全球腐敗報告:普通人群最愛行賄警察 港臺腐敗增加
北京時間今晨，位于德國柏林的透明國際組織發布了2006年全球腐敗報告。
這份報告是通過對全世界62個國家和地區的59000人進行民意調查后得出的，調查對象是普通人群，突出了他們遇到的腐敗經歷，結果顯示，人們最普遍賄賂的對象是警察。
報告顯示
普通人群表示最愛行賄警察
這次調查是透明國際組織委托蓋洛普機構實施的，對全世界62個國家和地區的59000人進行了民意調查。此次調查對象是普通人群，包括15歲以上的男性和女性，而不是官員、學者。調查突出了一些普通群體遭遇到的腐敗經歷。
每個被調查對象被要求回答在過去的12個月中，他們本人或自己的家庭成員是否與警察局、衛生健康部門、教育部門等公共服務部門有過接觸，并且是否發生過行賄行為。
調查結果顯示，全球最普遍的行賄對象是警察，而且發生頻率也要高于其他部門。在非洲有一半的被調查者表示，在過去的12個月里，他們曾向警察行賄；在南美洲，大約每三個被調查者中就有一人表示曾經向警察行賄。
報告稱，這表明法制秩序已經受到腐敗威脅。
對政府反腐力度多數人并不樂觀
全世界的被調查者對本國政府在反腐敗方面的力度并不樂觀。每5個被調查者中僅有一人認為在某些方面政府采取了有效的反腐敗措施。
每5個人中間有兩個人認為，政府在反腐敗工作中采取了無效的措施。在每6個被調查者中有一人認為政府沒有打擊腐敗行為，反而是在鼓勵。
“腐敗已經滲透到公眾的生活中，并且已經扎根。”透明國際政策研究主任羅賓說。
被調查者在過去的一年中行賄的人數比例
百分比%國家和地區
大于40% 阿爾巴尼亞喀麥隆加蓬摩洛哥
16%—40%玻利維亞希臘印尼墨西哥菲律賓等
6%—15% 阿根廷智利俄羅斯泰國中國香港等
小于5% 加拿大奧地利丹麥德國新加坡美國中國臺灣等
被調查者行賄對象排名
警察部門
登記準入部門
法律司法部門
醫療部門
教育部門
公用事業部門
稅務部門
腐敗影響
亞非七成人認為 個人生活受影響
被調查者還被問到腐敗對個人生活、商業活動和政治行為產生的影響程度。
對于腐敗對個人生活影響的回答，非洲70%的人認為自己生活受到了影響。在菲律賓、韓國和土耳其等，有70%的被調查者認為自己和家庭生活很大程度上受到了腐敗的影響。
在歐洲，只有22%的人認為在很大程度上受到了影響。
透明國際主席：政府不能逃避責任
“市民依賴警察保護他們，并希望通過司法官員懲治罪犯，但是一些有關人員卻把法律玩弄于自己手中。”透明國際主席拉貝勒說。
“這次世界性調查顯示了腐敗對個人生活所造成的巨大影響。”拉貝勒說，“在一些國家，一些基礎設施不提供給窮人，因為他們沒有錢向官員行賄，于是他們的家里沒電，孩子不能得到溫暖……對于政府而言，這是它們不能逃避的責任。”
腐敗對各地區影響
政治生活 中國臺灣受影響較嚴重，其次分別是玻利維亞、韓國、喀麥隆等。丹麥政治生活受影響最輕。
經濟環境 受影響較嚴重依然是中國臺灣，其次分別是韓國、葡萄牙、喀麥隆和希臘等。經濟生活受影響最少的是奧地利，其次分別是德國、法國、丹麥和芬蘭等。
個人家庭生活受影響最嚴重的是菲律賓和土耳其，其次是尼日利亞、肯尼亞、玻利維亞和韓國等。個人家庭生活受影響最小的是奧地利，其次是法國、挪威和芬蘭等。
中國港臺
此次調查顯示情況比往年差
這次調查也涉及到中國的臺灣和香港地區。
報告顯示，在過去的兩年中，中國臺灣的公眾報道中關于公共部門的腐敗現象的報道明顯增加，這一現象在香港也同樣存在的。
2006年，中國臺灣腐敗現象在很多部門有持續增多的趨勢，如：非政府組織、警察部門和軍方都比以往出現了更多的腐敗事件。
類似中國臺灣，在中國香港，也有很多部門，如非政府組織、商業部門和媒體部門的腐敗現象也在明顯增加。
專家分析
受賄和職業特點有關
清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心副主任任建明表示，警察之所以成為全球最容易收受賄賂人士和警察的職業特點有很大關系。
任建明表示，警察的工作對象是犯罪分子，經常接觸社會的負面，這是警察的職業特點所決定的。在這種情況下，比較容易出現行賄受賄情況。
此外，警察隊伍中大多數是一線警員，職業素質更多是對體能上的要求，從這個角度說，自身的條件也是一個因素。同時，在各個國家，警察的工資收入不高，綜合多方面因素，這種結果也不意外。
北京警察
若受賄立刻被查處
一位不愿意透露自己姓名的北京市海淀區警察曾到西方某國接受過短期培訓。
他說：“如果是在美國或歐洲，這樣的結果不可能成立。首先國外同行收入非常高，福利待遇非常好，而且，這些國家都有非常嚴密的監控措施，如果一旦收受賄賂的情況被發現，將會被記錄在案。”
這位中國警察認為，工資在中間起到非常重要的作用：“如果我拿1萬美元，根本沒有必要冒風險去收受1000美元。”
同時，這位警察也做出了另一方面的評價，在非洲一些貧窮國家發生這樣的情況就不奇怪了。“在一些國家警察工資比較低，作為國家的維護秩序者，警察又具有一定權力，有條件去換取利益。在這個時候，他自己做出判斷，當風險小于收益的時候，就會接受賄賂。”
這位警察坦言，在北京這樣的大城市，警察不會是收受賄賂最嚴重的職業。“我們機關內部設有督察、紀委等檢查部門，對我們警察進行監督。如果警察在執行公務中出現向當事人收賄，當事人可以直接向公安機關舉報、投訴或者打110，只要有明確證據，這種行為能被立刻查處。”
本版撰文/記者郭媛丹王燕
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透明國際組織成立于1993年，是國際上唯一專門致力于抑制貪污腐敗的國際非政府組織。
該組織已在87個國家成立分會，希望通過其在世界各國的分會，結合來自政府、企業希望社會廉潔的正直人士，共同為制度的革新而努力。
從2001年開始發布《全球腐敗年度報告》，每次關注一個特定領域。
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