深入研討劉國光講話
切實(shí)解決傾向性問題
——海派經(jīng)濟(jì)學(xué)南京研究所第6次研討會
2005年12月30日，海派經(jīng)濟(jì)學(xué)南京研究所舉行了第6次學(xué)術(shù)研討會，會議主題為《深入研討劉國光講話、切實(shí)解決傾向性問題》。出席研討會的30余名海派經(jīng)濟(jì)學(xué)者分別來自各高校、黨校、社會科學(xué)院、企業(yè)等單位。研討會由海派經(jīng)濟(jì)學(xué)南京研究所所長、“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”副理事長李炳炎教授主持。在會議上作重點(diǎn)發(fā)言的有：沈立人、奚兆永、何干強(qiáng)、李炳炎、劉東和、陳東林等專家教授。現(xiàn)將主要發(fā)言稿發(fā)布如下：
應(yīng)該科學(xué)地評價國有企業(yè)
南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 陶用之
人們往往認(rèn)為國有企業(yè)“效益低下”，而“效益”又主要指國有企業(yè)的利潤指標(biāo)。其實(shí)，這是不完整的，應(yīng)該怎樣評價國有企業(yè)才是科學(xué)的呢？
首先，要看到國有企業(yè)體現(xiàn)的是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀效益。
在公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的國有企業(yè)，其產(chǎn)品大多屬于“公共物品”或“非公共物品”。現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，由于公共物品具有非排他性和非競爭性兩個特征，所以，生產(chǎn)公共物品是無利可圖的（或者說是很難贏利的）。因此，以利潤最大化為目標(biāo)的私人企業(yè)就不愿意生產(chǎn)公共物品。如果只有市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，就不會有人愿意為社會提供公共物品。沒有公共物品，人們的需要就不能得到滿足。所以必須有一個行為主體來承擔(dān)向社會提供公共物品的任務(wù)，這個行為主體就只能是政府。由政府投資創(chuàng)辦并經(jīng)營一些企業(yè)，來向社會提供公共物品，這樣就有了國有企業(yè)。這些觀點(diǎn)，正是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)為國有企業(yè)存在和發(fā)展提供的理論依據(jù)。在我國，公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)都是國家投資創(chuàng)辦并經(jīng)營的，它們是我國國有企業(yè)的最主要組成部分。這一部分國有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就是“公共物品”或“準(zhǔn)公共物品”。產(chǎn)品性質(zhì)的這種特征，決定了這些國有企業(yè)具有很強(qiáng)的公益性和非贏利性，它們的效益往往不是通過自己的財(cái)務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)出來。
其次，要全面地把國有企業(yè)和非公有制企業(yè)進(jìn)行比較。
有的人在責(zé)難國有企業(yè)時，往往喜歡把國有企業(yè)與非國有企業(yè)﹑特別是非公有制企業(yè)作比較。一是比財(cái)務(wù)指標(biāo)，顯示在這方面非公有制企業(yè)比國有企業(yè)好；二是比速度，說這些年來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，所占比重不斷上升，結(jié)論是：非公有制優(yōu)于國有制。
其實(shí)，國有企業(yè)為社會所作的貢獻(xiàn)大大超過非公有制企業(yè)。單就財(cái)政收入來說，相當(dāng)一段時間，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)的財(cái)政收入貢獻(xiàn)率卻一直保持在70%左右。其他如為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的成本支出，更是難以計(jì)算。
如何科學(xué)地評價國有企業(yè)，是一篇大文章。在我國的一些人對國企和公有制提出種種非難的時候，西方世界卻有一些學(xué)者在為國企辯護(hù)：
國際貨幣基金組織專家理查德·赫明指出：“國營企業(yè)經(jīng)營不善，并非簡單地是由于國有，而主要是其經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營方式造成的。如果只是將國有改為私營，而企業(yè)的管理方式照舊，也不會提高其經(jīng)濟(jì)效率”。
世界銀行專家勞倫特說：“對于如何解決國有企業(yè)存在的問題，有人簡單地提出私有化是解決問題的唯一出路。我認(rèn)為這是一種錯誤的結(jié)論。不實(shí)行私有化而通過其他途徑，也可以改善國有企業(yè)的經(jīng)營狀況”。
德國柏林經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授普雷烏在他寫的《轉(zhuǎn)軌制國家的私有化及對中國的啟示》一文中，把“國有企業(yè)等于低效率企業(yè)；私人企業(yè)才是有效益企業(yè)”，“私有化意味著效益自然提高，或必然會提高”，列為“錯誤的觀點(diǎn)”。
世行專家在上世紀(jì)80年代初曾經(jīng)幫助巴基斯坦設(shè)計(jì)了一套對國有企業(yè)的效益進(jìn)行全面考核評價的辦法，其核心指標(biāo)是“公共利潤率”，用來計(jì)算企業(yè)財(cái)務(wù)成果指標(biāo)不能反映的企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)，如稅金和利息等。筆者沒有看到更詳細(xì)的有關(guān)資料，因而不能對這套方法做出具體一些的介評，但是從這一信息中我們卻至少可以得到一點(diǎn)啟發(fā)：社會應(yīng)該科學(xué)地評價國有企業(yè)。
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