“五瓣公章”是喜？是憂？
近日，網絡上的“最?！毕盗杏痔硇聦?。貴州省錦屏縣圭葉村的“五瓣梨木”財務章經媒體報道后，盡管己是一年前的事，但人們還是如同才發現“新大陸”似的興奮不已。這個與歷史上的“虎符”有些異曲同工之妙的“五合章”，被網民激動地套上了“史上最牛公章”、“中國最牛的農民制造全球最牛的公章”等等桂冠。
對于“五瓣公章”，公眾有贊揚，也有建議和批評。新華網、人民網、新浪、網易等網絡上掀起了熱潮，媒體紛紛轉載，新華網還開辟了專題討論。
這枚刻有“平秋鎮圭葉村民主理財小組審核”字樣的印章，被分為五瓣，分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管，村里的開銷須經他們中至少三人同意后，才可將其合并起來蓋章，蓋了章的發票才可入賬報銷。這種讓人嘆為觀止的財政民主形態，直接把民主指向了權力的分立與制衡。
在我國歷史上也曾經有過的調動軍隊的“虎符”，用銅鑄成虎形，分兩半，右半存朝廷，左半給統兵將領。調動軍隊時需統帥與將領兩半符相合方可，此舉目的在于防止個人獨斷專行，擅自調動軍隊。
但為什么在21世紀的今天，“五合章”恰似“出土文物”呈現在人們面前，又回歸這最老土的辦法，被人稱為是“真正有效、看得見摸得著的基層民主；是解決困擾全國近70萬行政村村務公開問題的一把鑰匙”，獲得眾人的贊賞。這恰恰說明了目前缺乏足夠的權力分立與制衡機制。專制的力量還很強大，民主的土壤還很軟弱，領導者還失信于民。
這史上最牛的公章，看來是個無奈的“牛招”。
“五瓣公章”是在每年經費只有五千元的圭葉村，可能很微妙地維持了平衡.但如果經費再多一點、村里人數再多一點，那“公章”是不是要隨時待命被分成“十瓣”？“二十瓣”？到那時豈不是一種悲哀？
在人們贊頌“五瓣公章”的同時，不免有些擔憂，不知這“五瓣公章”能走多遠？當初人們是為了屢屢出現賬目混亂甚至腐敗，證明把希望寄托在兩三個人身上不可靠，如今又能如何保證寄托在五六個人身上就可靠了呢？
21世紀的腐敗現象早己不是腐敗分子單槍匹馬式的個人行為，也不是腐敗分子順手牽羊的偶爾為之，而是朝著群體化、職能化的方向發展，腐敗分子由于共同的利益追求和利害關系，己形成了一個腐敗協作網。
盡管黨中央三令五申地重審反腐斗爭的重要性、盡管不斷地有腐敗高官落馬，但“前腐后繼”的腐敗新秀仍然不斷地浮出水面。而且腐敗新秀的手段，己達到了爐火純青的地步。所以有腐敗分子的地方必然是窩案，而一把手往往是罪魁禍首。
問題不是出在“公章”，而是出在“公章”掌在誰的手中。表面上有“紅頭文件”、“規章制度”、“會計帳”，但背后有“酌情處理”、“潛規則”“帳外帳”。。。。。。這些幕后的暗箱操作，老百姓又能知多少？
村民看到五章合一了，就認為這是看得見的民主，但如果這支干部隊伍，不是任人唯賢，而且是任人唯親，那串通一氣，合伙貪污豈不成了名正言順了？一把手，他雖然只掌有五分之一的公章，但其余四人的命運掌在他手上，他管不了章，他可管掌章的人。如果其中有人持反對意見，那這枚公章很快就會易主。遇到這種情況，村民們看到的不是民主，僅僅是一枚五合一的章而己。
村主任譚洪康有句話很值得深思，按照他最樸素的邏輯“民主就是為了實現大家的意圖”制造“五合章”的初衷，也就是為了“實現大家的愿望”但如果這是一支誠信于民、過得硬的高素質的干部隊伍，那根本沒有必要將公章一分為五，如果是失信于民的干部隊伍，那既使把公章分成十瓣、二十瓣又能為大家實現什么愿望呢？
“五合章”式的民主，是“看得見”的民主。但是，只能是最低層級的民主。我們最需要的民主，應當是所有人都能行使權利，并且有制度進行保障的民主。民主不需要創新，民主需要的是實蹺。
“五瓣公章”只是個表面上的民主，關健是要限制、約束權力把它限制在其必要的界限內，失控的權力是對社會最大的禍害.該關注的不是把"章"分成幾瓣,而是應整頓干部隊伍,提高那些掌章人的素質.但是，監督、約束、限止權力，這些豈是老百姓能所為的？
“五瓣公章”是喜？是憂？我也說不清，但它能走多遠？憂多于喜。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
