貪官們共同的童年、青年、中年和晚年

貪官們共同的童年、青年、中年和晚年 
 
檢察日?qǐng)?bào)
 
光明觀察刊發(fā)時(shí)間： 2006-12-12 http://guancha.gmw.cn 

 
12月4日，全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家、吉林省檢察院反貪局局長(zhǎng)姜德志被評(píng)選為“2006年度中國(guó)十大法治人物”，本報(bào)記者專門采訪了他——

·和慕綏新談話之前，我先找了他的秘書，秘書說(shuō)：“你讓我說(shuō)誰(shuí)給慕綏新送錢了，我說(shuō)不出來(lái)，但是讓我說(shuō)誰(shuí)沒給他送錢，我能說(shuō)出來(lái)。”
 
·很多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部都有共性，即都有一個(gè)苦難的童年，都有一個(gè)奮斗的青年，都有一個(gè)上升的中年，最后都有一個(gè)悲慘的晚年。

·我工作幾十年，接觸大大小小貪官無(wú)數(shù)，我就沒經(jīng)歷過(guò)一個(gè)送錢的人打死也不說(shuō)的。

·很多貪官都燒香拜佛，尋求保佑，但最后也沒有躲過(guò)牢獄之災(zāi)和滅頂之災(zāi)。

·我了解的貪官，走向犯罪都是從道德敗壞開始的，都是從行為操守不檢點(diǎn)開始的。

姜德志小傳

吉林省檢察院反貪局局長(zhǎng)姜德志參加檢察工作26年，從事反貪偵查工作20年，直接查辦和指揮查辦大要案件200余件，先后被中紀(jì)委、最高人民檢察院、吉林省檢察院榮記一等功4次、二等功1次、三等功2次，先后被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)模范檢察干部、全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，今年又被中宣部、司法部和中央電視臺(tái)評(píng)為“2006年度中國(guó)十大法治人物”。2005年，他帶領(lǐng)的吉林省檢察院反貪局被最高人民檢察院授予“全國(guó)十佳反貪局”稱號(hào)，是全國(guó)唯一獲此殊榮的省級(jí)檢察院反貪局。

姜德志不僅有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，還注意把這些經(jīng)驗(yàn)升華為反貪偵查理論。他結(jié)合多年來(lái)反貪偵查指揮和辦案實(shí)踐，撰寫了《反貪偵查指揮與協(xié)調(diào)》、《談新形勢(shì)下的反貪偵查工作》等多篇理論文章，并多次在國(guó)家檢察官學(xué)院及全國(guó)各地的反貪局長(zhǎng)示范培訓(xùn)班上講學(xué)授課，受到了普遍好評(píng)。國(guó)家檢察官學(xué)院、吉林省委黨校、吉林省行政學(xué)院還聘請(qǐng)他為兼職教授。

通過(guò)辦案，姜德志和一些大小貪官有了近距離的接觸，對(duì)他們有了更深入的了解，不僅能聽到他們心底最真實(shí)的聲音，更能夠觸摸到他們的心靈軌跡。這對(duì)很有社會(huì)責(zé)任感的姜德志來(lái)說(shuō)，已成為他服務(wù)社會(huì)的一種可貴資源。為了使更多的人遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，近幾年來(lái)，他擠時(shí)間應(yīng)邀到吉林省省直機(jī)關(guān)、各市州、中直企業(yè)、大專院校作專場(chǎng)反腐報(bào)告50余次，聽眾達(dá)3萬(wàn)余人。他以親身辦案經(jīng)歷，深刻剖析腐敗成因，提出了一些有實(shí)際意義的反腐敗對(duì)策，在廣大干部中引起了強(qiáng)烈反響，收到了很好的預(yù)防犯罪效果。吉林省教育廳一位副廳長(zhǎng)發(fā)出了這樣的感慨：“他的報(bào)告，能讓人記一輩子。”姜德志常說(shuō)：“多一個(gè)干部聽得進(jìn)，就可能少一個(gè)干部出問題。”

1 貪官級(jí)別越來(lái)越高 腐敗危害越來(lái)越重

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)查處了一大批貪污腐敗案件，但是，反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。之所以這樣說(shuō)，根據(jù)我的理解，主要有以下五個(gè)方面：

從犯罪主體上看，涉嫌貪污賄賂的官員職務(wù)層次越來(lái)越高

20世紀(jì)80年代初，查處的往往都是基層直接管錢管物的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、采購(gòu)員、會(huì)計(jì)、出納員。從90年代開始，領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪越來(lái)越多。我這里有個(gè)統(tǒng)計(jì)，1993年至1997年，全國(guó)共查處縣處級(jí)干部2903人，平均每年580人；1998年至2002年，查處縣級(jí)干部11907人，平均每年查處2381人，是前5年的4倍多；2004年查處2625人。1993年至1997年查處廳級(jí)干部265人，平均每年53人；1998年至2002年查處廳級(jí)干部816人，平均每年163人，是前5年的3倍多。1993年至1997年查處省部級(jí)干部7人；1998年至2002年查處省部級(jí)干部25人，是前5年的3.5倍；去年，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H被追究刑事責(zé)任的就有10人。這個(gè)數(shù)字很驚人，這個(gè)現(xiàn)象也值得深思。

從犯罪領(lǐng)域上看，從商品流通、資源配置、生產(chǎn)要素市場(chǎng)，向政治司法領(lǐng)域發(fā)展

1982年，中央作出了打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的決定，把貪污賄賂犯罪界定為經(jīng)濟(jì)犯罪。那時(shí)實(shí)行價(jià)格雙軌制，有些人利用職權(quán)吃差價(jià)。據(jù)有關(guān)部門研究，那些年吃差價(jià)，每年有幾千個(gè)億都吃進(jìn)了個(gè)人腰包。后來(lái)發(fā)展到生產(chǎn)要素市場(chǎng)，搞開發(fā)區(qū)，利用土地、信貸資金審批權(quán)巧取豪奪，一部分人完成了原始積累。但是這些人不滿足于經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，要涉足政治，尋求更大的利潤(rùn)，尋求保護(hù)，客觀上也造成了政治腐敗案件和司法腐敗案件頻發(fā)。

從犯罪形式上看，由單一犯罪向有組織形式的犯罪發(fā)展，窩案串案極多

僅賴昌星走私案，被追究刑事責(zé)任的縣處級(jí)以上干部就有160余名。沈陽(yáng)“慕馬”案中，有100余名局級(jí)干部向他們行賄，很多縣委書記、縣長(zhǎng)、區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)和一些主要局的局長(zhǎng)基本都給他們送錢了。2000年底，我被調(diào)去查辦慕綏新案件。和慕綏新談話之前，我先找了他的秘書，秘書說(shuō)：“你讓我說(shuō)誰(shuí)給慕綏新送錢了，我說(shuō)不出來(lái)，但是讓我說(shuō)誰(shuí)沒給他送錢，我能說(shuō)出來(lái)。”

從涉案財(cái)產(chǎn)看，腐敗分子從對(duì)生活資料的占有發(fā)展到對(duì)生產(chǎn)資料的占有，從財(cái)富的積累發(fā)展到資本的積累

1993年至1997年，我國(guó)查辦的百萬(wàn)元以上的貪污賄賂案件有617 件；1998年至2002年是5507件，是前5年的8.9倍。有些案件涉案數(shù)額非常驚人，如中國(guó)銀行廣東開平支行，三任行長(zhǎng)相繼卷走公款幾十個(gè)億。再如東北高速原董事長(zhǎng)張曉光案件，涉及中國(guó)銀行哈爾濱河?xùn)|支行一個(gè)小行長(zhǎng)，與個(gè)體戶勾結(jié)，卷走公款10個(gè)億，張曉光涉嫌受賄數(shù)千萬(wàn)元。中國(guó)銀行原副董事長(zhǎng)劉金寶，在上海、香港任職期間，團(tuán)伙貪污，總共抓了10個(gè)人，違法犯罪金額幾千萬(wàn)元。吉林省的腐敗官員王純(吉林省委原副秘書長(zhǎng))、李鐵成(靖宇縣原縣委書記)、劉國(guó)(中國(guó)糧食儲(chǔ)備總公司吉林分公司原副總經(jīng)理)都分別在大連、北京、長(zhǎng)春購(gòu)置多處房產(chǎn)，一方面為了洗錢，一方面等待升值。

從后果看，貪污腐敗的社會(huì)危害性越來(lái)越嚴(yán)重

在政治上，貪污腐敗極大地動(dòng)搖了我們黨的執(zhí)政地位，動(dòng)搖了人民群眾對(duì)黨對(duì)社會(huì)主義的信心。所以中央提出，反腐敗是一場(chǎng)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的政治斗爭(zhēng)。重大事故、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪背后都有貪官在起作用，從目前揭露出來(lái)的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪看，背后都有腐敗官員在庇護(hù)。由此可見，腐敗在政治上造成的危害確實(shí)不可忽視。

在經(jīng)濟(jì)方面，腐敗極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貪污腐敗使非生產(chǎn)性成本大幅度上升，利潤(rùn)減少，損失是不可估量的。1995年，吉林省檢察機(jī)關(guān)查辦了吉林省交通廳原副廳長(zhǎng)劉柏松(被判處無(wú)期徒刑)案件，我印象很深。吉林省為了建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省，在琿春(該市位于中俄、中朝邊境地區(qū)——記者注)修鐵路，總投資1.6億元，由劉柏松負(fù)總責(zé)。劉柏松在河南、北京、武漢網(wǎng)羅了一批人，把持要害部門，結(jié)果1.6億元很快被揮霍光了。通車剪彩的時(shí)候，火車從鐵軌上掉了下去。劉柏松本來(lái)在河南就是有問題被免職的，他卻在取保候?qū)徠陂g，調(diào)任吉林省交通廳副廳長(zhǎng)、黨組成員。慕綏新任沈陽(yáng)市市長(zhǎng)時(shí)，土地轉(zhuǎn)讓金一年僅7000余萬(wàn)元。慕綏新、馬向東落馬后，2001年沈陽(yáng)土地轉(zhuǎn)讓金10億元，2004年是20余億元。可見，腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞力是很嚴(yán)重的，造成了極其嚴(yán)重的政策損耗，使得政府效能低下。

2 年輕勤奮晚節(jié)不保 貪官經(jīng)歷驚人相似
 
從領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪個(gè)案分析，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以犯罪，其原因很復(fù)雜，但也不無(wú)規(guī)律可循。首先是客觀原因，主要有三個(gè)方面：

體制弊端和制度缺欠

權(quán)力過(guò)分集中，為貪污腐敗提供了條件。公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性，一個(gè)是它的腐蝕性，一個(gè)是它的擴(kuò)張性。如果權(quán)力不加監(jiān)督不加制約，任憑它的自然屬性發(fā)揮作用，腐敗是必然的。那么，腐敗條件是什么？西方學(xué)者有個(gè)說(shuō)法，腐敗條件等于壟斷權(quán)加上自由處理權(quán)減去責(zé)任制。壟斷權(quán)，是唯一的，如工程撥款，撥給張三行，撥給李四也行，撥給王五也沒錯(cuò)。那么不同的人就會(huì)有不同的選擇，秉公辦事的人，他就會(huì)選擇最需要的，對(duì)工程最有利的；貪圖私利的人，就會(huì)選擇給他好處多的人。他的選擇有極大的自由，并且不必為選擇承擔(dān)后果和責(zé)任，一旦追究起來(lái)，在程序上都是公開的，集體討論的，集體決定的，按程序來(lái)的。為什么那些年銀行呆壞賬那么多，就是因?yàn)殂y行沒有責(zé)任制，只管往外貸，甚至內(nèi)外勾結(jié)，收不回來(lái)也沒關(guān)系，最后都核銷了。這種情況很普遍。

為什么貪官跳不出怪圈？很多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部都有共性，即都有一個(gè)苦難的童年，都有一個(gè)奮斗的青年，都有一個(gè)上升的中年，最后都有一個(gè)悲慘的晚年。很多人原來(lái)本質(zhì)不錯(cuò)，不少人都是苦出身。成克杰上學(xué)之前沒穿過(guò)鞋，苦得不得了；安徽的王懷忠，要飯的出身……這些人青年時(shí)候奮斗成才，中年不斷進(jìn)取，然后，到一定位置了，腐敗了。這固然有主觀因素，但制度因素不能忽視。成克杰能號(hào)稱壯王。慕綏新說(shuō)：“我當(dāng)了市長(zhǎng)以后，沒人管，成了黨內(nèi)個(gè)體戶，如果有人經(jīng)常管我，不至于走到今天。”成克杰也是這樣。實(shí)際上，這些人對(duì)黨感情都很深。成克杰就曾說(shuō)過(guò)：“從窮孩子被提拔到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，這一切都是黨給我的，怎么對(duì)黨有利怎么處置我，我沒有怨言。”是什么原因讓他晚節(jié)不保，就是權(quán)力太集中。在廣西南寧的一塊黃金地段，本來(lái)已經(jīng)有了規(guī)劃，可他一句話就改變了，光這一個(gè)工程他就收了2000萬(wàn)元。我現(xiàn)在查案經(jīng)常遇到，市委書記、市長(zhǎng)在個(gè)體戶的報(bào)告上簽字，之后就由下邊操作了，根本不講程序。權(quán)力過(guò)分集中，又失去了有效的監(jiān)督，就會(huì)使一些握有重權(quán)的官員貪欲高度膨脹。王懷忠在任阜陽(yáng)地委書記時(shí)就把自己視為權(quán)力至高無(wú)上的皇帝，他說(shuō)，按阜陽(yáng)的1300萬(wàn)人口計(jì)算，他就是世界上第58位總統(tǒng)，并稱“阜陽(yáng)是我王家的天下”。

傳統(tǒng)貪瀆文化的影響

2002年底，我參加了最高人民檢察院組織的赴德國(guó)的培訓(xùn)班，負(fù)責(zé)接待我們的是黑森州維斯巴登市的一位老檢察長(zhǎng)，他在維斯巴登市當(dāng)檢察官、檢察長(zhǎng)前后20年，是國(guó)際檢察官協(xié)會(huì)的會(huì)員，對(duì)中國(guó)檢察工作很關(guān)注。我問他，做了20年檢察官，有沒有遇到說(shuō)情的和送禮的。他想了想說(shuō)，說(shuō)情的似乎遇到過(guò)兩次，送禮的從來(lái)沒遇到過(guò)。由此我想，我國(guó)之所以腐敗案件高發(fā)、多發(fā)，有一個(gè)很重要的原因，就是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。

著名學(xué)者王亞南說(shuō)過(guò)一句話：“從另一個(gè)視野去看，二十四史實(shí)際上是一部貪污史。”清王朝的268年中，一二品官員因?yàn)樨澪郾慌行痰木陀?57人，其中被判死刑的68人。最有名的貪官和，貪污了一億數(shù)千萬(wàn)兩白銀，這些都是貪官送的。中國(guó)的封建文化有很多糟粕。我從小聽的故事，就是灌輸讀書——升官——發(fā)財(cái)，講故事都是這么講的。官本位的思想和觀念，由此更加根深蒂固，到今天演變成了“你要升了官啥都有，你要不升官啥也不是”的謬言。如果我們共產(chǎn)黨員黨性不強(qiáng)，政治修養(yǎng)不夠，就很可能陷入這種傳統(tǒng)文化糟粕之中。看一看我們查辦的那些貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的思想觀念中往往打著深深的封建文化的烙印，滿腦子封建特權(quán)的思想、升官發(fā)財(cái)?shù)乃枷搿⒎馄奘a子光宗耀祖的思想。在這種思想支配下，一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行，就用權(quán)力來(lái)為自己、為家族、為親友謀利益。

還有一點(diǎn)，“來(lái)而不往非禮也”、“官不打送禮的”等處世理念在很多人的思想中都很牢固，久而久之，“禮尚往來(lái)”就演變成了嚴(yán)重的人身依附、人情依賴。故而有的學(xué)者稱中國(guó)是個(gè)關(guān)系人社會(huì)，什么事都找關(guān)系，一遇到麻煩，他不找法律，先翻電話本，看能找到誰(shuí)，然后就是找存折。有些事覺得不花錢心里不踏實(shí)，有時(shí)候也知道花錢是白花，但花完錢了，他就覺得心理上有了安慰：“我努力了。”在這種文化的氛圍中，我們管點(diǎn)事的，做清官很難，時(shí)刻在經(jīng)受著考驗(yàn)。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要自我戰(zhàn)勝，自我超越，超越這種文化，用共產(chǎn)黨員的理想信念，來(lái)武裝自己的頭腦。只有這樣，才能保持清醒，保持廉潔。同時(shí)加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，特別是廉潔文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)心理對(duì)貪污腐敗的“零度容忍”。

環(huán)境的影響

這個(gè)環(huán)境包括微觀環(huán)境、中觀環(huán)境和宏觀環(huán)境。微觀環(huán)境就是家庭環(huán)境和工作單位的環(huán)境。我觀察貪官，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，家庭環(huán)境都是妻不賢子不肖，貪官背后不是有一個(gè)貪老婆就是有一個(gè)貪情人；孩子沒有出息，都是依附在老子身上搜刮民財(cái)，直到把老子搞垮為止。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭環(huán)境太重要了，有的貪官老婆總嫌丈夫官小，總嫌得的實(shí)惠少，情婦就更貪婪。成克杰受賄的過(guò)程就是李平收錢，回來(lái)就向成克杰交代任務(wù)，成克杰出面辦。錢都弄到李平手里，李平把錢弄到香港，最后錢都從香港追回來(lái)了。成克杰可以說(shuō)是身無(wú)分文的大貪官。慕綏新的前妻賈桂娥，家里來(lái)串門的了，慕綏新送出客廳，她馬上鉆進(jìn)客廳搜查，看把錢放哪兒了，立即收起來(lái)，這樣還嫌錢來(lái)得太慢，于是主動(dòng)到社會(huì)上利用市長(zhǎng)夫人的身份去斂財(cái)。王純的老婆更貪，兩人在家一起收，王純不在家時(shí)她一個(gè)人收，此外還在單位收，然后向王純交代任務(wù)，最后把王純送進(jìn)去了。

再一個(gè)微觀環(huán)境是單位環(huán)境。貪官的單位環(huán)境的共同特點(diǎn)是風(fēng)氣不正，管理混亂。最近我們查辦的中國(guó)銀行原副董事長(zhǎng)、中銀(香港)集團(tuán)原總裁劉金寶(已被判死緩)，非常貪婪，他想貪污公款，就拉下屬入伙，造成單位行為的假象，實(shí)質(zhì)上是幾個(gè)人分錢，最后他走過(guò)的兩個(gè)地方，中國(guó)銀行上海分行和香港中銀集團(tuán)兩個(gè)班子的成員都被抓起來(lái)了。所以，單位環(huán)境很重要。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不僅要管好自己，還要管好單位環(huán)境，只有創(chuàng)造一個(gè)廉潔的環(huán)境，才能真正為黨為人民做點(diǎn)事。

中觀環(huán)境主要是交際環(huán)境。人是社會(huì)動(dòng)物，都在交往中生存。但貪官都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是交友不慎，交友過(guò)濫。古人講，君子先擇而后交，小人先交而后擇。沈陽(yáng)市財(cái)政局原局長(zhǎng)李經(jīng)芳，判刑之后讓他談體會(huì)，他說(shuō)：“總結(jié)來(lái)總結(jié)去總結(jié)出一句話，就是鐵哥們兒把鐵哥們兒送進(jìn)了鐵籠子。”我工作幾十年，接觸大大小小貪官無(wú)數(shù)，我就沒經(jīng)歷過(guò)一個(gè)送錢的人打死也不說(shuō)的。從來(lái)沒有！他為什么要說(shuō)？這和他送錢是同樣的邏輯，送錢是為了自己的利益，案發(fā)之后進(jìn)行利益選擇的時(shí)候，他照樣向自己傾斜，所以李經(jīng)芳的結(jié)論是正確的。我總結(jié)，證實(shí)得最主動(dòng)的是情人，揭發(fā)得最堅(jiān)決的是哥們兒。有些同志手里有了一點(diǎn)權(quán)力，別人一忽悠就忘乎所以，以為自己有什么本事，朋友多，呼呼啦啦，其實(shí)都是奔你這個(gè)凳子來(lái)的，跟你交朋友，不是因?yàn)槟阌惺裁幢臼拢褪莻€(gè)傻子坐在那里他也跟他交朋友。因?yàn)槟氵@個(gè)職位有權(quán)力，并不是對(duì)你人格的尊重和折服。

再就是宏觀環(huán)境。經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，即人均GDP在1000美元到3000美元之間，社會(huì)矛盾加劇，收入分配距離拉大，貪污腐敗現(xiàn)象就多發(fā)。另外我國(guó)還有個(gè)特殊情況，正在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)軌。傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值取向是官本位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利本位，追求利益最大化。官本位和利本位結(jié)合起來(lái)，就有條件拿著公共的權(quán)力到市場(chǎng)上去換錢。為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有這些現(xiàn)象，是因?yàn)楣矙?quán)力沒有市場(chǎng)可以換錢。

宏觀環(huán)境還有一個(gè)方面，有些同志對(duì)我們的宏觀環(huán)境有一種片面的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)清社會(huì)的主流和本質(zhì)，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象夸大理解，所以就形成了有權(quán)不使、過(guò)期作廢的末日心態(tài)，從而走上了犯罪道路。

3 價(jià)值觀念嚴(yán)重扭曲 墮落從道德敗壞開始
 
客觀原因只是貪污腐敗的條件，起根本作用的還是主觀原因。客觀因素都是大家共同面對(duì)的，為什么很多干部在同樣的背景下能夠廉潔自律、執(zhí)政為民，有的就經(jīng)不起誘惑和考驗(yàn)，起重要作用的還是主觀原因。我和一些貪官近距離接觸，能夠觸摸到他們的心靈軌跡，了解得更多一些。大凡貪官在主觀上有這樣幾個(gè)共同特點(diǎn)：

政治立場(chǎng)動(dòng)搖

列寧說(shuō)過(guò)這樣一句話：“政治上有修養(yǎng)的人是絕不會(huì)貪污的。”列寧說(shuō)的政治修養(yǎng)就是黨性修養(yǎng)。很多貪官對(duì)我們黨的執(zhí)政地位，對(duì)我們黨的理想信念，做了錯(cuò)誤的判斷。河北省原常務(wù)副省長(zhǎng)叢福奎，江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清，國(guó)家電力總公司原總經(jīng)理高嚴(yán)，都是從喪失了政治信念后開始?jí)櫬洌瑓哺？踔脸闪朔鸺业茏樱环饬朔ㄌ?hào)。很多貪官都燒香拜佛，尋求保佑，但最后也沒有躲過(guò)牢獄之災(zāi)和滅頂之災(zāi)。

價(jià)值觀念扭曲

價(jià)值觀就是對(duì)事物意義的理解。貪官把錢把官看得太重要了，私欲嚴(yán)重膨脹。有些貪官的貪欲不可理解，比如劉金寶，貪占8000余萬(wàn)元，在上海擁有7處房產(chǎn)。但是，他母親卻領(lǐng)著一個(gè)傻弟弟住在上海上個(gè)世紀(jì)四五十年代建的一處破房子里。他在香港養(yǎng)的小狗，看病的醫(yī)療費(fèi)卻偷偷摸摸地拿到單位報(bào)銷了，價(jià)值觀扭曲得不可思議。慕綏新對(duì)我說(shuō)：“自從中紀(jì)委開始調(diào)查以來(lái)，我就沒過(guò)過(guò)一天安生的日子，藏著這些贓錢，就像拿著一件傳家之寶，捧著怕掉地上，放下怕被偷走，折磨得寢不安眠，食不甘味，突然你老姜拿個(gè)棒子來(lái)，一捅，嘩啦一下子掉地上碎了，我心里倒踏實(shí)了，本來(lái)就應(yīng)該是沒有的嘛。”我覺得他這段話說(shuō)得挺深刻。我審訊成克杰的時(shí)候說(shuō)：“你雖然不是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人了，但你還是一位為國(guó)家作出過(guò)貢獻(xiàn)的老人，你有什么要求可以提，我們盡量滿足。”他提出三條：第一是監(jiān)舍的燈太亮，晚上不適應(yīng)，睡不好覺；第二是他去衛(wèi)生間的時(shí)候，有三個(gè)武警戰(zhàn)士跟進(jìn)去，方便的時(shí)候也不太適應(yīng)；第三是在一個(gè)上邊沒有蓋的小斗室放風(fēng)時(shí)得到的陽(yáng)光太少。他說(shuō)：“四個(gè)武警戰(zhàn)士，算我五個(gè)人，陽(yáng)光瞬間就從我臉上移走，跑到別人臉上去了。”我跟監(jiān)獄長(zhǎng)商量，把燈給他調(diào)暗一點(diǎn)，能保證他的安全就行了，要保證他睡眠，配合審訊。其他兩條不行。我告訴他慢慢適應(yīng)吧，得保證他的安全。他說(shuō)他理解，慢慢適應(yīng)。一個(gè)曾經(jīng)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)橐豢|陽(yáng)光，也要向組織提出請(qǐng)求。成克杰、慕綏新、劉金寶都跟我提出過(guò)：“能不能向中央反映一下，一分錢也不要了，什么官也不要了，到偏遠(yuǎn)地區(qū)蓋個(gè)小房，做老百姓行不行？”我告訴他們：“不行，你已經(jīng)犯罪了，你必須為你的罪行承擔(dān)法律責(zé)任。”無(wú)論級(jí)別多高的官員只要犯了國(guó)法，想回到原來(lái)的起點(diǎn)只能是一種不能實(shí)現(xiàn)的奢望。

那么，對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)什么是最重要最有價(jià)值的？就是無(wú)憂無(wú)慮地生活著，做一個(gè)有自由有尊嚴(yán)的人。

道德防線崩潰

我了解的貪官，走向犯罪都是從道德敗壞開始的，都是從行為操守不檢點(diǎn)開始的。我曾經(jīng)接觸過(guò)一個(gè)從基層上來(lái)的干部，工作非常踏實(shí)，突然出事了，辦案人員讓我簽字，我很難過(guò)。我覺得不可思議。辦案人員就給我介紹，他在縣里當(dāng)副書記時(shí)交上了一個(gè)壞朋友，把他領(lǐng)到飯店，酒過(guò)三巡，給他找了個(gè)“小姐”。后來(lái)，他調(diào)到市里當(dāng)局長(zhǎng)，這個(gè)“小姐”就跟到市里。他在辦公室和女同志談話的時(shí)候，這個(gè)“小姐”就能進(jìn)來(lái)打女同志一個(gè)嘴巴。不管開任何會(huì)，她打個(gè)電話讓他去他立即就得去，沒法正常工作。后來(lái)逼他搞錢，結(jié)果是既挪用又受賄，搞了幾十萬(wàn)元錢讓她拿去做生意，最后東窗事發(fā)。就是一念之差，道德防線崩潰了，結(jié)果是萬(wàn)劫不復(fù)。成克杰的人生悲劇也是從權(quán)色交易開始的。人啊，一念天堂，一念地獄。作為國(guó)家公職人員，要守住道德的防線、紀(jì)律的底線，不可觸及法律的高壓線。

法律意識(shí)淡薄

所謂法律意識(shí)就是人們對(duì)法和法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱。權(quán)力的屬性是它的腐蝕性和擴(kuò)張性，如果你不知道你的行為邊界，你運(yùn)用權(quán)力的程序就把握不住，你就要脫離法律的軌道，就要受到法律的制裁。成克杰、慕綏新都有法律意識(shí)淡薄問題。慕綏新非要把給他送了錢的沈陽(yáng)客運(yùn)公司原經(jīng)理夏任凡(已被判處死刑)提拔為交通局局長(zhǎng)，交通局副局長(zhǎng)們聽說(shuō)常委會(huì)要討論了，集體到市里辭職，市委班子討論三次通不過(guò)，慕綏新就利用市長(zhǎng)職權(quán)把客運(yùn)公司提格，提成正局級(jí)。夏任凡更能造勢(shì)，不顧法律授權(quán)，為所欲為，把他的辦公室改名為辦公廳，把辦公室主任任命為秘書長(zhǎng)。成克杰對(duì)法律幾乎一無(wú)所知，對(duì)他的權(quán)錢交易犯罪不以為然，案發(fā)后還很困惑，他說(shuō)：“不就是幫助別人批點(diǎn)工程給點(diǎn)好處費(fèi)嗎？大家都這么做，怎么就找上我了呢？”

僥幸心理作祟

貪官們?yōu)槭裁匆潱垮X不應(yīng)該你得，錢的來(lái)路不合法，都是明知的。為什么還要得呢？就是僥幸心理在作怪，總覺得天知地知你知我知，覺得有保護(hù)傘保護(hù)，自己行為隱蔽就沒問題。貪官的經(jīng)歷證明，這種僥幸要不得。貪官本來(lái)想尋求一種高質(zhì)量的生活，但事與愿違，他的生命質(zhì)量大打折扣。因?yàn)槿说拇嬖谑亲匀簧嬖凇⒕裆嬖诤蜕鐣?huì)生命存在三位一體的。如果說(shuō)你真的貪了，那么你的精神生命必然要受到創(chuàng)傷。因?yàn)榈赖伦l責(zé)感、對(duì)法律的恐懼感同時(shí)伴隨而生。有些貪官，一有人出事，就寢食不安，到處打聽，這個(gè)人交代了沒有，都交代了誰(shuí)，深恐把他也說(shuō)出來(lái)。警車一叫心驚肉跳，半夜有人敲門，后半宿就睡不著了。西方一個(gè)司法精神病學(xué)家搞了個(gè)貪官健康狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貪官健康狀況都不好，壽命都短，突出特點(diǎn)是心腦血管病比較普遍。經(jīng)常心驚肉跳，怎么能健康呢？所以僥幸要不得，僥幸的結(jié)果是不幸。

4 針對(duì)腐敗三個(gè)要素 清除腐敗滋生土壤
 
在認(rèn)真總結(jié)我們黨反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最近，黨中央提出了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的對(duì)策思路，并制定了實(shí)施綱要。這一重大舉措，標(biāo)志著我們黨正由運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，由著力治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、從源頭上治腐。這一綱要如果能夠在全黨達(dá)成共識(shí)并得到切實(shí)施行，對(duì)于遏制腐敗發(fā)展蔓延，直至最后鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題，將起到?jīng)Q定性作用。

貪污腐敗有三個(gè)要素，那就是腐敗的動(dòng)機(jī)、腐敗的條件和公共資源。教育就是解決動(dòng)機(jī)的問題，通過(guò)教育強(qiáng)化公職人員的自律意識(shí)、廉潔意識(shí)，堅(jiān)守道德防線，把握紀(jì)律底線，遠(yuǎn)離法律的高壓線。

教育是反腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

當(dāng)前我們?cè)诜锤瘮〗逃幸盐杖齻€(gè)關(guān)鍵：一是教育的實(shí)效性，不能搞形式主義。教育就是要解惑釋疑，要講清道理、情理和哲理，不能靠訓(xùn)導(dǎo)和威嚇。二是領(lǐng)導(dǎo)表率的示范性。古人云：“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”廣西、沈陽(yáng)、黑龍江為什么成批的干部出問題？很重要的一個(gè)原因是主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭腐敗，帶壞了隊(duì)伍，帶壞了風(fēng)氣。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)的表率教育作用是不可忽視的。三是用人的導(dǎo)向性。提拔任用一個(gè)干部就是立起一面旗幟，反映了一個(gè)黨組織的用人標(biāo)準(zhǔn)和取向。這種導(dǎo)向的示范作用是巨大的，馬向東、馬德都是貪官，都花錢買到了官，這就激發(fā)了一些干部的買官欲望，阻塞了德才兼?zhèn)洹⑶逭疂嵏刹康某砷L(zhǎng)之路，而且他們?cè)谫I到官之后，在更高的位置上更加肆無(wú)忌憚地貪污腐敗，產(chǎn)生了腐敗的輻射甚至是裂變效應(yīng)。這一教訓(xùn)極其深刻。

制度建設(shè)是預(yù)防腐敗的保障

香港廉政公署有一句口號(hào)：“有健全的管理就會(huì)減少貪污的機(jī)會(huì)。”從已經(jīng)暴露出來(lái)的案件中，也反映出我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面的缺失，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是加強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)和制度不可謂不多，但有些法律制度之間不配套，沖突較多，有的缺乏可操作性，有的只規(guī)定了實(shí)體，沒有規(guī)定程序，特別是行政行為，要有嚴(yán)格的程序，違反了程序就要受到質(zhì)詢甚至彈劾。有很多貪污腐敗行為都是領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行、為所欲為、濫用職權(quán)或不按程序辦事而達(dá)到了斂財(cái)目的。二是強(qiáng)化制度的剛性。嚴(yán)格按法律制度辦事，不管是誰(shuí)，都不能有凌駕于法律制度之上的特權(quán)。比如“小金庫(kù)”，會(huì)計(jì)法和相關(guān)的財(cái)務(wù)制度都是禁止的，因此“小金庫(kù)”可以說(shuō)是貪污腐敗產(chǎn)生的淵源，很多貪污賄賂的資金都來(lái)源于此。這一腐敗的重要源頭不解決，貪污腐敗又如何禁得住？?jī)H此一例，即可看出制度建設(shè)與反腐敗的關(guān)系，也說(shuō)明制度在反腐敗中的保障作用。

監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵

有效的監(jiān)督是對(duì)制度執(zhí)行的保障和制度“無(wú)效”情況下的救濟(jì)和矯正。從成克杰、慕綏新等腐敗案件中我們看到，這些人作案跨度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且日趨嚴(yán)重，往往是邊腐敗邊提拔，這就應(yīng)該引起深刻反思，我們的監(jiān)督機(jī)制為什么不能及時(shí)有效地發(fā)揮作用？我想應(yīng)從以下四個(gè)方面解決：一是客觀認(rèn)識(shí)同體監(jiān)督的局限性，要解決監(jiān)督主體依法獨(dú)立監(jiān)督的制度保障；二是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督同時(shí)，加重所在黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督責(zé)任，要追究失察之責(zé)；三是各監(jiān)督主體要各負(fù)其責(zé)，同時(shí)形成合力，監(jiān)督重心要前移，要重視公職人員的道德監(jiān)督和黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督，不要等到發(fā)展為嚴(yán)重犯罪才來(lái)算總賬，這對(duì)黨的事業(yè)和對(duì)干部個(gè)人都是很大的損失，成本太大；四是依法依紀(jì)監(jiān)督，這樣才能建立健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制和懲戒機(jī)制，要執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不能法外開恩。

在懲治和預(yù)防腐敗的對(duì)策上，新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們的經(jīng)驗(yàn)是：加強(qiáng)教育不想貪，制度嚴(yán)密不能貪，法紀(jì)嚴(yán)明不敢貪，待遇公平不必貪。只要我們堅(jiān)決貫徹黨中央確定的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，腳踏實(shí)地地開展工作，徹底遏制和清除貪污腐敗將為期不遠(yuǎn)。

作者：董長(zhǎng)征

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