山西第一貪宋建平:虧損國(guó)企托起的億萬(wàn)富翁
2008年02月14日 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
宋建平，山西省技術(shù)進(jìn)出口公司原經(jīng)理、山西大典商貿(mào)有限公司原總經(jīng)理。短短幾年時(shí)間，宋建平積累的個(gè)人資產(chǎn)達(dá)數(shù)億元。2月1日，他因貪污、挪用公款等5項(xiàng)罪名被太原市中級(jí)人民法院數(shù)罪并罰，判處無(wú)期徒刑。
窮廟富方丈 虧損國(guó)企老總身家數(shù)億
成立于19 84年的山西省技術(shù)進(jìn)出口公司(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)公司)，是一家國(guó)有外貿(mào)公司。2001年以來(lái)，因長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)，無(wú)法正常開展業(yè)務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)層決定成立山西大典商貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱大典公司)以延續(xù)技術(shù)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，時(shí)任技術(shù)公司副經(jīng)理的宋建平，被任命為大典公司總經(jīng)理。
“兩塊牌子，一套人馬”的大典、技術(shù)公司簽訂協(xié)議，從2002年起，技術(shù)公司的焦炭出口配額全部轉(zhuǎn)給大典公司；大典經(jīng)營(yíng)的焦炭出口業(yè)務(wù)，按每噸5元提成，其余返還技術(shù)公司。經(jīng)審計(jì)查實(shí)，3年間，大典公司按協(xié)議應(yīng)上繳卻未上繳技術(shù)公司的利潤(rùn)達(dá)2.5億余元。
2005年，根據(jù)山西省政府國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)政策，技術(shù)公司委托山西一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行改制前的清產(chǎn)核資，已升任技術(shù)公司經(jīng)理(兼大典公司總經(jīng)理)的宋建平，明知大典尚欠技術(shù)公司2.5億余元，卻對(duì)審計(jì)單位只字不提，故意隱瞞了這筆巨款，致使審計(jì)單位得出“技術(shù)公司虧損3000萬(wàn)元”的結(jié)論。隨后，技術(shù)公司作為嚴(yán)重虧損企業(yè)，被有關(guān)部門列入了改制行列，并進(jìn)入破產(chǎn)程序。
2006年7月，宋建平被立案?jìng)刹椤＾k案人員發(fā)現(xiàn)，技術(shù)公司的破產(chǎn)申請(qǐng)一旦得到批準(zhǔn)，本應(yīng)屬于技術(shù)公司的2.5億多元國(guó)有資產(chǎn)將會(huì)隨之流失。檢察機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)為，在技術(shù)公司改制中，宋建平利用職務(wù)之便，將2.5億余元國(guó)有資產(chǎn)隱匿于大典公司。技術(shù)公司一旦破產(chǎn)成功，這筆巨款將被宋控制。雖然宋建平的犯罪行為被迫終結(jié)，但仍構(gòu)成貪污罪(未遂)。
據(jù)悉，太原市人民檢察院已向山西省商務(wù)廳發(fā)出檢察建議，緊急叫停技術(shù)公司的破產(chǎn)程序，并要求商務(wù)廳對(duì)技術(shù)公司重新進(jìn)行清產(chǎn)核資。
借雞生蛋 “宋氏王國(guó)”一夜暴富
在大肆“運(yùn)作”數(shù)億元國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，宋建平先后以家人、同學(xué)的名義，承包、開辦了多家公司，所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與大典公司、技術(shù)公司完全相同。到2006年3月宋建平被“雙規(guī)”時(shí)，他的“宋氏王國(guó)”資產(chǎn)已達(dá)2.6億元。
但是，宋建平生活之節(jié)儉給辦案人員留下了深刻印象。2006年4月，太原市人民檢察院開始對(duì)宋建平展開調(diào)查。自始至終，他只穿著一條左褲腿已經(jīng)開線的褲子；半年后，他仍然穿著這條褲子，只是右褲腿也開了線。
直至2007年7月，該案?jìng)刹榻K結(jié)，宋建平對(duì)辦案人員說(shuō)得最多的就是“我是有功之臣，我沒有罪。”
大典公司成立之初，宋建平多次獨(dú)自開車去各地聯(lián)系客戶，累了，就趴在方向盤上休息片刻；餓了，就吃一碗西紅柿面。日積月累，大典公司的業(yè)務(wù)蒸蒸日上。
2004年前后，焦炭出口行情日漸高漲，成為絕對(duì)的賣方市場(chǎng)。面對(duì)日進(jìn)斗金的驕人形勢(shì)，宋建平動(dòng)起了心思，在國(guó)有公司這棵大樹下，開始埋頭打造自己的“宋氏王國(guó)”。
山西天鴻能源有限公司是宋建平暗中成立的第一個(gè)“宋氏公司”，為避人耳目，宋安排其二哥宋建榮擔(dān)任法人代表，為了避嫌，又將宋建榮變更為其同學(xué)張某。隨后，天河能源有限公司誕生，法人代表仍為宋建榮。
此前，宋建平還出面承包了河津進(jìn)出口公司(國(guó)有公司，以下簡(jiǎn)稱河津公司)，它彌補(bǔ)了上述兩家“天字號(hào)”公司沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和外匯結(jié)算賬戶的不足。
辦案人員給記者演示了宋建平屢試不爽的“借雞生蛋術(shù)”：在每一樁出口業(yè)務(wù)的合同上，只簽蓋甲方(國(guó)外購(gòu)貨方)的公司印章，乙方空缺。如果賺了，乙方就是河津公司，盈利就結(jié)到河津公司的賬上。賠了，乙方就變成大典公司，大典公司的賬上就多了一筆虧損記錄。
以焦炭行情最火爆的2004年為例，大典公司共有出口配額45萬(wàn)噸，實(shí)際出口58.8萬(wàn)噸，賬面利潤(rùn)6000萬(wàn)元，平均每噸利潤(rùn)僅為100元；而同期的河津公司，共獲得出口配額3萬(wàn)噸，實(shí)際出口21萬(wàn)噸，賬面利潤(rùn)竟達(dá)2.4億元，每噸利潤(rùn)達(dá)1140元以上。
倒賣配額 4年變身億萬(wàn)富豪
“如果不出事，我也許就是山西的李嘉誠(chéng)。”宋建平說(shuō)，“別人沒有貨源，我有；別人沒有配額，我用不完。”
2004年4月，焦炭出口配額的代理費(fèi)暴漲，由原來(lái)每噸十幾美元一度漲到200美元,貨源及配額“比黃金還金貴”。即便如此，天鴻公司仍在山西某國(guó)際貿(mào)易有限公司對(duì)外貿(mào)易經(jīng)理張英(化名)的幫助下，獲得了多達(dá)5450噸的配額。
李涵靜，中糧集團(tuán)退休干部，“配額最緊俏的時(shí)候，只有她能倒出來(lái)”，號(hào)稱“京城第一倒姐”，她和商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹的權(quán)錢結(jié)合，一度攪渾了中國(guó)焦炭市場(chǎng)，并引發(fā)了震驚全國(guó)的“焦炭配額第一案”。
2006年，李涵靜、孟丹相繼被抓。李的倒臺(tái)，牽出了眾多“下家”，宋建平就是之一。
2004年9月，經(jīng)人引薦，宋建平結(jié)識(shí)了李涵靜。宋建平以每噸30美元的價(jià)格向李購(gòu)買了3萬(wàn)噸焦炭配額，用于山西天鴻公司的焦炭出口業(yè)務(wù)，獲利472萬(wàn)余元。
由于宋建平案涉案金額巨大，案情錯(cuò)綜復(fù)雜，太原市中級(jí)人民法院先后4次開庭審理。2月1日，太原市中級(jí)人民法院作出一審判決：宋建平利用職務(wù)之便，侵吞公款1798萬(wàn)美元，并利用國(guó)有企業(yè)改制，侵吞國(guó)有資產(chǎn)2.5億人民幣(未遂，可從輕處罰)，構(gòu)成貪污罪，判處無(wú)期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；違反國(guó)家規(guī)定，非法買賣進(jìn)出口許可證，獲利472萬(wàn)余元，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑5年，并處罰金500萬(wàn)元；犯偷稅罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣1700萬(wàn)元……數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑。
“宋建平年僅45歲，任職不到4年成了億萬(wàn)富豪，其速度之快、斂財(cái)之巨令人震驚，教訓(xùn)十分慘痛。”太原市人民檢察院一位辦案人員說(shuō)。
利用國(guó)企改制，托起了億萬(wàn)富翁
古洋齋
新華時(shí)政（08年2月14日）刊載了一篇新聞，核心內(nèi)容是：公訴機(jī)關(guān)指控山西省技術(shù)進(jìn)出口公司經(jīng)理、山西大典商貿(mào)有限公司經(jīng)理宋建平利用職務(wù)之便，侵吞公款1798萬(wàn)美元，并利用國(guó)有企業(yè)改制，侵吞國(guó)有資產(chǎn)2.5億人民幣(未遂，可從輕處罰)，構(gòu)成貪污罪，判處無(wú)期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；違反國(guó)家規(guī)定，非法買賣進(jìn)出口許可證，獲利472萬(wàn)余元，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑5年，并處罰金500萬(wàn)元；犯偷稅罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣1700萬(wàn)元……數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑。標(biāo)題是：《山西第一貪宋建平:虧損國(guó)企托起的億萬(wàn)富翁》。（見http://view.home.news.cn/news/7598749.html）
筆者對(duì)這篇新聞標(biāo)題持有異議。分明是先利用國(guó)有企業(yè)改制，侵吞了國(guó)有資產(chǎn)2.5億，有了原始資本積累（所謂第一桶金），才能“借雞生蛋”，才能先后以家人、同學(xué)的名義，承包、開辦多家公司（經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與大典公司、技術(shù)公司完全相同），建立“宋氏王國(guó)”，才能利用近幾年焦炭行情最火爆的市場(chǎng)機(jī)遇，通過(guò)不法手段倒賣配額，4年變身億萬(wàn)富豪。因此題目改為“利用國(guó)企改制，托起了億萬(wàn)富翁”比較恰切。
眾所周知，宋建平不是利用國(guó)企改制違法發(fā)跡的第一人，也絕不是最后一個(gè)被發(fā)現(xiàn)的人。見諸媒體的這類犯罪分子已經(jīng)盈千累萬(wàn)，于是也就絲毫不足為奇了。
“精英”們?cè)O(shè)計(jì)的“國(guó)企改制”，對(duì)于社會(huì)主義國(guó)體，對(duì)于廣大工人群眾的生存和生活，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，究竟該“幾幾開”，至今還在辯論者，筆者也就不好枉加論斷。不可否認(rèn)，一些國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制上市或引入外部投資者成為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，引入了資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等資源，增強(qiáng)了活力，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加了經(jīng)濟(jì)效益。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放開搞活，使企業(yè)真正走向了市場(chǎng)，國(guó)家稅收因而大幅度增長(zhǎng)。但是也造成了一些問題，主要表現(xiàn)在一是改制的過(guò)程不夠規(guī)范。例如，有些企業(yè)改制過(guò)程中財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)，出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)被低估賤賣的問題；有些企業(yè)改制過(guò)程的透明度不高，產(chǎn)權(quán)沒有進(jìn)場(chǎng)交易，存在暗箱操作的弊端；有些企業(yè)的改制行為損害了債權(quán)人的利益和職工的合法權(quán)益，造成債務(wù)懸空；也有些企業(yè)在改制過(guò)程中發(fā)生了內(nèi)外勾結(jié)、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法行為。二是改革的推進(jìn)方式有欠缺。有的改制方案沒有采取多方案比較，缺乏周密考慮，改制方式單一：絕大部分國(guó)有中小企業(yè)“自賣自買”變成了私營(yíng)或與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓了國(guó)有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；大批腐敗分子就鉆了改制的政策設(shè)計(jì)不完善，改革還不配套，規(guī)則不夠健全的空子，在國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失中托起了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的富翁。
只有從國(guó)企改制，賤賣國(guó)企，培養(yǎng)了一代資本騙子的角度來(lái)反思和反腐，才算牽住了“牛鼻子”，否則，拿下了宋建平，還有多少“張建平”、“王建平”……在繼續(xù)噬食著我們的肌體。
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