接單工廠是中國(guó)產(chǎn)業(yè)的底座

接單工廠是中國(guó)產(chǎn)業(yè)的底座

2005-10-23日

蕭美珊

中國(guó)人民銀行自2005年7月21日宣布人民幣升值2%，并啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制以來(lái)，人民幣的升值，對(duì)分布在中國(guó)大陸，特別的珠三角與長(zhǎng)三角的接單工廠，產(chǎn)生了重大的影響。尤其是對(duì)紡織類、鞋類、玩具類企業(yè)，這些主要雇用了大量廉價(jià)勞動(dòng)力的工廠，影響最大。2005年10月廣州的中國(guó)出口商品交易會(huì)，作為中國(guó)出口業(yè)務(wù)的標(biāo)志性的展銷，此次中方參展商與進(jìn)口參展商對(duì)中國(guó)人民幣匯率的前景均不樂觀，令成交量下降嚴(yán)重，其中深圳展團(tuán)紡織品類的產(chǎn)品，簽約降幅高達(dá)80%，這是一個(gè)十分哧目的警訓(xùn)。

以東莞為例，紡織類企業(yè)在人民幣匯率升值前后幾天之內(nèi)，還面臨著來(lái)自歐盟對(duì)中國(guó)紡織品的停止清關(guān)行動(dòng)，大量紡織品的成衣或積壓在歐洲各港口碼頭，或積壓在香港的機(jī)場(chǎng)與碼頭，或在遠(yuǎn)洋貨轉(zhuǎn)之上，有更多的已接的訂單還在生產(chǎn)中，不得不減產(chǎn)、停產(chǎn)、待產(chǎn)。這此工廠不僅承受了來(lái)自人民幣升值引發(fā)的利潤(rùn)下降，歐盟的停止清關(guān)帶來(lái)的損失，更重要的是，它們無(wú)法進(jìn)一步預(yù)期美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品會(huì)打壓到何種程度，以及人民幣變動(dòng)的趨勢(shì)，不敢再大量接受新的訂單。整個(gè)紡織類企業(yè)的現(xiàn)狀是：一些大廠把部分機(jī)器停了，遣散部分工人，一些小廠則干脆關(guān)門，把整個(gè)工廠和機(jī)器標(biāo)價(jià)出售。這種自殺性的行為，不到萬(wàn)不得已，是不會(huì)走這一步的。這也從一個(gè)方面，看到中國(guó)的接單工業(yè)的的危急之情狀。

中國(guó)有許多的接單工廠，主要是指那些以接受外商的訂單為基礎(chǔ)進(jìn)行組織與生產(chǎn)的工廠，而非以來(lái)料加工為主，僅僅利用中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地、水、電，以破壞中國(guó)的自然環(huán)境為基礎(chǔ)的生產(chǎn)企業(yè)。接單工廠的原材料，主要是根據(jù)外商訂單的總量需求，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)、生產(chǎn)、加工與出口，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的供給來(lái)自中國(guó)的不同行業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)前向與后向的產(chǎn)業(yè)鏈的形成與正常運(yùn)作；接單工廠雇用的勞動(dòng)力，主要是大量來(lái)自中國(guó)腹地農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民工，他們長(zhǎng)期生活在收入微薄的鄉(xiāng)村，受教育程度低，屬于低技術(shù)水平的準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工人，他們可以在訂單少的時(shí)候，回鄉(xiāng)村種植，獲取一部分農(nóng)業(yè)收入，在訂單多的時(shí)候，返回工廠參加生產(chǎn)，獲取另一部分的工業(yè)收入，自行解決了自己與其家庭的生活與養(yǎng)老問題，這種解決方式，盡管是一種最低水平的溫飽型自助，但這部分人口，占到了中國(guó)總?cè)丝诘?0%，而在目前階段，國(guó)家與政府卻還沒有能力與財(cái)力為全體國(guó)民妥善安排。農(nóng)民工自選解決生存與家庭養(yǎng)老問題，他們帶動(dòng)的人口數(shù)量，幾乎與中國(guó)全部農(nóng)村人口的比例持平。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清楚地看到，中國(guó)的農(nóng)民工中，大部分受教育程度低，非其之罪，是受制于整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，受制于國(guó)家財(cái)政中向農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付的總量過低，受制于鄉(xiāng)村建設(shè)中的干部腐敗與地方財(cái)政收入的低投入，這些問題不是可在短短的三、兩年時(shí)間內(nèi)可以解決的。農(nóng)民工—文化低，令他們能夠適應(yīng)相對(duì)簡(jiǎn)單的低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需求，能夠在同類企業(yè)中轉(zhuǎn)工生存，但幾乎不可能伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)而轉(zhuǎn)向新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)中國(guó)的政策制定者，特別是向中國(guó)人民銀行這樣的金融政策制定機(jī)構(gòu)而言，是至關(guān)重要的。

以香港為例。在一九七八年，中國(guó)宣布正式對(duì)外開放以來(lái)，整個(gè)一九八0年代是香港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向大陸地區(qū)，特別是珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的階段，與此同時(shí)，香港的金融業(yè)也在大陸經(jīng)濟(jì)開放的進(jìn)程中，長(zhǎng)足發(fā)展，成為金融技術(shù)與金融產(chǎn)品升級(jí)、金融業(yè)務(wù)拓?cái)U(kuò)與發(fā)展、金融地位在區(qū)域上升與穩(wěn)固的階段。這是有目共睹的。然而，無(wú)論香港的金融業(yè)，包括持牌銀行、非銀行類金融機(jī)構(gòu)（如投資銀行）、證券與保險(xiǎn)等發(fā)展得多么成功，均屬于高端的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)中，位于產(chǎn)業(yè)金字塔的頂端，在一九九七年亞洲金融風(fēng)暴來(lái)臨之前，也就是整個(gè)香港金融業(yè)擴(kuò)張最快的時(shí)候，吸納的本港就業(yè)人口，只不過有22--- 23萬(wàn)人，占香港回歸前672萬(wàn)（2001年）總?cè)丝诘?/34，占就業(yè)總?cè)丝?51.3（2003年）萬(wàn)人的6.5%，只比整個(gè)18萬(wàn)香港公務(wù)員隊(duì)伍多了4、5萬(wàn)人，完全是另一支香港的精英隊(duì)伍。當(dāng)金融危機(jī)影響到香港時(shí)，金融行業(yè)出現(xiàn)萎縮，但受中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的影響，這一行業(yè)的失業(yè)情況并不嚴(yán)重。但是，由于香港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)八十年代至九十年中期北移，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，失業(yè)者主要集中在低技術(shù)、低文化的就業(yè)人口中，他們找不到工作，沒有飯碗，只好申請(qǐng)香港政府的綜合援助金，1996—1997年度，綜援金開支大幅上升47%。在香港經(jīng)濟(jì)順景時(shí)，這些人無(wú)法分享到香港整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的好處，只能在社會(huì)繁榮與需求膨脹時(shí)期，得到相對(duì)穩(wěn)定的工作崗位與穩(wěn)定的低收入；在香港經(jīng)濟(jì)逆境時(shí)，他們是第一批被拋出穩(wěn)定圈的低收入階層，令他們的個(gè)人與家庭深受危機(jī)之苦，若此時(shí)他們還要供樓，每月償還銀行貸款，那么，可以肯定的是，他們是香港處境最悲慘的苦主。

香港的再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)踐，也證明了勞動(dòng)力向平行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)相對(duì)比較容易，但向已升級(jí)的高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)，并非易事，甚至是不可能的事情。簡(jiǎn)單地說，從紡織業(yè)的車衣工，向餐飲服務(wù)業(yè)的服務(wù)員轉(zhuǎn)型，屬于平行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工作的技術(shù)含量低是轉(zhuǎn)型容易成功的根本因素；一個(gè)銀行研究員向證券分析員轉(zhuǎn)型，也是平行的行業(yè)轉(zhuǎn)移，行業(yè)屬于同一級(jí)別，工業(yè)性質(zhì)也類同，也容易成功，工作的技術(shù)含量高是類同的。亞洲金融危機(jī)令香港經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)近6年的蕭條時(shí)期，其中2001年與2003年分別出現(xiàn)兩個(gè)低谷（即呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱的“W型底部”），特區(qū)政府采取的多層次再就業(yè)培訓(xùn)的方法，其中包括“中年就業(yè)計(jì)劃”、“青少年見習(xí)就業(yè)計(jì)劃”、“展翅計(jì)劃”、等，另外社會(huì)福利署還委托社團(tuán)組織參與提供再就業(yè)培訓(xùn)，如委托職工盟、基督教勵(lì)行會(huì)設(shè)立了“特別就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，協(xié)助失業(yè)人士重拾自信心，脫離綜援網(wǎng)自力更生。根據(jù)2005年6月21日，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞工局常任秘書長(zhǎng)張建宗在一次公開講話時(shí)提供的數(shù)字，“展翅計(jì)劃”過去六年為66,000多人提供職前培訓(xùn)；“青見計(jì)劃”已成功為超過22,000人找到見習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)，另有超過12,000人在社工的協(xié)助下，在公開就業(yè)巿場(chǎng)找到工作。“青年自雇支持計(jì)劃”，亦為青少年提供1,500個(gè)培訓(xùn)名額,目前學(xué)員已完成超過7,300宗自雇商業(yè)交易，收入有3 35萬(wàn)多元。“中年再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，則為約11,000人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。值得注意的是，參加“中年再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”的人數(shù)最多，成功再就業(yè)率最低，主辦培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也表示，低素質(zhì)、低教育的人口，隨著年齡的增長(zhǎng)，再就業(yè)率比較低，自主創(chuàng)業(yè)的可能性與轉(zhuǎn)向更高一級(jí)產(chǎn)業(yè)去謀職的成功率，大大低于受過良好教育的年輕人。

澳大利亞與新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，也能說明同樣的問題。兩國(guó)政府都正視職業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)提高公民勞動(dòng)力素質(zhì)的作用，認(rèn)為這有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量，高效益”地運(yùn)行。在澳大利亞，國(guó)家專設(shè)“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”（DEEF）和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局”（ANTA），實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理，實(shí)施統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃；制定統(tǒng)一技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)；使用統(tǒng)一教材；實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可、統(tǒng)一教師資格認(rèn)可、統(tǒng)一國(guó)家學(xué)歷認(rèn)可和統(tǒng)一技能鑒定認(rèn)可，并對(duì)該類教育的總投資占國(guó)民生產(chǎn)總值5．2%。新西蘭投入職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的80％來(lái)自國(guó)家財(cái)政，另20％來(lái)自產(chǎn)業(yè)部門（有償培訓(xùn)），工商界還通過“產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)”參與職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作與監(jiān)督。澳大利亞北悉尼TAFE學(xué)院（技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院），在校生達(dá)45000人，但僅北悉尼地區(qū)每年計(jì)算機(jī)可提供200－250個(gè)產(chǎn)業(yè)部門用工信息（含國(guó)際網(wǎng)），求職者與崗位空缺仍為50，原因是不少參加培訓(xùn)的再就業(yè)人士，以往的基礎(chǔ)教育程度偏低，并不能或很少有人能夠通過職業(yè)培訓(xùn)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，因此，為填補(bǔ)空缺，不得不吸收來(lái)自中國(guó)、日本、新加坡、香港的計(jì)算機(jī)人才。

香港、澳大利亞、新西蘭的案例均說明，人力資源乃是最寶貴的社會(huì)資產(chǎn)，但受教育程度低的勞動(dòng)力，大部分是很難追隨一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)而全部自我升級(jí)的。因此，象中國(guó)這樣一個(gè)有大量受教育程度低的農(nóng)村人口，他們是農(nóng)民工的基本后備大軍，也是中國(guó)最大的藍(lán)領(lǐng)人力資源的來(lái)源，有了他們的貢獻(xiàn)，才能有中國(guó)奇跡，沒有他們不可能令中國(guó)成為最大的世界工廠。當(dāng)然，中國(guó)不能僅僅當(dāng)一個(gè)世界工廠，尤其不應(yīng)該是一個(gè)簡(jiǎn)單的世界加工工廠，中國(guó)需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要?jiǎng)趧?dòng)力技術(shù)能力的提高，但我們不能指望在農(nóng)村教育水平不能大幅提升的前提下，要求來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工能成功進(jìn)入高技術(shù)領(lǐng)域。

進(jìn)一步推論：中國(guó)需要繼續(xù)做一個(gè)世界工廠，尤其是一個(gè)高產(chǎn)能、低能耗的世界工廠，一個(gè)更加綠色的世界工廠，目的是要讓大量的80%的農(nóng)業(yè)人口，通過進(jìn)城務(wù)工，到工廠去工作，實(shí)現(xiàn)從土地上解放勞動(dòng)力、讓城市人口進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移、讓城鄉(xiāng)收入差距差距縮窄、擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)的消費(fèi)能力、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，最終達(dá)到全民小康的目標(biāo)（目前中國(guó)的小康社會(huì)目標(biāo)，沿非普及）。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國(guó)就必須注意接單工廠的生存，只有它們的存在，才能最大限度地保留農(nóng)民工的就業(yè)基地。

中國(guó)的接單工廠，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)的低坐，也是底座，是中國(guó)最大的勞動(dòng)密集型就業(yè)基地。自從“第十個(gè)五年規(guī)劃”以來(lái)，中國(guó)放棄了以GPD增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)的概念，正式把就業(yè)與社會(huì)保障問題，作為與GDP增長(zhǎng)同樣重要的多元化目標(biāo)之一。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，中國(guó)就更應(yīng)該在金融政策上，特別是在人民幣匯率的改革上，審慎從事，不能輕易妄言：要利用新的匯率形成機(jī)制來(lái)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是對(duì)GDP貢獻(xiàn)良多的就業(yè)基地——接單工廠來(lái)說，是沉重的內(nèi)部偷襲，加之 “配額武器”的外來(lái)攻擊，接單工廠大部分生存困難，舉步維艱，最終的受害者，是大多數(shù)的農(nóng)民工和他們家庭。不要忘記，他們的收入的減少，也可能是內(nèi)需萎縮的原因，而非內(nèi)需不足，收入下降的原因，在這個(gè)問題上，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家是本未倒置了。中國(guó)的金融高官，不要在這個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)上，犯低級(jí)錯(cuò)誤，用金融錯(cuò)招，徹底摧毀那些不太輝煌的接單工廠，否則，就是對(duì)中國(guó)農(nóng)民、中國(guó)企業(yè)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。

張五常教授說得好：“目前最重要的，是匯率的厘定要集中于接單工業(yè)作考慮，……只要這邊際工業(yè)發(fā)展得好，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不會(huì)有大部問題。” 這“邊際工業(yè)”一詞，實(shí)在太妙了。他自稱是“張氏定律”，很有道理。中國(guó)的接單工廠，利潤(rùn)很低，是在成本與收益的邊際上生存的企業(yè)，它們承擔(dān)著大量的就業(yè)、管理、培訓(xùn)、授薪之工作，是社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。2005年9月6日，中歐簽訂紡織品協(xié)議，在今后的兩年中，中國(guó)輸往歐盟的紡織類產(chǎn)品受到了新的配額的限制。繼之而來(lái)，2005年11月8日，中美在倫敦又簽署《中華人民共和國(guó)政府與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，這份原則性紡織品貿(mào)易協(xié)定比中歐雙方的協(xié)定還延長(zhǎng)了1年，共為3年。特別值得一提的是，中美的協(xié)議基本上是一份對(duì)中國(guó)嚴(yán)厲的限制性協(xié)定，是制約中國(guó)出口增長(zhǎng)的范本，必將引至其它發(fā)達(dá)國(guó)家的效顰。根據(jù)協(xié)定，2006年中國(guó)輸美成衣進(jìn)口量成長(zhǎng)設(shè)限在10%，紡織品為12.5%。2007年，僅玻璃纖維和紡織用線出貨可增加15%，其余限制在12.5%。2008年棉褲和內(nèi)衣等8類紡織品進(jìn)口成長(zhǎng)訂在15%，玻璃纖維、紡織用線、針織品、和窗簾布可成長(zhǎng)17%，而整體成長(zhǎng)率限16%。僅隔兩天，200511年月10日，加拿大接踵而至，開啟了對(duì)中國(guó)家具產(chǎn)品增收60%的處罰性關(guān)稅，為期也是3年……凡此種種，這些以達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的制約，每一板斧，都是最直接打在中國(guó)的接單工廠。如果說，中國(guó)的接單工廠有單可接，只是利潤(rùn)微薄，在生存的“邊際”上行走，那么，在歐美貿(mào)易保護(hù)主義與新保守主義的共同作用下，在配額與處罰性關(guān)稅下，接單工廠是否還能承擔(dān)它們對(duì)中國(guó)社會(huì)所附帶的責(zé)任與貢獻(xiàn)，如何保證它們?cè)诳山邮艿娜嗣駧艆R率變動(dòng)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)與出口，如何以更有效的出口信用保險(xiǎn)制度來(lái)為企業(yè)提供獎(jiǎng)金，以及在稅與費(fèi)的行政手段上下功夫，不僅是企業(yè)本身的問題，而首先是中國(guó)政府要思考的問題。

接單工廠，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中國(guó)產(chǎn)業(yè)金字塔的底座，是中國(guó)最重要的邊際工業(yè)。中國(guó)的匯率政策，不要做釜底抽薪、誤國(guó)害民的有害之調(diào)整，尤其不能按美國(guó)人指的一條黑路走到頭。

背景資料：

中國(guó)紡織業(yè)當(dāng)為最糟糕結(jié)果作好準(zhǔn)備
www.hexun.com 【2005.10.14 09:45】 東方早報(bào)/梅新育

　　第六輪中美紡織品談判再度沒有達(dá)成任何協(xié)議。而且，從目前已知的情況來(lái)看，這次談判的結(jié)果似乎甚至還不如以往幾次。

　　在談判時(shí)間上，以前幾次談判雙方不僅用滿了預(yù)定的談判時(shí)間，還要延長(zhǎng)，表明雙方至少在努力爭(zhēng)取達(dá)成一致；而這一次談判在13日中午就宣布結(jié)束了，不能不讓人猜測(cè)是否雙方已經(jīng)各自亮出了最后的底牌，覺得沒有必要浪費(fèi)時(shí)間繼續(xù)談下去了。

　　如果對(duì)比分析第四輪至第六輪談判后美方發(fā)布的公告遣詞造句的變化，就可以發(fā)現(xiàn)美方口吻日益強(qiáng)硬：第四輪談判結(jié)束后，美方的公告強(qiáng)調(diào)了取得的進(jìn)展，并明確表明將進(jìn)行下一輪談判。第五輪談判后，美方的公告仍然指出了取得的進(jìn)展，并明確表明將進(jìn)行下一輪談判，但明確提出其將運(yùn)用特保措施，與第四輪談判后的公告相比多了幾分威脅。

　　第六輪談判前夕，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）一方面于9月30日宣布再次推遲對(duì)針織布等4種我輸美紡織品做出是否設(shè)限的決定至11月30日，另一方面于10月5日宣布同意考慮業(yè)界提出的對(duì)我輸美棉制襯衫等9種正在受限紡織品的“重復(fù)設(shè)限”申請(qǐng)和計(jì)司布等4種紡織品的新設(shè)限申請(qǐng)，而世貿(mào)組織《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》242條款（f）款規(guī)定對(duì)每類中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的特保措施只能使用1次，并不得超過1年，美方這一做法明顯違規(guī)，給第六輪談判投下了濃厚的陰影。

　　第六輪談判后，截至本文定稿時(shí)，我方尚未發(fā)布公開的聲明，只有美方發(fā)布了一份公告，聲稱：“我們沒有達(dá)成一份符合我國(guó)國(guó)內(nèi)制造商和銷售商需求的協(xié)定。正如我們一直表明的那樣，我們的總體目標(biāo)是達(dá)成一個(gè)長(zhǎng)期解決方案，賦予紡織品服裝貿(mào)易更大的穩(wěn)定性。根據(jù)中國(guó)入世條款，美國(guó)一直在運(yùn)用其在發(fā)生市場(chǎng)擾亂或市場(chǎng)擾亂威脅時(shí)實(shí)施保障措施的權(quán)利，我們將在適當(dāng)時(shí)候繼續(xù)這樣做。”其中只字未提取得了什么進(jìn)展，以及是否將進(jìn)行下一輪談判，反而近乎赤裸裸地向中方發(fā)出了威脅。從這份公告的口吻來(lái)看，我們已經(jīng)不能用“無(wú)果而終”來(lái)給這次談判定性，只能稱之為“失敗”。

　　從4月4日美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的棉織襯衫及上衣等3大類出口紡織品發(fā)起特保調(diào)查至今，這場(chǎng)爭(zhēng)端已經(jīng)持續(xù)了將近6個(gè)月時(shí)間；倘若從去年10月22日美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)決定對(duì)中國(guó)襪類商品實(shí)施特保措施算起，這場(chǎng)爭(zhēng)端持續(xù)時(shí)間更已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月；也許我們不得不為最糟糕的雙輸結(jié)果作好準(zhǔn)備了。

　　按照常理，美國(guó)這樣一個(gè)超級(jí)大國(guó)本來(lái)無(wú)需為幾雙襪子如此大動(dòng)干戈，中美紡織品談判無(wú)需拖延如此長(zhǎng)久，但與美國(guó)進(jìn)行的任何經(jīng)貿(mào)談判最大的確定性就是結(jié)果的不確定性極高，鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)將貿(mào)易問題政治化且無(wú)視國(guó)際準(zhǔn)則的傾向，此次紡織品爭(zhēng)端之初美方行動(dòng)過于高調(diào)以至于騎虎難下，第六輪談判失敗也不足為奇。兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩，無(wú)論美方下一步采取什么行動(dòng)，相信我方管理部門早已對(duì)各種結(jié)果都作了準(zhǔn)備，我們需要做的也許是調(diào)整指導(dǎo)思想，并進(jìn)而調(diào)整自己的行動(dòng)。

　　在短期內(nèi)，我們需要做的應(yīng)該是調(diào)整自己對(duì)中美紡織品爭(zhēng)端解決方案的期望目標(biāo)。如果說，我們?cè)瓉?lái)所期望的“次優(yōu)”目標(biāo)是達(dá)成類似中歐備忘錄的協(xié)定，在不犧牲原則的前提下，以可以容許的較低代價(jià)為我國(guó)對(duì)美紡織品出口贏得一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。假如事實(shí)證明這項(xiàng)期望目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，那么，我們應(yīng)該做的并不是犧牲原則，而是繼續(xù)堅(jiān)持基本原則，但著眼于其他目標(biāo)。這些其他目標(biāo)可能是多種多樣的，其中之一可以是通過這一次的激烈爭(zhēng)端讓日后美國(guó)不會(huì)再肆無(wú)忌憚地對(duì)我國(guó)其他商品橫加限制。在長(zhǎng)期內(nèi)，也許，我們應(yīng)該重新冷靜審視一度在我們社會(huì)上占據(jù)壓倒話語(yǔ)霸權(quán)的“與國(guó)際慣例接軌”口號(hào)了。所謂“接軌”不是全然被動(dòng)的，而所謂“國(guó)際慣例”，也應(yīng)該包括我們進(jìn)行積極博弈后取得的成果。

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