過度依賴外資會使中國企業(yè)染上軟骨病
邱林
中國主管外匯政策的主要官員——國家外匯管理局局長胡曉煉稱：中國將擴大內需，并“加強對外資的管理”，以促進收支平衡。這是胡曉煉在12 日北京一個高層會議上作出的上述表態(tài)。胡曉煉同時是中國制定貨幣政策的最高機構——中國人民銀行的副行長，她在這次會議上還發(fā)表了另外一個觀點，表示中國將減少中小企業(yè)對外資的依賴。（ 11 月14 日 中國經濟網）
央行的這位高官的這個表態(tài)，與本月7 日國家發(fā)改委等部門發(fā)布的《外商投資指導目錄（2007 年修訂）》有一定聯(lián)系的。這表明，伴隨著經濟飛速發(fā)展和國內產業(yè)升級需求的不斷加強，我國對于引進外資的態(tài)度，正在發(fā)生微妙的轉變。觀察最近兩年來國內對于招商引資政策的走向，我們發(fā)現(xiàn)，除了作為某些地方官員提升政績和營造開放形象的重要理由而存在，在學界和業(yè)界，已經受到越來越多的質疑。
應當說，過去大量吸引外資的政策，對我國經濟發(fā)展起到了重要的促進作用。但是進入新世紀，我國傳統(tǒng)引資思路卻沒有與時俱進。一些地方政府或行業(yè)仍然重引資數(shù)量而忽視引資質量，重引進項目而忽視引進技術。長此下去，我們將形成對外資的過度依賴，并為此付出很大的成本或代價。目前，外商投資企業(yè)在國內許多領域已經形成壟斷地位，在電子和通信行業(yè)等國家重點行業(yè)中，外資企業(yè)的股權份額也早已超過內資企業(yè)的比例。
雖然許多地方或行業(yè)招商引資的能力提高了，但自主創(chuàng)新的能力卻受到抑制和削弱，經濟總量增加了，但一些經濟領域的自控力和安全性卻逐漸降低。這幾年，在長三角產業(yè)升級的努力中，存在著技術進步的外資依賴狀況。以浙江為例，全省有制造業(yè)集群近千個，但這些產業(yè)集群中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的科學研究與實驗發(fā)展支出占銷售收入的比重僅為0.45% ，低于全國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的平均水平0.61% ，更不用說發(fā)達國家3% 的高比例。
浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的一份調研報告披露，該省制造業(yè)企業(yè)的巨額投資，主要用于擴大再生產；新產品的技術來源大多靠引進外資，采取“拿來主義”的模仿手段解決。這種模仿顯然支撐不了浙江制造業(yè)的未來。例如浙江的模具業(yè)曾經被日本企業(yè)納入全球產業(yè)鏈，并在生產過程中進行了一定的技術轉移。但就在當?shù)仄髽I(yè)決定進軍高端市場時，卻遭到日本企業(yè)的“圍追堵截”，對其進行設計封鎖、技術封鎖，甚至市場封鎖。
這種現(xiàn)象突出表明，一些地方政府既不相信國有企業(yè)能做好，又不相信民營企業(yè)能做大，于是為了追求政績或推動本地經濟增長，盲目引進外資，過度超前開放，甚至大搞“外資崇拜”與“內資歧視”，將好的土地等生產要素優(yōu)先供給外資企業(yè)，導致地價越來越優(yōu)惠，稅收減免越來越大膽，各種政策底線不斷被突破。他們對外資企業(yè)實行“超國民待遇”的結果，是加重了本土企業(yè)在競爭中的劣勢地位。
正是這個原因，在外資企業(yè)迅速膨脹中，我國不少地方或行業(yè)不僅讓出了龐大市場空間，而且也讓許多企業(yè)患上了軟骨病。外企憑借壟斷主導產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)的核心技術，獲得了巨大的競爭優(yōu)勢和利益空間。例如在我國汽車產業(yè)，由于大量的所謂“合資”，現(xiàn)在國內很難看到中國自主品牌的汽車，絕大部分都是“合資”的，這些“合資”公司的生產經營管理都是外方說了算，這些車無論是品牌、研發(fā)、核心零部件都掌握在外資企業(yè)的手中。
有專家在研究我國引進外資問題時得出結論，我國的外資對有效率的內資的比例在0.29 和0.58 之間。這樣一個比例十分接近于目前世界公認的外資依賴國，如新加坡、荷蘭和愛爾蘭等。不過，其中區(qū)別在于，這些國家都是小國，容易形成外資依賴，而對于我國如此龐大的經濟體，比例達到這樣的高度，卻是反常的。即便是在經濟更為自由化、更為開放的美國、韓國等國家，內外資比例也遠低于我國。
因此，調整引進外資的戰(zhàn)略，強化國內經濟的主體意識，是防止依賴外資的重要方面。國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布并于12 月1 日 起 實施的《外商投資指導目錄（2007 年修訂）》，表明國家將不再繼續(xù)實施單純鼓勵引進外資的導向政策。這個新政策成為我國改變引進外資政策的一個強力信號，從以前不計效益和成本的數(shù)量引進，到控制外資引進的風險，尤其是對我國自主研發(fā)能力毀滅性沖擊，以及我國經濟由外資主導的警惕。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網刊微信公眾號
