對中國可能出現(xiàn)的危機(jī)的再思考
［美］何漢理
《國外理論動態(tài)》 2007年第8期
張玲 譯
美刊《外交事務(wù)》2007年3—4月號刊登了喬治·華盛頓大學(xué)何漢理教授（Harry Harding）所寫的《對中國的再思考》一文。文章針對中國最大的危機(jī)是否是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、大規(guī)模的群體事件不可避免、中國的精英政治不穩(wěn)固、中國的銀行將崩潰、中國太依賴國際金融、中國的民族主義正在上升、中國的崛起將會導(dǎo)致軍事沖突發(fā)表了自己的看法，作者認(rèn)為這些常見的看法有言過其實之處，但也指出有些危機(jī)在一定條件下確實有發(fā)生的可能性。文章內(nèi)容如下。
常有人說中國正走在一條極其危險的道路上：它的經(jīng)濟(jì)依賴國外資金，它以自己特有的方式選舉領(lǐng)導(dǎo)層，并且它的擴(kuò)軍威脅了世界。但這個泱泱大國所面臨的危機(jī)遠(yuǎn)比你意識到的嚴(yán)重。
“中國最大的危機(jī)是經(jīng)濟(jì)”？
并非如此。實際上，中國最嚴(yán)重的危機(jī)是生態(tài)方面的，尤其是環(huán)境問題以及易遭傳染病襲擊方面。當(dāng)然，這并不是說中國沒有經(jīng)濟(jì)問題。沒有一個國家可以游離于正常的經(jīng)濟(jì)周期之外。但是北京正在摸索財政和貨幣手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，以便阻止這些問題的災(zāi)難性爆發(fā)。
相比之下，中國在生態(tài)和衛(wèi)生方面的危機(jī)比人們所意識到的要嚴(yán)重很多。中國的空氣污染已經(jīng)影響了諸如北京、香港和上海等城市的生活質(zhì)量。農(nóng)村和主要城市正面臨日益嚴(yán)重的水資源短缺現(xiàn)象；上海的地表水中，只有1％是可以安全飲用的。作為這類事件中較早發(fā)生的一件就是，2005年11月，東北某化工廠的爆炸使得大量苯類及其他有毒物質(zhì)泄入松花江，導(dǎo)致大工業(yè)城市哈爾濱有數(shù)百萬人斷水達(dá)一周。由于化學(xué)物質(zhì)泄漏和有毒物質(zhì)的排放而使環(huán)境危機(jī)加劇的可能性很大。中國政府已經(jīng)發(fā)出警告，二氧化碳和溫室氣體的排放將嚴(yán)重?fù)p害中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。
中國也正面臨慢性傳染病的威脅。到2006年，報告的艾滋病病例已經(jīng)達(dá)到約65萬人。聯(lián)合國估計，到2010年將有1000萬中國人被感染。肝炎患者占全國人口總數(shù)的10％。未來中國還很有可能會爆發(fā)急性傳染病，例如禽流感?，F(xiàn)在的主要問題是這種病毒的危害性究竟有多大，其擴(kuò)散是否可以得到控制。由于資金短缺，農(nóng)村公共衛(wèi)生系統(tǒng)衰敗，加之地方官員不愿匯報新的疾病爆發(fā)情況，這一切都使得危機(jī)加劇，使得其一旦爆發(fā)就很可能演變成一場致命的流行病。
“大規(guī)模群體性事件不可避免”？
幾乎不可能。中國存在許多將引起廣泛不滿的問題，包括環(huán)境惡化、社保網(wǎng)絡(luò)中存在的城鄉(xiāng)和地域差距（尤其是醫(yī)療保險和養(yǎng)老金方面）、關(guān)于土地和水資源所有權(quán)的爭議以及政府官員的長期腐敗問題。這些不滿已使民眾的抗議激增。據(jù)中國政府報告，在2005年共發(fā)生8000例此類事件，其中一些頗具規(guī)模，甚至對抗相當(dāng)激烈。
但是，中國政府正在采取措施來消除那些引起農(nóng)民不滿的情況，例如增加在農(nóng)村的投入，取消繁重的農(nóng)業(yè)稅，并且嚴(yán)厲制裁欺壓鄉(xiāng)民的地方官。當(dāng)抗議真正發(fā)生時，他們會努力解決導(dǎo)致抗議的某些具體問題。最重要的是，通過控制媒體和壓制獨立的政治組織，北京正在努力將這些事件控制在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)。而且，在許多階層中，尤其是在中國與日俱增的城市中產(chǎn)階級中，對政府的政治支持率看來相當(dāng)高。
人們真正關(guān)心的是，如果發(fā)生更大的事件，是否會將政府的這些努力化為烏有。大范圍出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題（尤其是通貨膨脹和失業(yè)），或者政府在處理國內(nèi)國際重大危機(jī)中遭受指責(zé)（比如環(huán)境災(zāi)難或者即將到來的2008年奧運會期間可能會發(fā)生的某個意外），都會導(dǎo)致全國范圍的不滿。如果這種不滿情緒不斷蔓延，以致動搖了黨對媒體和網(wǎng)絡(luò)的控制，或者造成領(lǐng)導(dǎo)層的分裂使之不能作出有效應(yīng)對，那么情況將會變得非常危險。這種情形下，就有可能在幾個主要城市爆發(fā)很難控制的大規(guī)?？棺h。
“中國的精英政治很穩(wěn)固”？
是的，但并不完全如人們所想。中國的政治已經(jīng)變得越來越制度化，精英們越來越務(wù)實，最高領(lǐng)導(dǎo)層想避免給人以內(nèi)部長期不和的感覺。但是胡錦濤主席一直不得不選擇比他的前任更加溫和的路線。
胡的第一個五年任期已經(jīng)接近結(jié)束。依慣例，此時應(yīng)該有一到兩個潛在候選人進(jìn)入政治局。顯然，在今年秋天召開的共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上，胡錦濤主席將不得不為確定自己的繼任者作準(zhǔn)備，以便使其在自己卸任之前，能有足夠的時間來贏得人們對這一選擇的支持。胡錦濤最近強(qiáng)調(diào)了他的立場——中國需要處理最嚴(yán)重的國內(nèi)問題，廣泛分享經(jīng)濟(jì)增長成果，以減少社會沖突。但是在實現(xiàn)這個目標(biāo)的途徑上仍存在爭論。一方面，共產(chǎn)黨已經(jīng)把建立“社會主義和諧社會”確定為它的首要目標(biāo)之一，這就意味著任何非“社會主義”的政策——比如保護(hù)私有財產(chǎn)或者推進(jìn)民主多樣性——都不會被討論。另一方面，盡管胡錦濤在談?wù)摽沙掷m(xù)發(fā)展，但黨的各級領(lǐng)導(dǎo)還是把經(jīng)濟(jì)增長放在優(yōu)先地位。
“中國的銀行將崩潰”？
未必。直到最近，中國的銀行體系仍面臨很大困難。它是維持國家高投資水平的主要機(jī)制——投資在2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的45％。銀行面臨向效能低下的國有企業(yè)發(fā)放貸款的巨大壓力。結(jié)果，中國的不良貸款總量已上升至警戒線。但是銀行挺過來了，這在很大程度上是由于中國儲戶鮮有其他可供投資的渠道。銀行體系的償付能力不是那么強(qiáng)，但是它有資金周轉(zhuǎn)的能力。
近年來，中國公司已經(jīng)成為風(fēng)險系數(shù)較小的銀行客戶。投資正越來越多地來自銀行貸款以外的其他途徑，比如債券、企業(yè)利潤或股票上市。對于以前的國企來說，逐漸進(jìn)行的合并、收購以及私有化過程也正在增加它們的盈利能力。
同時，銀行的償付能力也提高了。中國一直在對銀行進(jìn)行資本重組，把不良貸款轉(zhuǎn)移給管理公司，并且引進(jìn)了部分外資。除此之外，通過住房抵押和收費服務(wù)，銀行的資產(chǎn)組合也日益多樣化。
中國的金融體系并沒有完全擺脫風(fēng)險。因為銀行的高層領(lǐng)導(dǎo)仍舊從黨內(nèi)選派，所以銀行的借貸決定仍舊面臨政治壓力。較小的地方銀行、各種各樣的投資代理公司以及保險公司的狀況也不盡如人意。隨著投資機(jī)會的增多——包括股票市場、房地產(chǎn)甚至海外對沖基金，中國的銀行現(xiàn)在不得不擔(dān)心償付能力不足將導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)問題。
盡管如此，中國低水平的外債使得政府可以控制由金融危機(jī)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果。
“中國太依賴國際金融”？
并不然。中國確實已經(jīng)高度融入了當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)。拋棄了毛時代的計劃經(jīng)濟(jì)后，中國已經(jīng)變成了貿(mào)易大國。中國出口大批紡織品、機(jī)械產(chǎn)品以及電子設(shè)備。同時，它進(jìn)口高端技術(shù)、石油和其他的原材料。它也是外國直接投資（FDI）偏愛的目的國，這不僅是由于中國作為出口制造平臺的吸引力，而且由于它國內(nèi)市場的規(guī)模和活力。中國現(xiàn)在吸引的外國直接投資是10年前的兩倍。
出口在中國GDP中所占的較高比重以及它引進(jìn)外資的巨大數(shù)額已經(jīng)引發(fā)了擔(dān)憂：中國太依賴于國際經(jīng)濟(jì)，極易受到全球經(jīng)濟(jì)速度下降的影響。但是這些擔(dān)憂被過度夸大了。首先，1萬億的外匯儲備以及高達(dá)47％的國內(nèi)儲蓄率，使得中國幾乎并不依賴外資。它依賴的是隨著外資一同進(jìn)來的技術(shù)和市場網(wǎng)絡(luò)，以便于促進(jìn)出口。投資減少不會對它產(chǎn)生什么影響。
貿(mào)易也同樣。中國是一個規(guī)模巨大的大陸經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易占GDP的64％，但是它的貿(mào)易依賴度比香港和新加坡要低得多。而且，中國出口產(chǎn)品的大部分價值是來自進(jìn)口零件和原材料——本土資源所產(chǎn)生的價值較少。標(biāo)上了“中國制造”的電腦可能是在中國大陸組裝的，但是它的屏幕和微處理器可能來自中國臺灣或韓國。加工和組裝型產(chǎn)品大約占2006年中國出口總額的55％。這意味著貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)比看到的總數(shù)值要小。當(dāng)然，如果全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，或者發(fā)生一場使全球貿(mào)易癱瘓的恐怖襲擊，中國經(jīng)濟(jì)肯定將會遭受打擊。但是比起絕大多數(shù)國家來，它的抗風(fēng)險能力要強(qiáng)得多。
“中國的民族主義正在上升”？
是的，但是不要刻意夸大其意義。自19世紀(jì)中期以來，大眾化的民族主義一直是中國社會構(gòu)造的組成部分。它是對那些技術(shù)比中國先進(jìn)的民族發(fā)起的侵略——先是來自歐洲，后來是來自日本——所作出的反應(yīng)。近來，中國共產(chǎn)黨開始把民族主義作為維護(hù)其合法性的手段之一而加以鼓勵。
但是共產(chǎn)黨也認(rèn)識到，民族主義是一把雙刃劍。它可以成為其在國內(nèi)的合法性的來源，也可以導(dǎo)致來自國外的疑懼和不信任。該教訓(xùn)已經(jīng)多次被排外示威所證實——包括因為1999年中國駐貝爾格萊德大使館被炸事件，以及因為2001年美國偵察機(jī)和中國戰(zhàn)斗機(jī)相撞而引起的反美示威。盡管這些插曲并沒有對中美兩國關(guān)系造成持續(xù)性影響，但北京已經(jīng)對抗議的熱情產(chǎn)生了警覺，并花費一些時間才結(jié)束了這些抗議。中國的領(lǐng)導(dǎo)人知道，當(dāng)他們被認(rèn)為是維護(hù)了中國的利益時，民族主義可以使公眾很容易就支持他們，同樣，當(dāng)他們被認(rèn)為向外國政府“讓步”了時，民族主義也可以使公眾很容易就公開批評他們。
因此，在共產(chǎn)黨尋求合法性的手段中，對于民族主義的宣揚現(xiàn)在所起的作用不大。在一定程度上，它已經(jīng)被對“社會主義和諧社會”的訴求所取代。媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國將以和平的方式崛起，官員們也在努力地控制民族主義者的熱情。
問題是，大眾化的民族主義有其自身的動力，這個動力是不依賴于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的意愿的。但是如果沒有更進(jìn)一步的民主，民族主義反映的民意就不會強(qiáng)大到足以決定中國的外交。然而，它在一定程度上可以降低中國外交政策制定者的靈活性。如果在處理國際危機(jī)事件中，中國政府被指責(zé)沒有捍衛(wèi)國家利益，那么，這將成為政局不穩(wěn)定的一個因素。
“中國的崛起將會導(dǎo)致軍事沖突”？
極不可能，至少在可預(yù)見的將來是不可能的。當(dāng)然，中國正在推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，不僅在尋求更強(qiáng)大的核威懾力，而且也在尋求改善常規(guī)武器的力量。像任何強(qiáng)國一樣，如果認(rèn)為自己的核心國家利益受到威脅，中國也將會使用武力——尤其是在有關(guān)東中國海和南中國海的島嶼及其海下資源的糾紛、朝鮮的可能垮臺以及最重要的臺灣宣布“獨立”等問題上。
但是中國不再是一支革命性的力量。在過去25年里，它從現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)和政治體系中獲益頗多，因此它對這個體系并無根本性不滿。而且，北京對世界其他地方的經(jīng)濟(jì)依賴將會阻止它的軍事冒險，除非是它的核心利益受到威脅。反之，中國的崛起將會阻止其鄰國來挑戰(zhàn)自己的核心利益。北京劃出了臺灣海峽的警戒線——臺灣從法理上宣布“獨立”——這條警戒線絕不能被逾越。
因此，來自中國的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比那些杞人憂天者所說的微妙。首先，雖然中國愿意加入現(xiàn)行的國際秩序，但它想發(fā)揮更大的作用，它希望自己成為一個規(guī)則制定者，而不僅僅是一個規(guī)則接受者。幸運的是，華盛頓當(dāng)前也鼓勵中國在國際體系中成為一個“負(fù)責(zé)任的利害攸關(guān)的參與者”，這一政策與北京想要發(fā)揮更大影響力的愿望相當(dāng)一致。
第二個挑戰(zhàn)源于中國企業(yè)不僅想要獲得最大的國內(nèi)市場份額，還想加入大規(guī)模的、有利可圖的多國企業(yè)行列。中國是全球化的典型代表，但是北京的目標(biāo)是看到中國的公司，而不是外國公司成為這場全球競爭的勝利者。確實，對世界來說，中國的經(jīng)濟(jì)民族主義將成為比中國任何其他形式的力量更大的挑戰(zhàn)。
中國正同時在軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、意識形態(tài)以及文化等多方面崛起。從這個意義上說，比起20世紀(jì)30年代的日本和斯大林時期的蘇聯(lián)，它更像20世紀(jì)50年代的美國。中國崛起的最大風(fēng)險不是北京將會使用武力去進(jìn)攻別國，而是它將會利用日益增加的資源使全球力量平衡朝著有利于自己的方向轉(zhuǎn)移，尤其是在亞洲。那是一個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，這一進(jìn)程已經(jīng)開始了。
［張玲：北京師范大學(xué)歷史系］
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
