2006年5月12日下午全國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)在北京東風(fēng)賓館舉行“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向研討會(huì)”，老中青三代馬克思主義學(xué)者與會(huì)。會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院常務(wù)副院長(zhǎng)程恩富教授回顧了改革開放的歷史進(jìn)程，論述了馬克思主義者是改革的首倡者和支持者。其他與會(huì)學(xué)者辨析并批駁了企圖誤導(dǎo)我國(guó)改革方向的新自由主義觀點(diǎn)和政策，并反思了馬克思主義被邊緣化的自身原因。最后，大家形成共識(shí)，中國(guó)的馬克思主義學(xué)者要堅(jiān)持追求真理的原則，本著為國(guó)家和人民利益高度負(fù)責(zé)的使命感，努力提升發(fā)展面向中國(guó)當(dāng)下實(shí)踐的馬克思主義學(xué)術(shù)水平，與社會(huì)公眾和媒體建立起良好的互動(dòng)關(guān)系。
下面是首都師范大學(xué)董正平教授的書面發(fā)言稿：
產(chǎn)能過(guò)剩的癥結(jié)：需求不足抑或分配不公
董正平
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題是總供求失衡引致的生產(chǎn)能力過(guò)剩及通貨緊縮壓力加大。產(chǎn)能過(guò)剩是部分行業(yè)過(guò)度投資的結(jié)果，既加劇了國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品匱乏和生態(tài)環(huán)境惡化，又加劇了國(guó)際市場(chǎng)資源性產(chǎn)品供應(yīng)緊張和出口擴(kuò)張引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。在這樣的背景下，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。但近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)率不斷下降，不僅低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和投資的增長(zhǎng)速度，也遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，消費(fèi)遠(yuǎn)未起到釋放過(guò)剩產(chǎn)能、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。走出時(shí)下的產(chǎn)能過(guò)剩困境，其重心應(yīng)放在提高城鄉(xiāng)居民的有效需求上，主要是擴(kuò)大中低收入階層特別是農(nóng)民的有支付能力的需求，核心是調(diào)整國(guó)民收入格局，收入分配向中低收入群體傾斜。
改革開放以來(lái)，尤其是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)人民的收入水平總體上不斷得到提高，人們生活水平得到較大改善。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)各階層之間的收入差距也在不斷擴(kuò)大。一般說(shuō)來(lái)，收入水平的差異決定了不同收入階層消費(fèi)傾向的差別。低收入階層是一個(gè)社會(huì)中消費(fèi)傾向最高的群體，其收入用于消費(fèi)的份額遠(yuǎn)大于高收入階層。就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，需求不足本質(zhì)上不是消費(fèi)問(wèn)題，而是收入問(wèn)題。低收入階層，特別是占人口多數(shù)的農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)慢，占社會(huì)總收入的比重趨于下降，其所占消費(fèi)市場(chǎng)份額必然減少，社會(huì)的最終需求必將面臨長(zhǎng)期不足。有效需求不足導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，由于企業(yè)庫(kù)存增加和開工率下降，勞動(dòng)者收入減少、失業(yè)威脅增大，為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，低收入階層不得不節(jié)衣縮食，被迫減少即期消費(fèi)，增加謹(jǐn)慎性儲(chǔ)蓄，全社會(huì)平均消費(fèi)傾向的下降使總供求失衡的矛盾更加尖銳，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)停滯和通貨緊縮的壓力。
事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制不僅不能自發(fā)地引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡，也無(wú)力解決諸如環(huán)境污染、生態(tài)失衡等“外部不經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題，更不能自然而然地實(shí)現(xiàn)公正的收入分配和城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個(gè)國(guó)家如果盲目追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，不對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加以引導(dǎo)控制，都會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)惡化、貧富懸殊、社會(huì)分化等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都會(huì)陷入“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的困境，甚至釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
“十一五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。2005年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)了1700美元，按照一般規(guī)律，工業(yè)化加速和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，更使各種社會(huì)矛盾凸顯，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素明顯增多。科學(xué)發(fā)展觀是在深刻地分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一系列重大矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出的指導(dǎo)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和基本方針。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是“以人為本”，發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要惠及全體人民。否則，發(fā)展就失去了意義，甚至?xí)x社會(huì)主義方向。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，就要抓住關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，把“全國(guó)一盤棋”、“集中力量辦大事”的社會(huì)主義長(zhǎng)處和市場(chǎng)有效配置資源的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深層次矛盾和問(wèn)題。
第一，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡囊?，需要政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。這是因?yàn)?，單純依靠農(nóng)業(yè)自身積累將是一個(gè)十分緩慢的過(guò)程，僅靠市場(chǎng)力量也難以引導(dǎo)稀缺資源流向不具比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)或農(nóng)村。因而要在政府主導(dǎo)下調(diào)整城鄉(xiāng)利益分配格局和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。
第二，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在“東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局中，市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性力量，政府則對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控引導(dǎo)。除了統(tǒng)籌安排區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向既定政策的目標(biāo)區(qū)域轉(zhuǎn)移外，政府還應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合理分工和合作，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)支援和帶動(dòng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
第三，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，除了要增加政府財(cái)政的社會(huì)保障投入，還要認(rèn)真解決城市化發(fā)展中進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，“有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。隨著廣覆蓋、低水平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系的逐步建立，社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、再就業(yè)的安全感將顯著增強(qiáng)，改善未來(lái)收入和支出預(yù)期，減少謹(jǐn)慎性儲(chǔ)蓄，增加即期消費(fèi)，取得保持社會(huì)穩(wěn)定和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重效果。
第四，轉(zhuǎn)變政府職能，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。向社會(huì)公眾特別是中低收入階層提供更多的公共產(chǎn)品和更優(yōu)的公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)各階層協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公平公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是政府應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任。要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，切實(shí)糾正政府職能的定位失誤，“越位”應(yīng)該退出，“錯(cuò)位”必須糾正，“缺位”需要填補(bǔ)，在政府主導(dǎo)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
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