社會主義法治理念略論
劉金國 中國政法大學教授、博士生導師。
文章來源：《法學家》2006年第五期
樹立和堅持社會主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，所作出的一項重大決策。今年以來，政法戰線全面進行樹立社會主義法治理念教育。這一項重大舉措具有重大的戰略意義。本文圍繞三個問題，談談粗淺看法，僅供參考。
一、樹立社會主義法治理念抓住了法學教育和法律實踐中問題的要害
中央作為一個重大決策、重大舉措、重大戰略，要樹立社會主義法治理念，我個人理解是涉及思想、觀念、意識的問題，涉及到當代中國法文化的態度問題、立場問題。當代中國的法文化由傳統的法文化、西方法文化、前蘇聯法文化和當代與時俱進的法文化組成，既包含有利于社會主義法治理念的成分，也包含不利的成分，其階級性和民族性是不可否認的。因此，一定要立足于中國，不能照抄照搬西方的，即“西化”。要注重總結自己的實踐經驗，繼承和發揚我國的優秀法律文化傳統；另一方面要把中國的法文化置于世界法律文化中進行分析研究，從外國法文化中吸取經驗和教訓。特別是對待深層次中的觀念形態的法文化，必須堅定地堅持以馬克思主義法學理念為指導，馬克思主義在意識形態領域的指導地位才不會動搖，才會形成中國化的馬克思主義法學。理念的問題，主要是意識形態的問題。自然科學，談不上理念，沒有意識形態問題，沒有國界問題，不存在姓資姓社的問題。而社會科學的意識形態問題就不能回避了，意識形態領域的對立、斗爭始終是客觀存在的，這種政治傾向性是不可回避的。那么作為法學、經濟學等等，都屬于社會科學。西方的經濟學與馬克思主義的經濟學，西方的法學與馬克思主義法學等，在意識形態領域中的矛盾和沖突是顯而易見的。在法學上反映比較突出問題，一個方面就是馬克思主義的法學的指導地位，在削弱，在邊緣化，這種情況是令人堪憂的。改革開放以后，我們學習西方，特別是吸收借鑒西方有關市場經濟的法律規范，確實也促進了我們法學的發展；但是在整個學習過程當中，缺乏馬克思主義法學的這種指導，也出現了這么一些情況：一個表現就是馬克思主義法學“過時論”，已經過時了，不適應今天的發展情況了；笫二情況就是“蓋棺論”，認為馬克思也罷，恩格斯也罷，早就死了，我們青年人的任務就是把棺材給他蓋上，然后再楔兩個大釘子，使之永世不得翻身；還有一種情況就是“嘲笑論”，一提馬克思主義法學就遭到嘲笑。馬克思主義法學的指導地位確實在削弱在邊緣化。有的同志說，馬克思主義對法學的指導不僅是被邊緣化和削弱化，現在甚至已經“地下化”了。這些情況意味著什么?意味著西方的法學觀念和觀點被不加批判的，一味在法學領域被崇拜，完全的照抄照搬，甚至宣揚什么“人大議會化”、“軍隊國家化”等等。這些傾向都反映出來一個基本問題，就是小平同志曾經講過的，在我們國家不能搞“三權鼎立”。而現在這些傾向，就是“三權鼎立”，“三權分立”，“政治中立”，“多黨制”，“議會制”等表現和反映。還有一些從西方留學回來的同志，受到西方的法學的熏陶，或者說接受了西方的訓練，然后回來再訓練我們的青年學生，表現就是把西方的那些法律術語搬到國內來，抽象了再抽象，云山霧罩，把一些概念搞得非常玄，成了一種玄學，越搞越玄，越搞越抽象。似乎理論只有遠離了大眾才顯得深刻。有的學者用西方的話語形成了中文的面條句子，一根面條很長很長，你吞到嘴里以后一下子吸不進去，很難理解。我們學習西方的一些東西是必要的，確實也推動了我國的法學發展，但是西方的東西如何和我們的國情相結合，如何本土化，也必須引起我們足夠的重視。如果我們這樣大的國家也把西方的法律制度，特別是“政治中立”、“三權分立”、“多黨制”、“議會制”等，也搬進來，照此這樣搞下去，我們的國家將會成什么樣子，誰將駕馭誰能夠駕馭我們的國家?西方的這種影響，應該說不是在削弱，在某種程度上來說，它是有增長的勢頭。
二、馬克思主義對法學的指導地位下降的原因
我想，馬克思主義法學指導地位下降的原因，應該是多方面的，其主要的原因之一應該說來自于教育。教育是培養人才的基地，是知識分子的搖籃，而知識分子是知識、輿論的傳播者、領導者、教育家、知識分子用什么樣的意識形態進行教育，進行傳播，就顯示出非常重要的作用。我們的政法隊伍接受的教育也是來自于教育的教育，所以說，我們在探討研究社會主義法治理念這個問題的時候，糾其原因，有兩個方面。一方面是外部原因，一個是內部原因。
外部原因，就是中華人民共和國成立之后，美國的杜勒斯有一個預言，就是用和平手段進行演變，用和平演變的戰略來對付社會主義國家。以美國為首的霸權主義亡我之心不死，這是客觀事實。如果我們法學研究者、法律工作者，不注意國際上的階級斗爭傾向，就很難樹立真正社會主義法治理念。霸權主義在世界上橫行霸道，編造一個理由就可以把一個主權國家打個稀巴爛。霸權主義對法學的影響也不能忽視，比如說涉及經濟全球化與法律全球化問題，在法學界就有三種意見。第一種意見就是隨著經濟的全球化，法律肯定要全球化。第二種意見就反對第一種意見，如果說是經濟全球化，那么法律也全球化，就等于是世界的法律是“美國化”，如果從美國的霸權主義考慮，主張法律全球化的話，那美國化的傾向應該說是顯而易見。全球化的第三種觀點就是把前兩種意見綜合，折中一下，隨著經濟的全球化，有些法律有趨同的一方面．應該看到，各個國家各個民族的獨立、主權。問題是怎么辦?霸權主義在日益擴張的情況下，在樹立社會主義法治理念的時候，也不可忽視西化的影響和沖擊。還有一個外部原因就是改革開放以后，自然科學人員到國外去留學，去深造，對科學技術的發展起到了重大的作用；而社會科學，也到國外學習，學到了很多知識，其中有的也受到不良影響。這些受過外國教育，或者具有外國教育背景的學者，絕大多數回來之后從事研究工作，從事教學工作。而這學者，自覺不自覺地，傳播西方的東西相對的來說就非常容易。還有一個原因，就是社會主義陣營被瓦解之后，霸權主義也嘗到了甜頭，就是通過顏色革命，顛覆或控制一個國家，對法學也有影響，這個叫做外部原因。
內部原因，主要是社會主義法治理念受到沖擊，我認為關鍵的關鍵是出在教育。劉國光同志的一個講話中明確的指出了這個問題。劉國光同志講，現在我們的教育存在的問題是比較突出的，特別是人文教育，社會科學教育，占領講堂的應該說有一部分沒有受過馬克思主義的再教育，原汁原味地介紹和傳播西方的東西。而接受教育的學生是一張白紙，鑒別力比較差，很容易接受這些觀點。政法戰線上的干警、司法人員，也是通過接受教育者的教育，或通過媒體，通過一些科研論著而形成的一些理念。比如說法學，主張建構兩個市場，一是思想市場，二是政治市場，把思想、政治推向市場。大家都知道，我們市場是競爭的，政治市場也罷，思想市場也罷，提倡競爭，政治上只有多黨才能競爭。思想市場建立什么樣的思想體系，也把它市場化，中國化的馬克思主義思想其不是受到沖擊嗎?競爭的結果，思想市場、政治市場很容易被西化，很容易沖擊社會主義法治理念。
三、如何樹立社會主義法治理念
我想談兩個問題，其一，法學和法學教育的政治傾向性是不容抹煞的，馬克思主義對于法學的根本指導作用是不可抹煞的。如果抹煞了這個問題，作為法和法律現象及其發展規律就不可能識辨清楚。馬克思、恩格斯從歷史唯物主義和辯證唯物主義已經做出了結論，應該說這個結論是不容置疑的。中央決定要重構馬克思主義在這些領域的地位，組織一些人到革命根據地，到一些老區去參觀去調研，目的就是提高和轉變人的思想認識。關鍵的問題就是法律的政治傾向性還談不談，一種觀點認為談社會性就可以了，隨著社會的發展，社會的需求，法學的這種社會客觀的要求，不要講政治傾向性了。政治傾向性，就是馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中所講的階級性，這個還講不講，國內國際上都存在著階級斗爭，這是一個客觀事實，他們認為粉碎四人幫以后，中央關于我們國家若干歷史問題的決議，已明確了作為完整的剝削階級已經消滅了，既然剝削階級已經消滅了，還講什么階級性呢，講什么政治傾向性呢?但是后面還有一句話，階級斗爭在一定范圍內還存在，這句話不講就不全面了。所以，作為法是特殊的社會現象來講，離開歷史，離開社會，離開經濟，你不可能認識清楚，這是最最基本的歷史唯物主義和辯證唯物主義，結果在今天也遭到了挑戰。馬克思主義的基本觀點并沒有過時嘛!意識形態里面要樹社會主義法治理念是非常重要的。意識形態領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。他們要搞亂一個國家，顛覆一個政權，往往尋找從意識形態領域打開缺口。先從搞亂人們的思想人手。前蘇聯解體，蘇共垮臺的教訓必須引以為鑒。社會主義法治理念里邊關于如何構建社會主義法治國家的問題，分歧也比較大的。學界大體上有三種意見，即政府推進型、社會推進型、政府社會結合型。僅對社會推進型發表一點意見。社會推進型的意思是依靠社會力量，各黨派、人民團體、社會民眾，不排除我們已經過去用過的，大鳴、大放、大字報、大辯論、游行示威、結社、罷工、競選、演講這套東西來推進社會主義法治向前發展。其理由是，社會推進型使我們國家的法治推進的速度比較快，沒有看到社會推進型的風險。社會推進型改革，采用的社會大民主的辦法，我們已經有過慘痛的教訓，“文化大革命”、“六四”，從某一個特定的角度看，都屬于社會推進型的社會改革。這個我們都經歷過，文化大革命也罷，“六四”也罷，那種大民主，那種社會推進型造成了我們社會的失控。這種社會推進型對我們造成的負面影響是很大的，我們今天研究社會主義法治理念的時候就不能脫離開我們中國的這個國情，幾千年的封建社會造就的人們思想，是一種小農經濟，形成的思想體系是一個小資產階級的思想體系，小資產階級思想特點是什么呢?不得志便罷，一得志就非常猖狂。但是，他還不能受挫折，一受挫折就萎靡不振，這就是小資產階級典型的特點，這就是國情。面對小資產階級的王國，如果我們用社會推進型改革推進政治改革，小資產階級思潮一旦激發起來，勢必給社會、國家帶來很大的麻煩。社會主義法治理念的樹立，不經過思想意識里邊清理小資產階級的影響，社會主義法治理念是很難從根本上樹立的。我們還可以從價值觀上，利和弊兩個方而進行考量，相對來說，政府推進型相對穩妥一些。政府依靠我們國家的政治、經濟、國民素質的實際情況，有計劃有目的的來推進發展，這樣成本比較低，風險也比較小，比較穩妥，如果用社會推進型，這個風險是比較大的，一旦鬧動起來就難以駕馭，難以控制。
其二，政法部門進行社會主義法治理念教育的迫切性和現實性。政法部門是維護和實現人民民主專政的柱石之一，是促進和保障社會和諧穩定的中堅力量。政法機關必須樹立圍繞中心，服務大局的意識，樹立社會主義法治理念，切實增強政權意識和國家安全意識，從實際出發，循序漸進，用新理念來提高新思路，用新舉措來應對新情況，用新辦法來解決新問題。政法機關必須政治上堅定忠誠，堅定忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法機關必須抵制各種非馬克思主義思潮的影響，經得起各種政治、經濟、文化、思想風浪的考驗，永葆共產黨員先進性的本色，始終堅持講學習、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而實現嚴格、公正、文明執法、司法，切實做好打擊敵人，保護人民，懲治犯罪，服務群眾，維護國家安全和社會穩定的各項工作，為人民群眾安居樂業創造良好的、和諧的社會環境。
應該特別強調的是，為建設和諧社會履行政法工作職能的時候，必須以服務大局作為政法工作的重大政治責任，以黨的領導作為社會主義法治的根本保證。“服務大局”是社會主義法治的重要使命，也是政法機關的重要職責和法定義務。政法工作服務大局，是由我國的政法機關的性質所決定的，也是社會主義法治和政法工作長期以來實踐經驗的總結和現實的客觀需要。黨和國家的根本任務具有統領性、目標性、引導性的根本地位，國家機關的一切工作，政法工作當然的也不例外，都必須圍繞國家的根本任務，服從和服務于國家根本任務。只有牢固樹立服務大局觀念，才能確保中國特色社會主義事業和建設和諧社會順利進行。服務大局的理念的基本內容是隨著黨和國家工作大局的發展變化而變化的。當前服務大局的基本內容是：一是保障社會主義經濟建設；二是保障社會主義政治建設；三是保障社會主義文化建設；四是保障社會主義和諧社會建設。因此，政法干警必須胸懷大局，立足本職工作，全面正確履行職責，做到既要依法作為，又要防止不作為或亂作為，正確處理好服務大局與嚴格依法履行職能的關系，正確處理好全局利益與局部利益的關系，正確處理好執法、司法的法律效果與社會效果之間的關系。
“黨的領導”是社會主義法治的根本保證，是建設和諧社會的中流砥柱。黨的領導是我國憲法確立的一項基本原則，是中國人民的歷史選擇。堅持黨的領導是由中國共產黨的先進性和黨的執政地位決定的。黨在八十多年的歷史進程中，堅持把馬克思主義同中國革命和建設的具體實踐相結合，相繼產生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等一系列重大理論成果，并以此指引中國革命和建設取得了舉世矚目的偉大成就。這已充分證明，中國共產黨是一個有能力帶領人民把我國建設成一個現代化強國、一個和諧社會的政黨，人民從歷史的經驗中選擇中國共產黨的領導，并把黨的領導寫入憲法，黨的領導無疑就成為社會主義法治理念的一個重要內容。堅持黨的領導和司法機關依法獨立行使職權都是我國憲法規定的原則，前者是四項基本原則的核心內容，是黨和國家的根本制度。后者是我國司法制度的重要特征，是依法治國的必然要求，兩者的共同目的，都是保障法律的正確實踐和保障建設和諧社會。黨的領導是政治、思想、組織領導，而不是包辦或代替政法工作職能。但是，政法機關在任何情況下都不能脫離黨的領導和人大的監督，在發揮法治在構建和諧社會作用的時候，黨的領導也是一項不可動搖的法治原則和政治原則。
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