孫立平：信息是如何被屏蔽的

孫立平：信息是如何被屏蔽的

孫立平

　　據(jù)報(bào)道，6月26日下午，山西省省長于幼軍在“全省進(jìn)一步整治非法用工、打擊‘黑磚窯’專項(xiàng)行動(dòng)及督查工作電視電話會(huì)議上”，對(duì)“黑磚窯”事件進(jìn)行了深刻反思。于幼軍在反思中認(rèn)為，黑磚窯事件的一個(gè)重要教訓(xùn)在于“沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動(dòng)向，及時(shí)做出正確的回應(yīng)。”

　　對(duì)于這句話，許多人也許會(huì)將其理解為一句例行的官話，但在我看來，這句話在很大程度上倒出了這個(gè)事件背后問題的實(shí)質(zhì)以及對(duì)這個(gè)事件需要進(jìn)行反思的問題。

　　我們可以先注意一下這樣兩個(gè)事實(shí)。

　　一個(gè)事實(shí)是，黑磚窯、黑煤窯以及其他用限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)的方式奴役工人的黑工廠，不是最近這一兩年時(shí)間才出現(xiàn)的，而且不僅僅是存在于山西。相關(guān)的報(bào)道其實(shí)不時(shí)見諸報(bào)端。山西省公安廳副廳長李富林在6月15日召開的新聞發(fā)布會(huì)上也承認(rèn)，黑磚窯非法用工問題，應(yīng)該是上個(gè)世紀(jì)90年代即已存在，公安部門一直采取措施打擊整頓，但是也存在死角，也有沉渣泛起的“反彈”現(xiàn)象。

　　另一個(gè)事實(shí)是，在一些農(nóng)村地區(qū)，人口失蹤問題不是個(gè)別的存在，甚至在一些地方失蹤人口的家人已經(jīng)開始用集體的方式進(jìn)行尋找親人的行動(dòng)。據(jù)有關(guān)報(bào)道，5月19日鄭州電視臺(tái)有關(guān)山西黑窯奴工的第一期節(jié)目播出后，當(dāng)天晚上就有反響，從第二天開始，大批家長找到都市頻道求助，前后人數(shù)超過了1000人。在山西最初營救奴工的消息發(fā)布之后，來自全國各地各種“尋人啟事”、“尋子求助”、“失蹤人口查找”等信函雪片一樣的寄往山西各級(jí)警方。

　　如果我們注意到這兩個(gè)事實(shí)的話，就不能不提出一個(gè)問題，對(duì)于在任何一個(gè)正常社會(huì)中都很難容忍的、很難等閑視之的奴役勞工、人口失蹤現(xiàn)象，我們的社會(huì)、我們的政府有關(guān)部門的反應(yīng)為何是如此之遲緩？如此之遲鈍？其實(shí)，不僅僅是在奴工的問題上，在其他諸如此類的問題上，比如農(nóng)民工工資拖欠問題、野蠻拆遷問題、強(qiáng)制征地問題等，反應(yīng)遲緩和遲鈍都是我們社會(huì)的一個(gè)突出特征。

　　反應(yīng)遲緩或遲鈍固然有種種原因，但反應(yīng)的前提之一是要擁有相關(guān)的信息。仔細(xì)審視這次山西黑磚窯事件，需要汲取的重要教訓(xùn)之一，就是有關(guān)部門缺乏對(duì)信息和輿論應(yīng)有的敏感、恰當(dāng)?shù)奶幚砗图皶r(shí)的反應(yīng)。然而，這還只是現(xiàn)象的表面，在這種現(xiàn)象背后的，實(shí)際上是我們這個(gè)社會(huì)獨(dú)有的處理信息的機(jī)制，或者更進(jìn)一步說，是在我們的社會(huì)中實(shí)際上存在的一種屏蔽信息的機(jī)制。

　　在黑磚窯事件引起全國關(guān)注之后，當(dāng)?shù)卣⒕健趧?dòng)部門、工會(huì)都積極參與了營救行動(dòng)。但我們可以提一個(gè)問題，在這個(gè)事件引起全國關(guān)注和上級(jí)批示之前，這些后來參與營救的部門知道不知道黑磚窯、黑煤窯、黑工廠的存在以及使用奴工的現(xiàn)象？種種證據(jù)表明，上述機(jī)構(gòu)并不是不知道這一切的存在。有的黑磚窯、黑煤窯、黑工廠已經(jīng)存在經(jīng)年，就在他們的眼皮底下，甚至他們也對(duì)其進(jìn)行過無數(shù)次的罰款，他們?cè)趺磿?huì)不知道？這些年來，在報(bào)紙、電視等主流媒體上，在網(wǎng)絡(luò)上，不時(shí)出現(xiàn)對(duì)這些現(xiàn)象和問題的報(bào)道，這樣的事情連讀者和觀眾都知道，有關(guān)的部門怎么會(huì)不知道？一位叫陳忠明的四川籍農(nóng)民工，兩年前就開始舉報(bào)黑窯廠，結(jié)果在記者的眼皮地下失蹤了，兩年里生不見人，死不見尸體，有關(guān)媒體做過報(bào)道；湖南省石門縣新關(guān)鎮(zhèn)人大主席、省人大代表陳建教在9年前就與山西、河北等多個(gè)地方的黑磚窯展開較量，解救出數(shù)百名被困的民工，他曾經(jīng)上書國務(wù)院總理溫家寶，建議在全國范圍內(nèi)清查整頓黑磚廠違法用工問題，溫家寶曾經(jīng)做過批示，這些有關(guān)部門怎么會(huì)不知道？在此之前，有關(guān)部門也進(jìn)行過一些查處工作，這更表明有關(guān)部門對(duì)此并非不知情。

　　那么問題出在哪里？關(guān)鍵的問題是，“知道了”和對(duì)信息的準(zhǔn)確接受是兩回事，或者說接受和處理信息并不是簡(jiǎn)單的“知道了”。我國有這樣兩個(gè)成語，一個(gè)叫視而不見，一個(gè)叫聽而不聞，說的就是這種狀態(tài)。信息已經(jīng)傳遞到眼睛和耳朵里了，但大腦接收沒接受，就不一定了。這里的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“問題化過程”。也就是說，一些現(xiàn)象或問題作為事實(shí)就在那里存在著，你也有關(guān)于這個(gè)問題或現(xiàn)象的基本信息，但你把它當(dāng)不當(dāng)做一個(gè)問題，當(dāng)做不當(dāng)做一個(gè)需要解決的問題，是不一樣的。所謂問題化，是說要準(zhǔn)確感受問題的含義和分量，并在工作中將其當(dāng)作一個(gè)問題來對(duì)待。這里涉及的實(shí)質(zhì)問題是，社會(huì)中信息傳遞的機(jī)制是什么樣的，政府的有關(guān)部門是如何接受和處理這些信息的，以及能否通過對(duì)這些信息的處理，將事情問題化，并轉(zhuǎn)化為政府的行動(dòng)。

　　就此而言，在我們的社會(huì)中實(shí)際上存在著一種屏蔽信息的機(jī)制，這種機(jī)制具體表現(xiàn)在，能捂就捂的信息控制邏輯，“極個(gè)別現(xiàn)象”的信息解釋邏輯，不危害穩(wěn)定不反應(yīng)的信息反應(yīng)邏輯。

　　首先是能捂就捂的信息控制邏輯。在我們的社會(huì)中，有關(guān)部門之所以對(duì)一些問題反應(yīng)遲緩，一些問題之遲遲得不到解決，原因之一，就是有關(guān)這些問題的信息難以及時(shí)有效地披露或發(fā)布出來。在許多地方，對(duì)新聞特別是負(fù)面新聞的報(bào)道更是明文規(guī)定地加以限制：媒體凡是報(bào)道本地的負(fù)面新聞，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，報(bào)道一些比較重大的本地負(fù)面新聞，甚至要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。而媒體由于沒有得到批準(zhǔn)報(bào)道負(fù)面新聞而受到批評(píng)處分的，遠(yuǎn)不是個(gè)別的現(xiàn)象。在有的地方，有關(guān)部門更是異想天開地想對(duì)口頭傳播加以控制，如有的地方正式行文規(guī)定干部不許傳播小道消息等。值得注意的是，對(duì)信息的封與捂往往是在某些冠冕堂皇的名義下進(jìn)行的，比如，如實(shí)報(bào)道某些事情怕引起群眾的恐慌，怕被壞人利用等等，于是在信息的披露上人為地設(shè)立了許多莫名其妙的“敏感的禁區(qū)”。

　　比如在這次山西黑磚窯事件中，有一位被稱之為深喉和“神秘母親”的河南鄭州公民辛艷華，她相繼用“中原老皮”的網(wǎng)名在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了《４００位父親泣血呼救：誰來救救我們的孩子？》和《尋子無果，４００位父親再次聯(lián)名》兩封求助信，這兩封信對(duì)黑磚窯的被揭露起到了重要作用。最初的時(shí)候，她是希望以跟帖留言的形式發(fā)在新華網(wǎng)上，但“因?yàn)樯婕懊舾袃?nèi)容，帖子被拒絕發(fā)布”。幸虧最后帖子順利在大河論壇上發(fā)布，并被轉(zhuǎn)載至影響更大的天涯社區(qū)，才引起人們的高度關(guān)注。正如有評(píng)論指出的，網(wǎng)絡(luò)上民意的洶涌，直接引發(fā)了傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報(bào)道，南方周末記者也正是根據(jù)網(wǎng)上的帖子，第一時(shí)間到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)。其后，國家高層領(lǐng)導(dǎo)批示，山西、河南兩地政府的及時(shí)反應(yīng)，一場(chǎng)空前轟動(dòng)的黑磚窯打擊風(fēng)暴才就此展開。

　　其次是“極個(gè)別現(xiàn)象”的信息解釋邏輯。信息的披露只是最初的步驟，在信息披露之后，如何解釋就成為一件重要的事情。而多少年來，“極個(gè)別現(xiàn)象”的信息解釋邏輯實(shí)際上已經(jīng)成為一種根深蒂固的思維方式，凡是遇到消極的現(xiàn)象，一定是極少數(shù)、極個(gè)別。令人驚奇的是，用百度搜索一下，含有“只是極少數(shù)”的網(wǎng)頁居然有三百萬之多，含有“極個(gè)別現(xiàn)象”的網(wǎng)頁也有46000多個(gè)。可見這兩個(gè)詞匯在社會(huì)政治生活中被人們使用的廣泛程度。但如果我們仔細(xì)追問一下，宣稱某種現(xiàn)象是極個(gè)別、極少數(shù)的人，這種結(jié)論是他們自己調(diào)查得來的數(shù)據(jù)，或他們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的結(jié)果嗎？基本上都不是，因?yàn)樵谒麄冃Q某些事情是極少數(shù)、極個(gè)別的時(shí)候，往往都不需要用數(shù)據(jù)來證明，而且多少算極少數(shù)，實(shí)際上在他們的腦子中也完全沒有概念。支撐這種說法的，僅僅是一種慣性的表述方式，或者說是一種政治正確的本能表述。

　　“極個(gè)別現(xiàn)象”的信息解釋邏輯起到的實(shí)際上是一種弱化信息甚至屏蔽信息的作用。一種現(xiàn)象被披露出來，只要是負(fù)面的，通常的解釋就是這只是一種個(gè)別的現(xiàn)象，于是信息或事件中的嚴(yán)重性被去掉或過濾掉了。比如在這次的黑磚窯事件中，我們就既聽到了黑磚窯在全國只是極少數(shù)現(xiàn)象的說法，也聽到了這只是打擊漏掉的死角的說法。事實(shí)上，如果我們真的將這些現(xiàn)象看作是極少數(shù)，只是一些死角，事情無疑就輕松多了。而體制的反應(yīng)遲緩，甚至體制性的麻木與冷漠，就是這種信息解釋的結(jié)果。

　　最后是不危害穩(wěn)定不反應(yīng)的反應(yīng)邏輯。不久前，中國環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長熊躍輝在談到環(huán)境污染的時(shí)候說，中國環(huán)境整治趕不上污染速度的原因，主要是由于“企業(yè)三不怕”、“政府三不查”。“企業(yè)三不怕”是指企業(yè)不怕環(huán)保部門監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公眾利益。企業(yè)之所以“三不怕”，又是因?yàn)椤罢徊椤保骸袄习傩詹蝗ザ埋R路不去堵政府的門不去查、黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)不批示不去查、媒體不揭露不去查，而且一般的媒體揭露都沒用，還必須像中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》這樣的主流媒體揭露以后才去查。”其實(shí)，不僅是在環(huán)境的問題上是如此，在許多其它的事情上也是同樣如此。

　　在這種現(xiàn)象背后的，是多少年來形成的一種政府行為邏輯，無論是民眾反映的問題，還是媒體披露的問題，只要沒有引起所謂群體性事件，只要沒有對(duì)所謂“安定團(tuán)結(jié)”構(gòu)成威脅，就不當(dāng)做一個(gè)問題，也就是前面說的，不能“問題化”。這樣也就給民眾傳達(dá)了一個(gè)信息，你只要不鬧出點(diǎn)響動(dòng)來，問題就不要指望得到解決。可以說，近些年來群體性事件頻繁發(fā)生，與這種政府反應(yīng)邏輯是有著密切關(guān)系的。

　　不久前國務(wù)院新聞辦副主任王國慶在談到輿論監(jiān)督的時(shí)候指出，將負(fù)面的消息捂住，在信息傳播還受到比較大局限的時(shí)候是有可能的，但這種情況，現(xiàn)在越來越難了，一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，傳遞信息，那是以秒計(jì)算的，而且上面可以圖文并茂，現(xiàn)在是聲音，活動(dòng)畫面都沒問題了，另外還有手機(jī)、短信，可以打電話，手機(jī)上面可以傳照片，還可以傳畫面，有了這個(gè)以后，你還想要把它捂住，以為這樣對(duì)自己有好處，我覺得應(yīng)該是比較天真的一種愿望了。山西黑磚窯事件再次告訴我們，暢通的信息傳遞機(jī)制和有效的信息反應(yīng)機(jī)制，是處理社會(huì)問題和社會(huì)矛盾所必需的。進(jìn)一步說，如果不破除我們這個(gè)社會(huì)中的信息屏蔽機(jī)制，我們就不會(huì)形成一種對(duì)社會(huì)問題和社會(huì)矛盾進(jìn)行有效處理和應(yīng)對(duì)的能力。

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