公權(quán)市場化是中國市場化改革的一大敗筆

巫繼學(xué)［個人獨立學(xué)術(shù)網(wǎng)站：www.wayee.com，www.economics.com.cn］

(2006-03-26) 

市場化改革本身沒有錯，特別是在堅持社會主義方向的前提下。但是，我們在市場化的改革中確實出現(xiàn)了問題。我在《為什么市場化在中國改革中最受非議》一文中進行了綜合分析。在反思改革中，分析問題，多方求解，是為了更好的前進。倒退是沒有出路的，從改革前走過來的人有更切身的感受。但是，拒絕反思，拒絕校正，同樣是沒有出路的。在很大意義上說，它還會扼殺改革。

從大量分析改革中出現(xiàn)問題的文章中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的負面事件，都指向一個病灶：公權(quán)市場化，即公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為商品從而再轉(zhuǎn)化為資本。權(quán)力資本，是一切罪惡的淵藪。因而我想說，公權(quán)市場化，是中國市場化改革中的第一大敗筆！

說公權(quán)市場化，并不是說我們在改革中將公共權(quán)力推向了市場，而只是對存在的一種抽象，一種理論描述。公權(quán)市場化是一個極其復(fù)雜的過程，對此我將專門撰文闡述。大體說來，就是一個公共權(quán)力商品化、資本化的過程。過去講，“有錢難買不賣的貨”，公共權(quán)力就是一種不能賣的貨?，F(xiàn)在則不同，公權(quán)正在不斷地被出賣。買官賣官，權(quán)力入股，收受賄賂，如此等等，不一而足。大到政府公共政策被販賣，小到拾垃圾者給看門老頭遞只煙。目光所及，盡現(xiàn)公權(quán)市場化之五光十色。

沒有辦法，我們還得來求教馬克思。許多人喜歡用“尋租”理論來解釋，我則認為，“尋租”理論不能說明問題。說權(quán)力尋租，為什么要尋租？因為權(quán)力本身有租，因為掌權(quán)者設(shè)租。這事實上加了一個前提，即權(quán)力本身具有市場價值。說公權(quán)具有市場價值，就是說公權(quán)也是可以買賣的商品，這不是一種循環(huán)論證，就是將需要證明的觀點作為前提的一種假設(shè)論證。其實，一種物品廣至一種東西之所以成為商品，就在于它滿足了馬克思在《資本論》中論證的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的經(jīng)典充足條件。依據(jù)馬克思在《資本論》中對商品的分析，商品生產(chǎn)的經(jīng)濟條件必需是：在生產(chǎn)領(lǐng)域：(1)從生產(chǎn)力、從決定商品的社會使用價值角度看，要求勞動的社會分工存在；(2)從生產(chǎn)關(guān)系、從決定商品的價值角度看，要求不同所有權(quán)的存在；(3)在交換領(lǐng)域，從決定商品的價值和使用價值的實現(xiàn)角度看，要求不同所有者發(fā)生關(guān)系，相互交換不同的勞動產(chǎn)品。這些條件，是一定的歷史條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)的多方面體現(xiàn)；它們作為一種合力，從不同角度共同決定產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品即商品生產(chǎn)的存在，即決定一種東西之所以成為商品存在。比之計劃經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化：其一，握有某種公權(quán)的社會公仆，事實上可以支配自己手上那部分權(quán)力；其二，種類繁多的不同權(quán)力會招致不同的利益，即不同權(quán)力具有不同的使用效益；其三，權(quán)力的供方與需方都有交換的意愿，也有交換的條件、場所。這三條不是別的，正是商品生產(chǎn)即產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的三個充足條件。在社會生產(chǎn)的商品經(jīng)濟大系統(tǒng)中，具備了這三條，權(quán)力必然轉(zhuǎn)化為商品。這就是公權(quán)市場化的秘密所在！

我認為，在反思改革中就是要探究如何阻止公權(quán)轉(zhuǎn)化為商品從而再轉(zhuǎn)化為資本，這同時也是反腐敗的核心任務(wù)。其一，應(yīng)當(dāng)有一個公權(quán)制衡機制，即嚴格限制權(quán)力成為掌權(quán)者個人可以自由支配的獨立份額，使任何持權(quán)者都不能孤立用權(quán)而不受到監(jiān)督，使公權(quán)在監(jiān)督的陽光下不被私用與私有。這是防止公權(quán)私有化的基本前提。從經(jīng)濟學(xué)角度看，一件物品要成為商品，必須以個人所有權(quán)即私有權(quán)為前提。權(quán)力不被掌權(quán)者個人支配，自然制約著權(quán)力商品化。其二，應(yīng)當(dāng)有一個權(quán)力的市場失靈機制，即割斷公權(quán)與利益的聯(lián)系，使政府與黨務(wù)行為真正作為一種公共產(chǎn)品。你為人民服務(wù)，辦事是應(yīng)該的，你不辦或緩辦我依法告你不作為、告你贖職。公共產(chǎn)品不是商品，不能用經(jīng)濟價值來衡量，或者說它根本就不能值錢。政府提供的公共產(chǎn)品，是納稅人付錢支撐的。凡是以公共產(chǎn)品謀利行為，都是違法的。其三，高薪養(yǎng)廉與提高腐敗成本。從國外與境外的行政經(jīng)驗來看，提高公務(wù)員的薪酬，使之家庭生活相對豐裕，是降低腐敗的行之有效的舉措。有人擔(dān)心高薪可能成為打狗的“肉包子”而有去無回，加多的錢照拿，腐敗依然。其實，針對我國目前政府官員的職業(yè)道德與品質(zhì)來講，這種擔(dān)心也許并不多余。但是，實踐證明這種舉措依然在一定范圍、一定程度上可以起到作用。打出去的“肉包子”還是可以嚇到一些狗，還是可以占據(jù)狗的一定胃空間。也就是說，雖然高薪不一定都能養(yǎng)廉，但高薪可以降低腐敗的比例。與此相關(guān)的是，提高腐敗成本，即增加腐敗的難度，提高腐敗分子落網(wǎng)率，加大對腐敗的打擊、懲罰力度。讓腐敗份子想到反腐就不寒而栗，一旦事發(fā)只有一次，沒有第二次。最后，推進經(jīng)濟民主進程，形成全民性的全方位，全天候的監(jiān)督機制。扎根于經(jīng)濟活動全過程中的群眾性監(jiān)督機制，不僅具有中國特色，也具有民主特色。我們有理由寄希望經(jīng)濟民主！

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