定資產(chǎn)評估報告有效期只有1年，過期要重新清產(chǎn)核資，作新的評估。況且從2001年至2005年，阜寧縣黃海食品公司沒有履行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，沒有開展經(jīng)營活動，沒有交納社會養(yǎng)老金，欠帳約300萬元，沒有安置或解除職工全民勞動關(guān)系。萬榮國等人通過換屆變通方法，規(guī)避企業(yè)改制一系列必備程序，來掩蓋詐騙真相，來掩蓋非法改制。所以換屆是無效的行為。
3、虛假出資。李文白38萬元股金根本就是子虛烏有，阜寧縣改制指揮部改制批復(fù)[2002]2號文，沒有落實到位，其他股東也是公款入股，見互聯(lián)網(wǎng)搜索《江蘇阜寧：侵吞國有資產(chǎn)三十六計》第四計---無中生有。
4、虛假注冊。2001年6月李文白拿著商貿(mào)局的信，到阜寧工商局進行企業(yè)名稱變更，沒有75萬元等驗資手續(xù)，可到阜寧工商局網(wǎng)上查詢。
第四個事實 核銷資產(chǎn)、虛列債務(wù)、做假帳
椐萬榮國等人在2005年11月16日人民來信中揭發(fā)，在清產(chǎn)核資時，800萬元的門市住房及土地未列入改制方案。“帳面虛報虧損約900余萬元，敷衍改制評估人員。”
第五個事實萬榮國等董事將瞞報的國有資產(chǎn)低價盜賣變現(xiàn)，進入萬榮國等個人腰包。
1、2004年黃海公司將食品大院內(nèi)土地2112平方米，以每平方米270.83元價格，賣給新寧房地產(chǎn)公司,得款57.2萬元。這塊土地在2001年6月資產(chǎn)評估價格每平方米為650元。據(jù)調(diào)查2001年改制，李文白并沒有辦理國拔土地出讓手續(xù)，沒有進行產(chǎn)權(quán)登記，沒有領(lǐng)取土地使用證，屬于劃拔土地使用權(quán)。此地轉(zhuǎn)讓違犯了1990年5月19日國務(wù)院令第55號《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第44條、45條、46條之規(guī)定。違犯了1998年2月11日國家土地管理局長辦公會議發(fā)布《國有企業(yè)改革中劃拔土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第九條、第十條、第十四條之規(guī)定。此土地上的房產(chǎn)二層宿舍樓，屬阜寧縣百貨公司破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)由縣人民法院破產(chǎn)清算組追繳。
2、2007年下半年，萬榮國等董事將瞞報的吳灘、楊集、羅橋食品站土地轉(zhuǎn)讓，開發(fā)房地產(chǎn)。
其中吳灘食品站1998年5月第一次改制時，經(jīng)縣國資局確認有土地7943.78平方米，每平方米價格130元，而2001年6月第二次改制時僅上報評估2060.35平方米,每平方米價格112元。2007年7月，萬榮國將瞞報的臨街土地約5000平方米，轉(zhuǎn)讓給蔡某開發(fā)房地產(chǎn)——門市。這塊土地應(yīng)屬國有資產(chǎn)，是國有劃拔土地，市場價值200萬元以上；
又如楊集食品站，據(jù)我們2007年5月實地測量，有土地8424平方米。2001年6月第二次改制時只上報評估3883.30平方米，價格113元。2007年8月萬榮國等董事將臨馬路邊土地（寬18米）賣給楊集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)辦，計幣47萬元錢，尚未支付，土地又被轉(zhuǎn)賣給益林鎮(zhèn)姓潭的包工頭，得款60萬元，開發(fā)房地產(chǎn)。這塊國拔工業(yè)用地，就變成商業(yè)用地，觸犯了《中華人民共和國土地管理法》第二條、第四條，國家實行土地用途管制制度的規(guī)定。
再如2007年8月，羅橋食品站約10000平方米，僅僅賣18萬元，其中部分是瞞報的土地，開發(fā)房地產(chǎn)。
更不可容忍的是，這些變賣土地換來的錢，被萬榮國等五董事用來補繳偷逃個人所得稅的稅款。2006年萬榮國等五董事私分公款119.65萬元，因他們年收入超過12萬元，未交個人所得稅，2007年4月被我們舉報，阜寧縣地稅局稽查局查實后追繳稅款，并于2008年1月30日以偷稅罪移送阜寧縣公安局查處。
第六個事實 貪污、挪用縣人民政府拔給的扶貧解困金
萬榮國等人在2005年11月16日人民來信中舉報李文白“扶貧解困款不扶貧、不解困”。而萬榮國等人奪權(quán)后，同樣貪污、挪用解困金資金。2005年、2006年、2007年縣政府拔給各約8萬元的扶貧解困金被他們亂支濫用，他們將扶貧款當(dāng)作紅包發(fā)放，當(dāng)作開支費用的來源，甚至變?yōu)辄S海公司的債權(quán)。如2007年，縣政府拔給的7.98萬元扶貧解困金至今未敢公示。據(jù)了解，縣商貿(mào)局從中開支部分作費用。
第七個事實 萬榮國等人偷逃個人所得稅等38萬元。
萬榮國等五董事2006年私分119.65萬元，未交個人所得稅，被縣地稅局查獲。五董事拿多份工資，參與股息分紅，在社會上非法集資450萬元，按月息2分取息。2007年4月，他們又以合伙開發(fā)食品公司大院房地產(chǎn)為名，套騙吳灘鎮(zhèn)姓唐的360萬元，以月息1.5分付給姓唐的包工頭。360萬元主要用于償還萬榮國等人450萬元社會集資款，但他們月息2分錢仍照拿。黃海公司既要付萬榮國等4人的2分利息，又要付姓唐的1.5分月息，還要支付萬榮國等人的偷稅款、罰款，萬榮國等4人真是一群吸血鬼。
萬榮國等人在生豬定點屠宰管理上，以定額承包方式，截留稅款每年達500萬元。
第八個事實 為奪李文白的權(quán)，萬榮國等人寫人民來信，奪權(quán)后萬榮國等人喪心病狂撈取不義之財。
2004年10月至2005年12月，萬榮國等人到縣政府有關(guān)部門上訪，舉報反映原董事長李文白搞假改制（四篇反映材料）。2006年初，萬榮國反客為主當(dāng)上公司董事長后，又說：“改制合法，是阜寧縣政府、縣商貿(mào)局把公司資產(chǎn)給我們幾個人的，與你們職工無關(guān)。”他們只管自己發(fā)財，一分錢不花，無本獲利，侵吞數(shù)億元國有資產(chǎn)；不管職工死活，對我們這些老干部、老工人心狠手辣，生活費一毛不拔。
第九個事實 瞞報公司無形資產(chǎn)
生豬定點屠宰經(jīng)營權(quán)是公司重要資源，沒有這個平臺就不能從事生豬屠宰，是公司無形資產(chǎn)。2002年改制時全部被瞞報。當(dāng)時有25個食品站，按每個定點屠宰經(jīng)營權(quán)50萬元最低價計算，即瞞報、侵吞國有資產(chǎn)1250萬元。
阜寧縣食品公司1998年5月、2001年6月、2006年7月三次所謂改制，是一出由阜寧縣商貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)演，由阜寧縣政府部分負責(zé)企業(yè)改制的官員搞權(quán)錢交易充當(dāng)黑保護傘，由萬榮國、李文白等五董事為主要演員，以損害廣大職工利益，侵吞國有資產(chǎn)為主要目的的鬧劇。
2007年9月至12月，阜寧縣審計局按縣長王連春同志指示，進駐阜寧縣黃海食品有限公司，經(jīng)過四個月審計，真相大白，審計報告已出臺。萬榮國等五董事搞假改制，黃海公司不搞經(jīng)營，唱空城計，隱匿、侵吞國有資產(chǎn)，變相吃財政飯，鐵證如山。我們從黃海公司隱瞞房產(chǎn)、偷稅、瞞報盜賣土地、假評估、做假帳等土地方面打開了突破口。
萬榮國等五董事借企業(yè)改革之機，瞞報、侵吞國有資產(chǎn)數(shù)額巨大，已經(jīng)觸法。他們乘亂渾水摸魚，得逞于一時，后悔于一世，必將搬起石頭砸自己的腳。
以上事實，僅是拋磚引玉，大量事實請看審計結(jié)果。
2001年第二次改制時，阜寧縣食品公司由于人為瞞報國有資產(chǎn)，人為核銷資產(chǎn)，人為虛列債務(wù)，公司凈資產(chǎn)變?yōu)?59.01萬元。縣政府少數(shù)工作人員，玩忽職守，把關(guān)瀆職，胡亂審批，對我們舉報李文白隱瞞房產(chǎn)、土地置若罔聞，使李文白、萬榮國等企業(yè)內(nèi)賊能輕易侵吞國有資失，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。試問，1998年5月縣國資局評估確認的的阜寧縣食品公司土地資產(chǎn)1976萬元，到了2001年3月31日重新“評估”，怎么就變成1242.84萬元?僅射河北路瞞報的22間門市，按萬榮國的說法，當(dāng)時就價值800萬元，公司凈資產(chǎn)怎么會是負資產(chǎn)呢？根本不應(yīng)該是“零資產(chǎn)”讓李文白、萬榮國一分錢不花去自賣自買、“管理層收購”。
所以阜寧縣食品公司改制是李文白、萬榮國等五董事打著國企改制旗號，有組織、有計劃、有預(yù)謀的侵吞、搶劫國有資產(chǎn)行為。請求阜寧縣政府、阜寧縣公安局、縣人民檢察院、縣紀委根據(jù)縣審計局查清的事實依法查處，打擊犯罪，維護國有資產(chǎn)，維護職工的合法權(quán)益。
1、查清阜寧縣商貿(mào)局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、阜寧縣體改辦、阜寧縣國土局少數(shù)官員在國有企業(yè)改制中腐敗、瀆職、失責(zé)事實，追究失責(zé)、瀆職者責(zé)任；
2、查清萬榮國2006年4月以換屆選舉方法“借尸還魂”，規(guī)避了企業(yè)改制一系列必備程序，（按規(guī)定資產(chǎn)評估報告有效期只有1年），來掩蓋詐騙真相，來掩蓋非法改制，追究責(zé)任；
3、查清2006年4月阜寧縣黃海食品有限公司經(jīng)理萬榮國，雇傭地痞流氓強占位于阜城大街96號食品公司營業(yè)樓一層15間門市（電焊門市二間是鐵證），追究責(zé)任；
4、撤銷2001年阜寧縣國資局與李文白為代表的黃海食品有限公司之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，吊銷在阜寧縣黃海食品有限公司名下的土地證、房產(chǎn)證、工商營業(yè)執(zhí)照，并收回舊證、收回國有資產(chǎn)。
5、賠償職工損失，報銷舉報費用，補發(fā)工資、生活費，解決舉報職工的生活困難，確保和諧穩(wěn)定
阜寧縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)按照審計結(jié)果立即行動，還等什么？有法不依、有令不行、有禁不止、有罪不究、有錯不糾同樣是失職、瀆職行為。
原阜寧縣食品公司職工代表：
陳洪憲 計建軍
2008年4月16日
檢 舉 信
：
您們好！
江蘇省阜寧縣黃海食品有限公司原任總經(jīng)理李文白，在2001年6月第二次企業(yè)改制過程中，弄虛作假，瞞報國有資產(chǎn)，將位于阜城大街96號原食品公司四層營業(yè)樓（原房產(chǎn)證面積1879.71平方米），上報資產(chǎn)評估面積525平方米，單價500元合計26.25萬元。在改制以后，以欺詐方式隱瞞實情，于2002年10月到阜寧縣房管局，將此營業(yè)樓過戶在阜寧縣黃海食品有限公司名下，過戶面積1843平方米。2006年初，繼任阜寧縣黃海食品公司經(jīng)理萬榮國雇傭地痞流氓，將該樓一層15間門市強占，現(xiàn)已出租，每間2.5萬元~3萬元，供少數(shù)幾個董事?lián)]霍。
2006年，此侵吞國有資產(chǎn)行為被我們職工舉報，現(xiàn)經(jīng)阜寧縣審計局審計確認，2008年元月16日阜寧縣房管局發(fā)文（033）號，撤銷阜寧縣黃海食品有限公司名下位于阜寧縣阜城大街96號的房產(chǎn)證。
根據(jù)以上事實，李文白、萬榮國等董事涉嫌詐騙，請求查處，追究刑事責(zé)任。
原阜寧縣食品公司職工代表：
陳洪憲 計建軍 曹志高
二00八年元月十八日
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