金門開門：金門縣長呼應(yīng)“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”
商漢、曉德／日前，金門縣長李炷烽提出以金門作為“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”的建議，瞬間震動了海峽。兩岸尋求政治發(fā)展的突破口，也許不能僅僅從廈門、金門兩地著眼，但臺灣當(dāng)局始終不承認(rèn)“九二共識”、島內(nèi)政黨政治的游戲規(guī)則及“一切向選票看”的政治文化，是阻撓兩岸政治特區(qū)實(shí)現(xiàn)的最高門檻。
金門縣長李炷烽先生是臺灣地區(qū)最早忍不住站出來為兩岸發(fā)展大聲疾呼的地方領(lǐng)導(dǎo)人之一。當(dāng)他最近以《21世紀(jì)新臺灣的出路──金門作為“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”之芻議》為題，第一次希望在金門試驗(yàn)“一國兩制”的時候，所有人都眼前一亮。
“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”，首先是一種態(tài)度。目前大陸與港澳臺地區(qū)之間的政治體制不同，主要是歷史造成的。而這種政治體制的差異，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)、文化和觀念上的差異，并給少數(shù)“臺獨(dú)”分子以政治藉口。而基于這種差異化的環(huán)境，首先試圖解決兩岸經(jīng)濟(jì)往來、文化交流的命題，則代表了兩岸有識之士為求得真發(fā)展的誠意和態(tài)度。
讓李炷烽感到欣慰的是，11月15日，大陸國臺辦發(fā)言人李維一在回答記者提問時，對他的“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”設(shè)想做了公開的回應(yīng)：“大陸歡迎臺灣的有關(guān)黨派、團(tuán)體和有關(guān)人士與我們就發(fā)展兩岸關(guān)系與和平統(tǒng)一交換意見。”“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”，更是一種值得期待的手段。差異化在全球各國的政治中多少都存在，并非一件不可解決的問題。“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”的提出，正是在差異化中選擇繁榮的手段。
差異化并不可怕，可怕的是面對差異化，有人不想去解決差異，而是希望這種差異永遠(yuǎn)存在，甚至利用這種差異完成個人權(quán)力的擴(kuò)張。金門“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”的構(gòu)想，也從另一個側(cè)面折射出民眾對于臺灣政治的失望。
時至今日，島內(nèi)政治波詭云譎，紛爭疊起。經(jīng)濟(jì)、文化和民生被捆綁在政治的戰(zhàn)車上，民眾對此早有異議。因此，金門地區(qū)人士提出“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”的構(gòu)想，不但有歸心之愿，還有認(rèn)同之實(shí)，更有抗擊政治涂抹之決心。
這種試驗(yàn)，能夠最大限度地減少差異化給這個民族帶來的損失。甚至可以說，只要這個試驗(yàn)區(qū)的理念，能夠成為百姓民生和臺灣發(fā)展的一個選項，那么臺灣的未來至少不是一件沒有希望的事情。
在從理念到實(shí)踐的過程中，金門提出建立“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”，這個行為本身就有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和指標(biāo)意義。“一國兩制”是一種在現(xiàn)有政治環(huán)境下，港澳臺地區(qū)與祖國大陸最好的政治發(fā)展模式。
從鄧小平提出“一國兩制”的構(gòu)想，到今天臺灣地區(qū)的地方行政部門主動表示希望實(shí)踐“一國兩制”的主張，這個過程是一個從“要我一國兩制”到“我要一國兩制”的過程。其間的主動性更替，是絕非簡單的政治宣傳可以實(shí)現(xiàn)的。
在一個中國的原則基礎(chǔ)上，只要符合兩岸人民共同利益，一切都可以談。國臺辦對臺灣事務(wù)的原則態(tài)度，實(shí)際上就是一種求大同，存小異的愿景。我們早已可以割舍近代歷史帶給兩岸的政治負(fù)擔(dān)，重新尋找一條以最小的消耗和代價，換取最大民族利益的道路。通向這個道路的門，一直都是敞開的，直到更多的李炷烽發(fā)現(xiàn)它，走近它。
和過去的每個周末一樣，22歲的廈門導(dǎo)游小杜剛剛完成了一次帶團(tuán)出行的任務(wù)。從12月2日出發(fā)到第二天返回，類似的“周末金門兩日游”幾乎成了她的固定任務(wù)。“現(xiàn)在游客少了，旅游旺季的時候幾乎每天都不閑著。”小杜告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，雖然只有短短40分鐘的航程，但對許多到廈門參加旅行團(tuán)的內(nèi)地游客來說，金門之旅仍然充滿了神秘。
只是現(xiàn)在這種神秘感正在悄悄地發(fā)生變化。用小杜的話說，就是“廈門和金門似乎越來越像了”。她的依據(jù)是：在金門可以買到廈門的商品，而在廈門，也一樣可以采購到金門的特產(chǎn)。這種基于經(jīng)濟(jì)層面的交流，在兩地已經(jīng)越來越司空見慣。但小杜不知道的是，一個比“買特產(chǎn)的便捷”更大膽的計劃，正在對岸的小島上醞釀。
“如果金門能進(jìn)一步發(fā)展成為‘一國兩制試驗(yàn)區(qū)’，或許能為海峽兩岸的政經(jīng)發(fā)展提供更大的經(jīng)驗(yàn)證明。”一個月前，金門縣長李炷烽這篇題為《21世紀(jì)新臺灣的出路──金門作為“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”之芻議》（以下簡稱“芻議”）經(jīng)媒體發(fā)表后，瞬間震動了海峽。
“這個議題對于一些認(rèn)識不清楚的人來說，難免會有一些異議，但我覺得，凡是對兩岸關(guān)系和中國未來有足夠見識的人，大都會持比較正面的看法。”距11月6日在金門縣議會發(fā)表《芻議》構(gòu)想整整一個月后，李炷烽如是向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》表達(dá)著他的信心。
這份包含“歷史回顧”、“實(shí)施一國兩制的可能與實(shí)踐”、“利弊分析”等七個部分的專題報告，將“金門的一國兩制試驗(yàn)區(qū)”描繪成“臺灣未來的新出路”，并表示讓金門“跳脫統(tǒng)獨(dú)、藍(lán)綠、南北對抗的僵化思維……不但讓大陸的‘一國兩制’構(gòu)想獲得實(shí)踐的機(jī)會，又能避免對臺灣的直接重大沖擊”。
消息傳出，如一石擊起千層浪，不僅在金門縣議會引發(fā)了激烈爭論，更是在臺灣本島乃至大陸的學(xué)者中引起強(qiáng)烈反響。“這是李縣長的個人意志。”報告發(fā)表當(dāng)天，金門縣“議長”謝宜璋即公開與其“劃清界限”，而更多的臺灣地方官員則認(rèn)為方案“挑戰(zhàn)性太強(qiáng)”。國民黨議會團(tuán)書記長楊永立更是表示，這種設(shè)想不是縣長層次可以談的，言外之意是李有點(diǎn)自不量力。
但李炷烽顯然不為所動。11月12日，在出席當(dāng)?shù)匚幕峙e辦的“金門學(xué)學(xué)術(shù)研討會”時，他就自己的構(gòu)想向?qū)＜覍W(xué)者做說明，表示希望成為討論的公共議題。 12月3日，當(dāng)著來訪的美國國會助理第九團(tuán)成員的面，李炷烽再次推介起他的“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”構(gòu)想，表示“兩岸若要發(fā)展友好關(guān)系，應(yīng)先聽聽金門的意見”。
無獨(dú)有偶。在金門縣長提出“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”構(gòu)想13天后，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系講師丁長發(fā)博士又提出了新的建議。他表示在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等不利因素下，可考慮建立“廈金特別市”，以推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)增長第四極。
“解決海峽兩岸的問題可以經(jīng)濟(jì)先行，廈門金門合并后的廈金特別市，可以定位為經(jīng)濟(jì)上的特區(qū)、政治上的‘和平統(tǒng)一試驗(yàn)區(qū)’。”丁長發(fā)在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》專訪時，也提到了“試驗(yàn)區(qū)”的概念，“在政治上采取主動，對于中國和平統(tǒng)一和緩和海峽兩岸之間的緊張氣氛，都可以創(chuàng)造一個有利的條件。”至于建立步驟，丁長發(fā)認(rèn)為，在“九二共識”基礎(chǔ)上，可由兩岸相關(guān)單位啟動相關(guān)談判。
而對這一大膽構(gòu)想，李炷烽認(rèn)為這個方向比現(xiàn)在的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)又往前推進(jìn)了一步，“丁博士的那篇論文，我特別仔細(xì)看了，覺得有很多思考是不謀而合。”除此之外，他還對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》發(fā)表了自己的一番解讀：“嚴(yán)格講廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是大陸的‘一國兩制’，這樣是否可與金門的‘一國兩制’有個交集，慢慢成為一個整體，都值得思考。”
其實(shí)，關(guān)于廈門乃至整個福建省圍繞如何與海峽對岸協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，從來就不缺乏各種“建設(shè)性意見”。在2004年3月召開的全國“兩會”上，福建籍全國人大代表提出的建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”議案，在兩年后寫入了政府工作報告和國家“十一五”規(guī)劃。
由于海峽西岸地理區(qū)位與臺灣地區(qū)是一水之隔，與金門、媽祖更是近在咫尺，所以不少臺灣學(xué)者猜測，這是大陸試圖以更靈活、寬松的政策，來吸引臺灣民眾對國家統(tǒng)一的注意力和向心力。因此，不少臺灣學(xué)者認(rèn)為，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”目前雖是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)，但到時機(jī)成熟時，或許有可能會升格為政治戰(zhàn)略區(qū)。
事實(shí)上，雖然上述構(gòu)想更多地還停留在設(shè)想階段，但自2001年開放“小三通”以來，甚至更早前，廈門和金門的交往就已是越來越頻密，并漸呈水乳交融之勢。
翻閱廈門和金門當(dāng)?shù)氐膱罂s志，有關(guān)廈金交流的新聞幾乎每天都占有著大量版面。與導(dǎo)游小杜的經(jīng)歷類似，從金門旅游回來的廈門市民陳女士也驚訝地發(fā)現(xiàn)，在金門不少菜市場的米店內(nèi)最顯眼位置，擺放的竟是來自廈門的“廈鷺牌”大米，而且頗受當(dāng)?shù)孛癖姷臍g迎。據(jù)《廈門晚報》報道，現(xiàn)在從廈門每天銷往金門的大米多達(dá)七八噸。
同樣，金門的特產(chǎn)高粱酒，自2004年正式進(jìn)駐大陸后，不斷擴(kuò)充規(guī)模──現(xiàn)在不僅在廈門、福州、泉州各開一家專賣店，更是打入了內(nèi)陸腹地的河南市場。臺灣《遠(yuǎn)見》雜志則稱廈門正在成為“金門人度假休閑的后花園”，一年的花費(fèi)就高達(dá)新臺幣30億至40億元。
由于金門屬于離島，所以很多物資、水源以及蔬菜等的供應(yīng)，都必須仰仗祖國大陸。“大陸改革開放之后，我們每天看到廈門高度發(fā)展的速度，覺得望塵莫及。”談到廈金兩地的差異，金門縣長李炷烽對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》毫不掩飾他的羨慕，“十幾年前，金廈沒什么差別，現(xiàn)在不一樣了，金門還是停留在過去，但廈門已經(jīng)‘水漲’了，我們也沒有不‘船高’的道理。對比廈門，再看金門，老百姓不滿意也在所難免。”
在商品的互通有無之外，基礎(chǔ)建設(shè)和資源上的共用，也讓金門受益良多。今年2月16日，在福建省重新調(diào)整的“三縱八橫三環(huán)二十聯(lián)”的海西高速公路規(guī)劃中，廈門─金門線22公里路程被列入其中。4月，廈門市政府發(fā)布了文件，明確要求廈門氣象部門，“為臺灣同胞，特別是金門同胞提供氣象服務(wù)”。11月27日傳來的一個資訊是，目前廈門正積極謀劃推動向金門供電工程，若一切順利，金門同胞有望在“十一五”期間用上廈門電。
經(jīng)濟(jì)的快速融合，似乎正在漸漸縮小政治尤其是民心上的分歧。在海峽西岸的廈門，“一國兩制統(tǒng)一中國”的巨型標(biāo)語分外顯眼；而海峽東岸的金門，“三民主義統(tǒng)一中國”的口號與之遙遙相對。“都是一個中國嘛，”李炷烽每次看到這兩幅標(biāo)語都會感慨萬千，“中國歷史告訴我們，統(tǒng)一是一個常態(tài)，炎黃子孫都應(yīng)朝這個目標(biāo)去努力。”
毗鄰的地緣優(yōu)勢，加上兩地之間強(qiáng)烈合作的意愿，都使“廈金一體化”看似應(yīng)該水到渠成。但事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。“成立大陸管轄的‘廈金特別市’，是否會觸發(fā) ‘臺獨(dú)’分裂勢力再次叫囂‘劃峽而治’的狂熱？”一位學(xué)者在肯定兩岸尤其是金廈融合是必然趨勢后，仍不無憂慮。而即使是提出“一國兩制試驗(yàn)區(qū)”的金門縣長，也直言實(shí)踐自己的設(shè)想還要看兩岸的主管部門，如果對相關(guān)爭議仍無法形成共識，則在地利和天時面前，一體化之路或仍將漫漫無期。
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