經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的中國
胡星斗
中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近三十年的高速增長，其成就舉世矚目。2007年，中國經(jīng)濟(jì)總量可能超過德國，位居世界第三。但是，不可思議的是，日本、德國在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)起飛僅二十多年就躋身富裕國家，而新中國建立快60年了、改革開放也快30年了，中國的中西部、廣大農(nóng)村的大部分地區(qū)依然貧窮，工人農(nóng)民的生活水平低下，大部分人口沒有社會保障，私人企業(yè)步履維艱，民族品牌難覓蹤影，科技教育病入膏肓，究其原因，皆在于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。
第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的失衡。中國經(jīng)濟(jì)快速增長的動力是投資、外貿(mào)，而內(nèi)需一直低迷不振，由此產(chǎn)生了一系列的問題，如信貸、投資增長過快，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增長過猛，外貿(mào)順差過大，外匯儲備過多，外資控制了對外開放的大部分產(chǎn)業(yè)，國家經(jīng)濟(jì)安全遭到威脅；由于貧富差距巨大和社會保障的匱乏，致使居民消費(fèi)水平低下，經(jīng)濟(jì)走上了過度依賴外貿(mào)的道路。中國進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到70~80%，而美國、日本皆為20%左右。
第二，經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制的失衡。中國目前的財政收入達(dá)4萬億元，加上預(yù)算外、制度外的收入，總收入至少在6萬億元以上，政府不可謂不富，但勞動者工資的總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例卻在12~15%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的40~50%。可以說，政府的富裕是以人民群眾的貧困為代價的，收稅越多，人民越貧困！中國的個人所得稅的80%來源于工薪階層、增值稅的70%來源于農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；中國的外匯儲備世界第一，達(dá)到1萬3千多億美元，但外匯儲備越多，出口越多，對資源、環(huán)境、勞工身體、福利的透支就越多，人民所得就越少！更為嚴(yán)重的是，目前的財政稅收體制、金融資本市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式只會進(jìn)一步地拉大貧富差距，中國的經(jīng)濟(jì)分配狀況還在不斷地惡化。
第三，經(jīng)濟(jì)血液流向的失衡。銀行資金大量地流向壟斷國企、大學(xué)、房地產(chǎn)行業(yè)，重化工業(yè)遍地開花，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，大學(xué)3000億貸款令人憂慮，房地產(chǎn)項目70~80%的資金來源于銀行；大量的資金擁入房市，加上政府的土地壟斷供應(yīng)，致使房價高企；流動性過剩進(jìn)入股市，莊家操控加上政策市的影響，使得資本市場波動劇烈；壟斷資源的國企在海外低價上市，利潤大量地流向境外，而內(nèi)地的中小股民大部分輸?shù)醚緹o歸；一方面是所謂的“流動性繁榮”，另一方面是實實在在的“流動性蕭條”——新農(nóng)村建設(shè)缺乏資金，中小企業(yè)仍然面臨融資難題，中西部落后地區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、社會保障、環(huán)境保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)依然缺乏資金。
第四，經(jīng)濟(jì)主體競爭的失衡。也就是壟斷國企與民營企業(yè)形成了極不對稱競爭的態(tài)勢。目前，中國一大批沒有效率、管理落后的壟斷國企進(jìn)入了世界500強(qiáng)，同時民營企業(yè)卻難以維持，如果不投機(jī)、不官商勾結(jié)、不偷漏稅，80%的民企立馬倒閉。民企由于稅收重，融資困難，產(chǎn)品低端化，利潤微薄，致使其難以發(fā)展成長，難以樹立品牌，難以提高科技含量，更難以在海外建立自己的銷售渠道。
第五，經(jīng)濟(jì)資源利用的失衡。目前，中國經(jīng)濟(jì)資源的大部分被各級政府所攫取，市場經(jīng)濟(jì)的三大要素——資本、土地、勞動力的價格皆為官方所控制，由此產(chǎn)生了“權(quán)力市場經(jīng)濟(jì)”、“官僚市場經(jīng)濟(jì)”。同時，政府的行政成本高昂、浪費(fèi)驚人，“三公”消費(fèi)、“四公”消費(fèi)（公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)旅游出國、公款建豪宅）及黨政、人大政協(xié)、共青團(tuán)婦聯(lián)工會、民主黨派等開支占國家財政支出的50%以上，而醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生事業(yè)捉襟見肘，投入嚴(yán)重不足。
五大失衡問題令國人揪心。解決它們，首先是在觀念上，要形成民本、和諧、公平的新理念、藏富于民而非藏富于國的新思維，其次是在制度上，要建立平等博弈、公平分配、科學(xué)發(fā)展、民主監(jiān)督、權(quán)力退出市場、保護(hù)弱勢群體的新機(jī)制。比如，應(yīng)當(dāng)鼓勵工會、農(nóng)會等集體博弈組織的健康發(fā)展，倡導(dǎo)民間立法、專家立法，擯棄部門立法、利益集團(tuán)立法；實行民主決策、公民問責(zé)的體制，遏制特權(quán)和行政權(quán)力的擴(kuò)張，鼓勵財政公益訴訟，鑄造透明財政，降低政府成本，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等民生領(lǐng)域?qū)嵭幸剔o職、嚴(yán)懲瀆職的制度；加大國有企業(yè)的分紅比例，將分紅資金投入民生領(lǐng)域，加大資源、環(huán)境、勞工權(quán)益的成本，縮小貧富差距；降低企業(yè)稅收，擴(kuò)大企業(yè)債券的發(fā)行，促進(jìn)內(nèi)需消費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效率，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)流動性進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)基金、文化產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新等領(lǐng)域；進(jìn)一步規(guī)范股市，打擊坐莊操控、信息欺詐等行為，減少政策市的干擾；建立財產(chǎn)實名制度，適時出臺物業(yè)稅，對豪宅、第二套住房征收物業(yè)稅；盤活農(nóng)村土地、金融市場，將小產(chǎn)權(quán)房合法化；改革政績制度，減弱引資偏好，進(jìn)一步下調(diào)出口退稅率。
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