盲目招商為外企造污推波助瀾
邱林
根據(jù)一份正在修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，高耗能、高污染和低水平的外資將會(huì)進(jìn)一步得到嚴(yán)格地限制“中國(guó)企業(yè)比我們還差”，成了部分跨國(guó)公司面對(duì)在華污染時(shí)一個(gè)堂而皇之的借口。截至8 月中旬，位列污染企業(yè)名單上的跨國(guó)公司共有90 家。“其實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)100 家了。” 8 月23 日 ，該名單出臺(tái)機(jī)構(gòu)、中國(guó)公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。而在10 個(gè)月前，這個(gè)數(shù)字僅僅是33 家。(8月31日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》)
從1979 年第一家外商進(jìn)入我國(guó)以來(lái)至2006 年，已有外企51 萬(wàn)家在我國(guó)落戶。由于大量利用外資，給我國(guó)帶來(lái)了就業(yè)的增加、GDP 的增長(zhǎng)、外貿(mào)出口的增加等。但是，外企在帶來(lái)投資同時(shí)，亦將難以在本國(guó)立足的重污染產(chǎn)業(yè)“出口”往我國(guó)，為我國(guó)帶來(lái)環(huán)境污染。由于發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法例，一些高污染、難治理的化工、染料生產(chǎn)廠家在當(dāng)?shù)馗緹o(wú)法生存，于是紛紛遷移我國(guó)，許多地方因此深受這些高污染工業(yè)所害。
2006 年8 月，被媒體曝光的一份33 家在華知名外企的“環(huán)保違規(guī)名單”引起了社會(huì)的關(guān)注。一年后，污染企業(yè)名單上的外企已增至90 多家。與去年相比，同一家外企多個(gè)分支機(jī)構(gòu)同時(shí)違規(guī)，或者同一家公司多次違規(guī)，是這次名單的一個(gè)特點(diǎn)。例如美國(guó)百盛餐飲集團(tuán)旗下的上海肯德基有限公司，其在上海就有6 家餐廳因“拒報(bào)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)”等問(wèn)題被上海市環(huán)保局列入“2004 至2005 年本市環(huán)保系統(tǒng)查處違法企業(yè)名單”。與此類似，百事可樂國(guó)際公司的長(zhǎng)春、南京、福州和廣州四家分公司也遭遇通報(bào)，原因主要是污染物排放問(wèn)題。
近日，由益普索研究集團(tuán)發(fā)布的《2007 ：中國(guó)人眼中的跨國(guó)公司》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.1 ％的人對(duì)外企“把污染產(chǎn)業(yè)和工廠轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)”表示強(qiáng)烈不滿。由于許多地方盲目招商，結(jié)果出現(xiàn)了一此兩頭在外，污染在內(nèi)的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂兩頭在外，就是指石油及鐵礦石等中國(guó)進(jìn)口的原料經(jīng)加工后的出口成品，如化纖服飾、化工和電子產(chǎn)品，而有污染的生產(chǎn)過(guò)程基本在我國(guó)進(jìn)行，污染的是我國(guó)的空氣及水土。許多外企通常資金雄厚，而且擁有領(lǐng)先的技術(shù)和防治污染的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于他們說(shuō)，避免污染是完全能夠做到的。但他們到我國(guó)開辦企業(yè)后，卻把環(huán)保治理束之高閣。例如有一家日本公司，其在日本的8 家工廠里有7 家都達(dá)到了零排放，但是在我國(guó)卻連最基本的排放標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到。
外企在我國(guó)成為污染大戶的現(xiàn)象，對(duì)各地的招商引資工作提出了警示。按理說(shuō)，無(wú)論什么人在我國(guó)辦廠，也必須恪守我國(guó)法律所規(guī)定的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，沒有誰(shuí)可以例外。然而，一些地方政府由于患了“外資饑渴癥”，為了招商引資不惜降低環(huán)保要求，遷就、庇護(hù)那些高污染外企。有的地方對(duì)外企的違法排污行為睜一只眼閉一只眼，不敢依法監(jiān)管和處罰，環(huán)保監(jiān)察和執(zhí)法力度相對(duì)較弱，生怕管嚴(yán)了會(huì)嚇跑外商，在客觀上縱容了某些外資企業(yè)的非法排污行為。一些外企在本國(guó)環(huán)保方面都擁有良好的口碑，保護(hù)環(huán)境甚至已經(jīng)成為了那些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。
如果一個(gè)地方，考察企業(yè)只關(guān)心“你為我們這里增加多少ＧＤＰ”，對(duì)違規(guī)排污認(rèn)為不算什么大問(wèn)題，那么，即便是“執(zhí)行世界上最嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)，也難保不會(huì)向著不光彩的排污企業(yè)靠攏。由于落戶于各地的許多外企，在賺取大量利潤(rùn)的同時(shí)，也成為當(dāng)?shù)氐摹柏?cái)神爺”。所以，從源頭上防治污染，就成為一個(gè)艱巨的任務(wù)。目前的問(wèn)題是，我們有這方面的法律法規(guī)，但是執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)法力度不夠。一些地方政府希望通過(guò)招商引資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在這個(gè)愿望的支配下，降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題就出現(xiàn)了。
不可否定，招商引資，利用外資仍是我國(guó)的長(zhǎng)期政策，但各地方應(yīng)從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須站在更高層面、用更嚴(yán)格的眼光審視每一項(xiàng)招商引資項(xiàng)目，在衡量這些項(xiàng)目時(shí)，必須讓生態(tài)效益、社會(huì)效益成為首要尺度。為此，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部今年初共同修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》就將外商投資產(chǎn)業(yè)分為鼓勵(lì)、限制和禁止等三類，并明確提出，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，遏制外企在地方上造污，將污染拒于國(guó)門之外。因此，地方不能為了招商引資而不計(jì)后果，不能只顧自己眼前利益而砸掉子孫后代的“飯碗”，最終成為歷史罪人。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
