新雙向收費(fèi)：公權(quán)私賣

新雙向收費(fèi)：公權(quán)私賣

巫繼學(xué)

            雙向收費(fèi)，作為一個(gè)特定用語，目前在社會公眾心目中，就是經(jīng)濟(jì)惡行的代名詞。雙向收費(fèi)始于“大哥大”的手機(jī)收費(fèi)。開始時(shí)，“大哥大”手機(jī)就是“大哥大”老板的身份象征。收費(fèi)高就高，不高怎么是大老板呢？后來，手機(jī)平民化了，甚至連一些城市拾垃圾的都用了，雙向收費(fèi)便受到了挑戰(zhàn)。提起手機(jī)雙向收費(fèi)，老百姓的氣就不打一處來，這口氣一憋就是幾年，沒辦法，誰讓你面對霸王條款呢！憑什么要雙向收費(fèi)，憑成本？憑質(zhì)優(yōu)？憑求大于供？都不是，憑的就是“老子獨(dú)一份”，就是行業(yè)壟斷！通訊業(yè)的行業(yè)壟斷，不是源于自主創(chuàng)新的技術(shù)、專利之類的知識產(chǎn)權(quán)。如果是那樣，短期內(nèi)價(jià)高點(diǎn)人們還可以往超額利潤上想。手機(jī)通訊技術(shù)大多是“克隆”于先進(jìn)國家的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，或者直接OEM貼牌國際市場上的成熟產(chǎn)品。它能“霸王硬上弓”給中國數(shù)億消費(fèi)者，讓他們打出收費(fèi)，接聽也收費(fèi)，是政府的管制權(quán)在左右風(fēng)云。就是說，權(quán)力即公共權(quán)力在幫已經(jīng)成為企業(yè)的“中國移動”、“中國聯(lián)通”之類的忙。在市場企業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會，政府權(quán)力這么直接給企業(yè)經(jīng)營打造壟斷優(yōu)勢，其作為真是天大的不公！這其間權(quán)與錢有沒有交易，確實(shí)值得人們質(zhì)疑與深思。本文要就著這個(gè)話題，進(jìn)一步說說更廣泛的話題。

雙向收費(fèi)，真是富于創(chuàng)意。雖然這并不是中國的新發(fā)明，但在中國卻是活學(xué)活用了，立竿見影了，它被用得更為廣泛，更為持久。特別是，當(dāng)雙向收費(fèi)進(jìn)入權(quán)錢交易的場所，真在中國的腐敗行為中擦出了新奇的邪火。

其實(shí)，人們大都只是熟悉權(quán)錢交易中的單項(xiàng)收費(fèi)。比如，你找某掌控公權(quán)者付費(fèi)辦事，你為了晉升官職交錢聽候履新，你為了取得貸款給當(dāng)事關(guān)聯(lián)人好處費(fèi)，你為了撈在掃黃打非中進(jìn)了局子的人暗中送錢，你為了擺平某件麻煩事送紅包請執(zhí)法機(jī)關(guān)中某人為你出面，你為了得到一紙公文以便辦成事情掏腰包，等等。這些事，對于中國老百姓來說，可謂司空見慣，見怪不怪了，幾乎沒有人沒有這方面的親身見聞。要說誰對權(quán)錢交易大驚小怪，那才出奇呢！

權(quán)錢交易市場中，其收費(fèi)是十分復(fù)雜的，幾乎可以說，公共權(quán)力能夠制造出多少種使用產(chǎn)品，就有多少種權(quán)力商品被賣出，就會產(chǎn)生多少種權(quán)力收費(fèi)。但在很大程度上，我更愿意用雙向收費(fèi)或者多重收費(fèi)來描述權(quán)力商品化、權(quán)力資本化中的此類現(xiàn)象。這種交易雖然很復(fù)雜，但我們可以將其抽象為兩大類型的服務(wù)產(chǎn)品：一類是用公權(quán)為私利辦成某件事；一類是用公權(quán)為私利破壞某件事。前者可稱其為成事產(chǎn)品，后者可稱之為敗事產(chǎn)品。權(quán)力產(chǎn)品是一種無形產(chǎn)品，它是公共權(quán)力行使過程中的各種職能體現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，它被品化為無形產(chǎn)品。由于公權(quán)為一個(gè)個(gè)國家公職人員掌控，在沒有權(quán)力制衡機(jī)制的前提下，公權(quán)掌控者，很容易將其拆分私用。這種私用一旦進(jìn)入一種交易，公權(quán)便轉(zhuǎn)化為權(quán)力商品，而權(quán)力商品在反復(fù)循環(huán)中進(jìn)一步“羽化”，就會轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力資本。關(guān)于權(quán)力轉(zhuǎn)化為商品再轉(zhuǎn)化為資本的過程，我在若干年前曾有過仔細(xì)分析。（參閱《權(quán)力資本四分析——關(guān)于權(quán)力轉(zhuǎn)化為資本的現(xiàn)象、過程、深層關(guān)系和命運(yùn)的透視》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》1992年第5期）

例如買官賣官，看上去是一樁單純的買賣，是一次性收費(fèi)。不然，為了把事情辦成，買官者可能不僅要付為自己說好話的錢，同時(shí)他還可能要付為競爭對手說壞話的錢，有時(shí)可能還要付造輿論的錢、攪混水的錢。但不管什么錢，都可歸為以上兩類。又如，某開發(fā)商要想取得市政建設(shè)中的一項(xiàng)大工程，公司不僅要付為自己幫忙說好話的錢，同時(shí)一定也要付說對手壞話的錢。再如，某人被雙規(guī)了、或者被檢查院隔離審查了，或者干脆說被銬起來了，為了撈人，這可能既要付正面做工作的錢，有時(shí)還可能要付栽贓他人、架禍“替罪羊”的錢。還有一項(xiàng)業(yè)務(wù)，就是為了除掉某個(gè)人，可能是官場、情場、生意場上的對頭，可能是蓄怨舊敵，便會付費(fèi)借法律法規(guī)之刀殺人。在這些復(fù)雜的權(quán)錢交易中，每一個(gè)競爭對手，都會找到自己的公權(quán)出賣者，都會不只付一份錢。用公權(quán)為人辦事者，可能是同一個(gè)人，也可能成事者與敗事者是不同的人。可能是“一腳踢”，也可能“一事一說”。如果是權(quán)錢交易做得比較專業(yè)的，他可能專項(xiàng)服務(wù)，收誰的錢，只給誰辦事，不摻攪別的事的成分，更不摻攪對手的成分。但也有些二百五，或者過于貧財(cái)?shù)墓珯?quán)掌控者，不按江湖游戲規(guī)則辦事，不分各路的錢照單全收，無論甲乙雙方那方的錢通吃，那他一定會為自己找來麻煩，等待他的，不是黑道上給他白刀進(jìn)紅刀出，就是紅道上讓他進(jìn)紀(jì)檢會或者檢查院。這在各種媒體上，有大量類似的大案小案，可謂層出不窮，屢見不鮮。近年來，由于素材的豐富多彩，迄今已有上百部描寫此類故事的電視連續(xù)劇在電視臺上輪番播放。權(quán)錢交易市場中的雙向收費(fèi)，實(shí)際上是一個(gè)公開的秘密。所謂“大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告”不就是說的這事？

細(xì)究起來，雙向收費(fèi)也有兩種情況。前面我們分析的是一種通例，即要么由公權(quán)提供一種成事產(chǎn)品，要么提供一種敗事產(chǎn)品。

現(xiàn)實(shí)生活真是富于想象力，它也沒有讓權(quán)錢交易市場缺乏想象力。于是雙向收費(fèi)發(fā)展了一種新的派生形式：它用公權(quán)人為地造出一種需求，再給你提供服務(wù)產(chǎn)品。比如，十分流行的是派出所放做臺小姐去當(dāng)線人，專門勾引“革命意志薄弱”的人，等到嫖客上勾，出警抓人。出事者可以有兩種選擇，要么花錢消災(zāi)，要么聽候處理。近乎百分百的選擇，都是出事人花錢買路走人。這樣，沒有行政執(zhí)法處理結(jié)果，出事者等于沒有發(fā)生什么事。該當(dāng)官的繼續(xù)當(dāng)官，該在人前顯眼仍就顯眼，該在家庭做“三好丈夫”繼續(xù)他的恩愛夫妻。再如，某些執(zhí)法單位近乎制造陷阱，誘使一些人違法違規(guī)，然后將其一舉抓獲，并沒有上報(bào)處理的意思，只是放風(fēng)等你找人來撈人。基本手法是，我把你弄進(jìn)去，我再負(fù)責(zé)把你弄出來，演繹雙向收費(fèi)。本文的舉例只是掛一漏萬，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中一定更豐富，更出彩。

比之傳統(tǒng)的權(quán)錢交易，新出現(xiàn)的對社會更具有殺傷性與破壞力。傳統(tǒng)的權(quán)錢交易，是社會經(jīng)濟(jì)生活中本身出現(xiàn)了問題，通過不正當(dāng)乃至違法違規(guī)渠道進(jìn)行解決的現(xiàn)象。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，權(quán)錢交易通常被商人用來作為辦事的“潤滑劑”，你磨蹭我的事不告你反而給你上點(diǎn)油（即油水之油）。許多主流學(xué)者曾經(jīng)為這種權(quán)錢交易的腐敗行為進(jìn)行過辯解，認(rèn)為它對于改革起到過某些正面作用，提高了辦事效率，減少了改革的成本。它的存在，完全是官僚機(jī)構(gòu)辦事拖沓而出現(xiàn)的“逼良為*”行為。而新出現(xiàn)的權(quán)錢交易，則是當(dāng)權(quán)者人為地設(shè)局制造權(quán)錢交易需求。前者還打著為你辦事的旗號“巧取”，后者卻是赤裸裸地“豪奪”。前者還權(quán)當(dāng)你是紅道上人為已謀私利，后者簡直就是披著紅色外衣的黑道行徑。前者既有違法也有違規(guī)，后者卻是純粹惡性知法犯法。當(dāng)然，作為公權(quán)與私利的兩種交易，本無所謂好與壞，都是腐敗、都是犯罪，但兩害相較，后者更壞更嚴(yán)重。

公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為商品再轉(zhuǎn)化為資本，隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的實(shí)現(xiàn)形式，它涵蓋的范圍也與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)生著變化。這種雙向收費(fèi)以至多重收費(fèi)就是一個(gè)新的動向。“道高一尺，魔高一丈”，邪惡總會尾隨人后，不可能完全干凈地清除腐敗，反倒是權(quán)錢交易會不斷有新變種，讓我們拭目以待。我們能做的，恐怕是不斷地完善我們的制度，將公權(quán)置于陽光下，不僅有專門機(jī)構(gòu)而且能讓公民進(jìn)行監(jiān)督。二重的人性是不可改變的，改變的只是人性發(fā)揚(yáng)的方向與比例，是他的利己性還是利他性、是個(gè)人性還是社會性兩者的比例，以及他釋放空間、反饋方向與力度。以上我們的分析，絕非從推理到邏輯，而是以現(xiàn)實(shí)生活中每日每時(shí)發(fā)生的并被媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)大量披露的實(shí)例為基礎(chǔ)、為背景。

說句笑話來收場：如果你要上“中國Y動”或者“中國L通”興辦的街頭商業(yè)性“衛(wèi)生間”，可一定要問清楚賣門票的大爺或大嫂，出來時(shí)還要不要收費(fèi)？

家也大來業(yè)也在，天大的事都不怕，不敗身家不肯罷。

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