另一則報(bào)道是：寒冬，北京市中關(guān)村街頭。幾名城管正將剛罰沒的一輛烤紅薯用的三輪車抬上拖車，一個(gè)中年婦女在邊上哀求：“求求你還給俺吧，俺以后不在這兒賣了。”與此相關(guān)的背景是：據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，自1999年以來(lái)，我國(guó)個(gè)體工商戶減少650多萬(wàn)。所以造成這種局面，中央黨校周天勇教授認(rèn)為，是因?yàn)橹袊?guó)個(gè)體戶正遭遇“嚴(yán)苛的政府規(guī)制”——苛刻的“準(zhǔn)入”制度、煩瑣的審批程序、多如牛毛的各種行政收費(fèi)罰款。（《中國(guó)青年報(bào)》12月20日）
一個(gè)發(fā)生在鄉(xiāng)村、一個(gè)發(fā)生在城市，一個(gè)是前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與農(nóng)民的融洽，一個(gè)是城市管理者與小攤販的對(duì)立，兩件似乎“風(fēng)牛馬不相及”的事情，在我看來(lái)，其實(shí)從不同側(cè)面見證了一個(gè)帶普遍共通性的社會(huì)問題，即權(quán)力品質(zhì)與民生福祉之間的關(guān)系問題。
對(duì)于前一則新聞，必須承認(rèn)，它是一件個(gè)案，具有很強(qiáng)的不可復(fù)制性。但是，前政府領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用其能力和影響造福桑梓，換來(lái)當(dāng)?shù)孛裆鸂顩r巨大改善的事實(shí)，顯然告訴我們這樣一個(gè)事實(shí)：民生福祉的質(zhì)量，實(shí)際上與權(quán)力（哪怕它僅僅是“余熱”的權(quán)力）的品質(zhì)密切相關(guān)。換言之，只有確保了“權(quán)為民所用”，才能真正實(shí)現(xiàn)“利為民所謀”，進(jìn)而在這個(gè)基礎(chǔ)上促進(jìn)民生水平的不斷改善和提高。無(wú)疑，當(dāng)前無(wú)論城鄉(xiāng)，對(duì)于廣大公眾尤其是那些底層民眾來(lái)說，最迫切需要和盼望的正是這樣一種切實(shí)“為民所用”的權(quán)力。
時(shí)下許多民生問題之所以相當(dāng)突出、長(zhǎng)期得不到很好的解決，招致公眾的普遍不滿，一個(gè)最根本的缺陷就在于，權(quán)力“為民所用”的品質(zhì)、效能，沒有得到真正充分的發(fā)揮——不僅沒有發(fā)揮，甚至在某些時(shí)候蛻變、異化成一種與民爭(zhēng)利的工具。
這正是我們?cè)诤笠粍t新聞中痛切感受到的：大量的行政權(quán)力不僅沒有站在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)民生的角度來(lái)服務(wù)個(gè)體工商戶的發(fā)展，為他們提供各種金融、信息、管理上的政策支持，而是極盡限制、打壓、盤剝之能事，或者將它們視為城市形象的污點(diǎn)而盡量限制。“擦皮鞋、賣冰棍的都要接受權(quán)力審查、注冊(cè)”，或者干脆把它們當(dāng)作唐僧肉，巧立名目地收費(fèi)罰款。據(jù)悉，僅2004年一年，全國(guó)行政收費(fèi)罰款高達(dá) 9367.6億元。
“就業(yè)是民生之本”，這是近年來(lái)中央一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要執(zhí)政理念。那么，良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境本身，又應(yīng)當(dāng)以什么為“本”呢？在我看來(lái)，公共權(quán)力的服務(wù)品質(zhì)、成色，至少是其中不可或缺的。要想促進(jìn)就業(yè)這個(gè)“民生之本”，必須首先落實(shí)“為民所用”“為民所謀”這個(gè)權(quán)力之本。一句話，權(quán)力的品質(zhì)可信賴，民生的福祉才可期待。（張貴峰）
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