業主要有自己的理論——業主代表大會研討會發言

女士們，先生們：

為什么說業主要形成自己的理論呢？

歷史上往往有這樣的情形，新生的社會群體雖然充滿活力而常常表現出來勃勃生氣，但是同時也是幼稚的，也就是思想意識上的不成熟，沒有形成自己的理論，只能總是不自覺地使用自己對手的理論來試圖維護自己的利益，其結果是一再失敗甚至悲劇連連就毫不奇怪了。

目前的業主群體就是如此，它在中國的出現不過是十年左右的事情，相當于幼兒時期，雖然在維護自己的權益和促進基層社會發展方面常常有奇異的表現，可謂其興也勃焉，但是由于沒有形成自己的理論，也就只能在其對手炮制的理論指導下進行活動，因而總是事倍功半，或者得而復失，甚至往往徒勞無獲，步履維艱。我所在的臥龍小區三年多以前就成立起來了業委會，而且成立的時候很有些聲勢，三年里也曾經出現過幾次不大不小的風浪，但是三年期滿的時候卻悄無聲息地就沒有了。這樣的情形是偶然的嗎？不是的，三年來各地不斷地成立了一些新業委會，也不斷地垮掉了大致相同數量的業委會，還存在的也往往處于“再而衰三而竭”的狀況。

造成這種情形的主觀原因就是由于十年來業主群體中流行的“普遍參與論”，鼓吹全體業主只有成立所謂業主大會組織才能維護自己的權益，凡事都得舉行全體業主投票來決定，不允許業主推選代表組成業主代表大會來決策，特別是不允許由業主代表大會來罷免業委會成員，其惡劣作用已經很清楚了。我和趙恒律師三年來一直在指出，這個“普遍參與論”是業主的主要對手物業公司集團炮制出來的，我這樣說，決不是要給反對業主代表大會理論的人插標簽扣帽子，而是指出這個事實，因為誰也否認不了“普遍參與論”不僅是物業公司集團所極力維護的，也是由物業公司集團首先提出來并且大力推動下或明或暗地寫入到相關法規文件里，然后通過他們的代言人和業主群體中不可避免的很少數投機業主的鼓吹灌輸給業主群體的。正是在“普遍參與論”的忽悠之下，業主滿懷希望，甚至千辛萬苦選舉成立起來了業委會，卻很快成為了廣大業主新的對手，使得業主自治事業雪上加霜，特別是給業主精神上造成難以愈合的創傷而迅速失去了參與業主自治事業的熱情，業主感到自己是被愚弄的一群而陷入苦悶之中。

這種狀況只有在產生了業主自己的理論以后才會逐漸改觀，也就是說，只有形成了業主自己的理論來取代“普遍參與論”這個不屬于業主自己的理論，業主才能夠真正獲得自治的能力而成為社會現代化的主要推動力量。

業主是體現現代社會關系的群體和階層，必須積極適應社會化大生產的分工協作規律的要求，而不應該是沿襲傳統社會不講社會分工靠起哄取勝的幫派，所以業主必須要有自己的理論，就是建立在社會分工理論基礎上的業主代表大會理論，來進行令人信服的業主自治事業，否則是沒有前途的。

上地西里業主代表大會的實踐就是“令人信服”的一個很好的案例，所謂令人信服不是沒有缺點，也不是說上地西里的業主代表大會實踐已經達到了成熟的水平，而是說它的實踐能夠獲得廣大業主的欣然贊同和日益加深的信任，也就是既能夠適應業主群體目前不成熟的思想水平，又能夠引導業主群體意識向前發展，這是很不容易的事情，上地西里的業主代表大會卻做到了這一點：在三年前成立業主代表大會的時候，公約里對業主代表大會的權力進行了極為嚴格的限制，幾乎沒有什么實質性的代表權力，因為那個時候，“普遍參與論”的影響比三年后的今天要大得多，即使是今天，不能接受由業主代表大會來代表全體業主決策的人不也仍然大有人在嗎？所以三年前上地西里業主代表大會的實踐者就從形式上開始，以監督業委會為理論突破口先成立起來業主代表大會組織，通過經常召開業主代表大會會議來進行民主訓練，特別是民主意識的深化，通過這樣的訓練來逐漸贏得廣大業主的信任，這種訓練顯然取得了可喜的成果，那就是不僅堅持了下來，非常順利地進行了換屆和充實，而且在修改的業主公約里顯著增加了業主代表大會的決策權力，也被廣大業主很平靜地接受了，業主表決很踴躍，而且幾乎沒有什么反對票，這樣的事實不僅反映了業主思想水平的大大提高，而且更重要是表現出來了清晰的發展趨勢，那就是隨著第二屆業主代表大會進一步提高決策水平，用好已經擁有的那些實質性決策權力，業主們將會進一步賦予業主代表大會更大的決策權限，再經過幾屆的發展，就能夠成為完全名副其實的業主決策機構，我想這樣的過程應該就是中國社會現代化過程的縮影！換句話說，業主群體這個現代市民社會的核心成熟了，中國社會的現代化也就真正實現了。

我想強調的是，一百年前孫中山先生就指出了：“中國的現代化要從大眾學會開會開始”，上地西里業主代表大會的實踐正在鮮明地展示出來這樣的前景：業主群體由于勇于同傳統習慣也就是空洞的或者混亂的“普遍參與”卻無法開會討論的所謂業主大會決裂，就能夠成為推動中國社會現代化的重要力量。這種前景能否更加明亮，取決于今后特別是最近一兩年里能否建立起來符合“充分討論”這樣的現代民主原則的業主代表大會會議的規則。當然，無論上地西里小區能否建立起來這樣的規則，這樣的規則都將在中國出現，據我所知，近年來中國已經有一些地方也在積極進行業主代表大會的實踐，雖然實踐水平還不如上地西里，但是后來居上應該也是自然而然的事情吧？