《物權(quán)法》，別讓百姓霧里看花
www.XINHUANET.com 2006年03月05日 07:45:58 來源：發(fā)展論壇
作者:應魁贊 默然
不久前，全國人大常委會將《物權(quán)法草案》全文向社會公布，以征求各界群眾的意見。有人說《物權(quán)法》是一部和老百姓的生活密切相關(guān)的法律。顯然，這樣一部法律草案的全文公布就凸現(xiàn)了立法者在立法過程中對民意的重視。筆者打開網(wǎng)站搜索了一下該法草案以及相關(guān)的議題，有篇文章道出了百姓，當然更道出了筆者的心聲。（見新華網(wǎng)《老百姓高度關(guān)注物權(quán)法草案，對有些條文看不懂》）是的，別說一般平民百姓，就是像我們這樣在法律這行當中干了十幾年的法律人，對其中一些條文也不知所云，更何況沒有接觸過法律的一般民眾了。比如“用益物權(quán)”，還有“地役物權(quán)”等等。說白了不就是個占有、使用、收益、處分權(quán)嘛，可是經(jīng)學者們那么一寫，便讓人難求甚解了。當然，現(xiàn)今公布的還只是草案，日后還要修改、充實。但筆者卻希望正式出臺的《物權(quán)法》別有以下幾種情況：
一是別太文縐縐。聽說這部法是專家立法，自然該有專家的特色。不過，就目前而言，我們國民的文化素養(yǎng)尤其法律素養(yǎng)還不是那么太高。如果是寫給專家們看的，筆者無可厚非，但寫給百姓尤其是這種關(guān)乎百姓衣食住行的法律，法條中所用術(shù)語太多，太專業(yè)，就會讓人霧里看花。筆者上述所引例證就說明了這一問題。其實，淺顯的東西往往能道出深奧的道理，法律不也應該是如此嗎？一部與百姓息息相關(guān)的法律，最好通俗一點，讓老百姓一看就懂，適用時信手拈來，也好圖個方便。
二是別太粗而疏。立一部法不易，立好一部法更難。試以《民法通則》為例，九章，一百五十六條，卻涵蓋了國家、集體、個人的財產(chǎn)及人身權(quán)等。有些法條還語焉不詳，甚至還有歧義。這大概是之所以要出臺《物權(quán)法》的另一原因吧。到后來，相關(guān)部門不得不出臺一系列司法解釋以彌補其不足。還有《婚姻法》原三十七條，修改后看似多了一些條款，但業(yè)內(nèi)人士還是難以操作。于是，司法解釋（一、二）又出來了。有些司法解釋卻與原法或與其它法律大相徑庭。而實踐中法官們斷案又以司法解釋為依據(jù)，致使百姓搞不懂是在執(zhí)行國家法律還是在執(zhí)行司法解釋。
三是最好少些或沒有“從其規(guī)定”。翻開一些法律，無論程序還是實體都可能有“法律另有規(guī)定的除外”字樣。意思是說除“此”之外，遇有其它規(guī)定的，還得按其它規(guī)定辦。此次出臺的“物權(quán)法草案”也不例外。對此，不少人就提出了質(zhì)疑，例如“征收、征用單位、個人的不動產(chǎn)或動產(chǎn)，應當按照國家規(guī)定進行補償，沒有國家規(guī)定的應當給予合理補償”等。各地發(fā)展不均衡，出臺標準更是千差萬別，如果“從其規(guī)定”，這補償標準也就太隨意了。其實，物權(quán)法是部門法，是關(guān)于物權(quán)方面的“憲法”。除基本法之外，作為物權(quán)方面的法律規(guī)范，還沒有哪一部法律能高于該法。法條中“從其規(guī)定”了，不僅無形中削弱了該法的權(quán)力地位，更為一些部門規(guī)章的爛用權(quán)力打開了方便之門。
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