經(jīng)濟全球化與反全球化觀析
——程恩富教授在復旦大學的講演（節(jié)選）
什么是經(jīng)濟全球化？已經(jīng)有不少定義，在我看來，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系一般意義上說，經(jīng)濟全球化描述的是生產(chǎn)要素在各國之間流動加快的趨勢，經(jīng)濟活動在各國之間聯(lián)系日益緊密的趨勢。然而單純從善良的正面去了解經(jīng)濟全球化問題，是遠遠不夠的。我們不僅要理解經(jīng)濟全球化的原因和特點，以及正負效應，而且要理解反全球化運動的特點和作用。只有這樣，才能準確地把握處于激烈博弈中的世界經(jīng)濟態(tài)勢，并選擇和實施中國之最佳對策。
一、當今全球化成因與特點
從資本主義國家開拓世界市場，向外擴張，并推行各種殖民主義措施開始，經(jīng)濟已經(jīng)在漸漸全球化了。那么，從20世紀90年代以來的新一輪經(jīng)濟全球化有什么動因和特點呢？
——當今經(jīng)濟全球化是與知識經(jīng)濟，尤其是信息技術相適應的。在全球化的國際經(jīng)濟關系中，不僅有貨物、勞務和資本的大規(guī)模國際交流，而且信息技術的廣泛應用，給人們提供了一種便捷無比的國際交流手段，使國際經(jīng)濟關系更加緊密。沒有信息化，就沒有全球化。這部分地可以解釋，為什么上個世紀70年代出現(xiàn)“小的是美好的”說法，把一些大型公司分解了，而90年代又重新掀起大規(guī)模的并購高潮。因為信息技術使跨國公司內外部的信息成本和管理費用降低了。
——當今經(jīng)濟全球化是以多元的行為主體來構成世界經(jīng)濟和國際關系的。除國家之外，企業(yè)，尤其是現(xiàn)代跨國公司和跨國銀行的作用日趨增大。它們把自己的生產(chǎn)、投資、銷售等活動的場所遍布全球各地，實行全球經(jīng)營戰(zhàn)略。跨國公司的全球化經(jīng)營，形成了當代國際經(jīng)濟關系空前巨大和嚴密的全球網(wǎng)絡，把世界各國和全球經(jīng)濟都包羅在內。據(jù)統(tǒng)計，眼下全世界有40％的產(chǎn)品是由跨國公司生產(chǎn)的。
——當今經(jīng)濟全球化是市場體系和市場經(jīng)濟體制來溝通各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系的。不僅國際貨物貿易空前擴大，資本流動成百倍地增長，而且國外直接投資、勞務貿易、科技貿易、信息傳播、人員流動、國際旅游等領域都有了迅猛的發(fā)展。這些領域互相促進，互相結合，形成了一個全方位、寬領域、多渠道的完整的發(fā)達的市場體系。這個世界市場體系和市場體制把各國的經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起，使各國發(fā)生著廣泛的各個領域的經(jīng)濟關系。二戰(zhàn)后，以“經(jīng)互會”為核心的社會主義國家的世界市場體系，90年代已不存在了。因為蘇東社會主義國家倒退到資本主義市場經(jīng)濟體制，中國和越南轉軌到社會主義市場經(jīng)濟體制，而古巴等仍被封鎖和制裁，難以參與經(jīng)濟全球化。
——當今經(jīng)濟全球化是資本主義發(fā)達國家主導的。最有競爭力的西方強國在國際事務上的壟斷和霸權，力圖將自身的生產(chǎn)方式逐漸擴展到所有的國家。作為唯一的超級大國，正如吉登斯所說，“美國深刻而突出地影響了新的全球秩序的形成。從某些方面看，……它企圖把美國的憲法條款推及全球”。
——當今經(jīng)濟全球化同經(jīng)濟區(qū)域化和經(jīng)濟集團化并存。根據(jù)世界貿易組織的統(tǒng)計，迄今為止，世界上已出現(xiàn)了144個區(qū)域性經(jīng)濟集團；國際貨幣基金組織的調查數(shù)為68個；而日本貿易振興會推算數(shù)為101個。英國《經(jīng)濟學家》雜志公布的數(shù)字則顯示，從1948年到1994年全世界先后出現(xiàn)過109個區(qū)域經(jīng)濟合作組織，其中2/3是90年代的產(chǎn)物。目前至少已經(jīng)有146個國家和地區(qū)參加了以上各種形式的區(qū)域性經(jīng)濟集團。在集團化方面，迄今出現(xiàn)的經(jīng)濟集團有，七國集團、七十七國集團、二十四國集團等。全球化和區(qū)域化并存的一個印證是，隨著全球化進程速度的加快，區(qū)域的內部經(jīng)濟流通也在加快。如1993年，北美、歐盟和東亞三個地區(qū)占全球出口貿易總量的76.8％。目前，歐盟國家有1/3的對外貿易是在其內部進行的，亞洲國家的一半外資也是來自其他亞洲國家。
二、 經(jīng)濟全球化的正負效應
經(jīng)濟全球化的正面效應表現(xiàn)為以下幾點：首先，它為資源在全球范圍內的優(yōu)化配置，可能提供了新的有利條件。作為全球經(jīng)濟組成部分的各個國家，可以發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢在國際經(jīng)濟交往中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而在總體上促進了世界范圍內的經(jīng)濟增長。在這一過程中，發(fā)達國家憑借其在資本實力和科技上的優(yōu)勢，要比發(fā)展中國家獲得更大的利益。
其次，它使得世界市場成為一個不斷擴大的統(tǒng)一的整體，客觀經(jīng)濟規(guī)律將在全球范圍內發(fā)揮作用。這自然是以各國市場經(jīng)濟體制部分趨同為基礎的。在統(tǒng)一的世界大市場中，各國面對著激烈的國際市場競爭，必須努力改善生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。這一切都會有效地擴大世界的總產(chǎn)出水平。同時，激烈的國際競爭還會刺激新技術的研究與開發(fā)，使科技成果在世界范圍內更快地轉化為生產(chǎn)力，從而刺激全球經(jīng)濟的增長。
再次，它加速了世界性產(chǎn)業(yè)結構的調整。在經(jīng)濟全球化的過程中，國際直接投資和技術轉讓這兩個方面的相互作用和相互促進，導致世界性產(chǎn)業(yè)結構不斷得到調整和升級。在這一過程中，發(fā)展中國家可以通過引進發(fā)達國家的資金和先進技術，借鑒發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗，加快國內產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，加速實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。當然，發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)結構調整的過程中，能夠繼續(xù)保持在這方面的優(yōu)勢地位。
最后，它為解決經(jīng)濟、社會發(fā)展面臨的一些共同問題，可能提供有利的條件。在當今世界經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)、環(huán)境、資源、人口等問題是各國發(fā)展所面臨的共同問題。在經(jīng)濟全球化過程中，倘若世界各國，尤其是發(fā)達國家能充分認識到并采取積極的措施來解決這些問題，也就在全球范圍內推動了經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟全球化的負面效應有三個“可能加大”：一是可能加大世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。由于發(fā)達資本主義國家在經(jīng)濟發(fā)展中占有明顯的優(yōu)勢，因此，在經(jīng)濟全球化的進程中他們的獲益也大大超過發(fā)展中國家。這就使得南北國家的發(fā)展不平衡差距在全球范圍內進一步擴大。特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家人均國內生產(chǎn)總值的指標相差懸殊。這種發(fā)展的不平衡具體體現(xiàn)在對外貿易、科學技術力量等方面。
二是可能加大世界經(jīng)濟發(fā)展的波動性。例如，1994年墨西哥發(fā)生的金融危機，1995年2月巴林銀行的倒閉，1997年發(fā)生的東南亞金融危機，近年阿根廷金融和經(jīng)濟危機，以及與國際金融密切相關的蘇東國家經(jīng)濟的大規(guī)模倒退，日本經(jīng)濟10多年啟動不起來，處于新經(jīng)濟的美國也發(fā)生了衰退等等，都對世界經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失。這充分暴露出，世界金融市場等發(fā)展過程中給世界經(jīng)濟帶來的消極影響。
三是可能加大世界經(jīng)濟發(fā)展的矛盾性。當代資本主義的矛盾錯綜交織，使全球經(jīng)濟充滿了不平衡、不協(xié)調、不穩(wěn)定和各種危機。在發(fā)達國家之間，以及發(fā)達國家與欠發(fā)達國家之間的貿易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)接連不斷，并波及到整個世界。發(fā)達資本主義國家，尤其是美國，憑借他們的經(jīng)濟實力和在世界中的優(yōu)勢地位，對別國的干預、制裁、威脅越演越烈，甚至發(fā)動軍事侵略。這理所當然地引起其他國家的反擊，從而加劇了世界范圍內的矛盾、摩擦和斗爭。這對世界經(jīng)濟的發(fā)展同樣造成了不利的影響。
需要指出的是，經(jīng)濟全球化的利弊有三種可能性：利大于弊、弊大于利和利弊相當。對特定的主體來說，重要的問題是要弄清楚對誰利大于弊，對誰弊大于利。對少數(shù)發(fā)達國家來說，肯定是利大于弊；而對發(fā)展中國家來說，利弊具有不確定性；關鍵取決于原有基礎和現(xiàn)行對策。前年，我國與非洲40個國家聯(lián)合簽署的“中非論壇公報”也提到，對于發(fā)展中國家來說，風險大于機遇。
德國《新德意志報》2000年7月22日發(fā)表《全球化、美國謀求霸權和基辛格的擔心》一文，引用了美國前國務卿基辛格說的話：“全球化對美國是好事，對其他國家是壞事……因為它加深了貧富之間的鴻溝。”德國總理施羅德發(fā)起的有美國、德國、加拿大、法國、意大利等14國政府首腦參加的2000年6月3日柏林國際會議通過的《21世紀現(xiàn)代國家管理柏林公報》承認：不能聽任全球化任意發(fā)展，因為“全球化沒有給所有人，尤其是發(fā)展中國家?guī)砝妗！甭?lián)合國2000年《人類發(fā)展報告》也承認：“迄今為止的全球化是不平衡的，它加深了窮國和富國、窮人和富人的鴻溝。”
三、世界反全球化運動
20世紀末21世紀初，在我們這個地球上，一方面是全球化輿論越來越高，另一方面是反全球化運動風起云涌。我贊成中國人民大學吳易風、中國社科院項啟源等資深經(jīng)濟學家所指出的，全球化和反全球化都是我們必須嚴肅認真地加以研究的重大問題。
1999年11月底12月初發(fā)生在美國的“西雅圖風暴”，拉開了世界范圍的反全球化運動的序幕。有4萬人組成的全球化抗議者隊伍與警察在整個西雅圖發(fā)生全面沖突，警察逮捕了310人，另有多人受傷。反全球化運動與推進全球化的國際峰會在同一時間和同一地點舉行，前者與后者進行針鋒相對的斗爭，這是反全球化斗爭的第一種形式。
第二種形式是，反全球化運動與推進全球化的國際會議在同一時間，但在不同地點舉行。前者對后者進行遠程對話和抗辯，但不會發(fā)生正面沖突，更不會出現(xiàn)暴力沖突。例如，2002年1月31日～2月5日，在世界經(jīng)濟論壇于美國紐約召開的同時，反全球化的世界社會論壇在巴西召開。在美國那邊的世界經(jīng)濟論壇有10O多個國家參加，在巴西這邊的世界社會論壇有150多個國家參加。世界社會論壇反對“由自由市場控制”的全球化，反對“新自由主義的過分做法導致的災難、不平等和不公正現(xiàn)象”。宣言主題是“為了抵制新自由主義、軍國主義和戰(zhàn)爭”。埃菲社說參加世界社會論壇的人數(shù)高達6萬人。
世界上不少地方舉辦的全球化論壇，有的實際上是反全球化運動的第三種形式。這種形式的反全球化國際運動，與推行全球化的國際會議不在同一時間和同一地點舉行，而是一種獨立行動。比如，哈瓦那全球化論壇已經(jīng)舉行了三屆。又如，2002年11月6日至10日，歐洲社會論壇會議在佛羅倫薩舉行。來自32個歐洲國家的約420個社會和民間團體的代表以及來自世界各地近4000個組織的代表共兩萬多人參加了會議。歷時5天的會議舉行了30次大會和160場研討會，議題有“新自由主義與全球化”、“南方貧窮問題”、“公平貿易”、“戰(zhàn)爭與和平”等。11月9日，在佛羅倫薩，來自歐洲各國的上百萬人參加歐洲社會論壇發(fā)起的大規(guī)模反全球化、反戰(zhàn)大游行，示威者的口號有：“反對資本主義全球化”、“堅決反對美國對伊戰(zhàn)爭”、“反對美國稱霸世界”、“反對新種族主義”、“反對公共服務私有化”、“打倒跨國金融資本”、“不要轉基因食品”、“保護森林，保護水源”、“反對野蠻掠奪地球”等。
依我所見，反全球化運動至少有如下特點：它是一種有廣泛社會基礎的特殊的國際運動，具有一定的進步性，其鋒芒一開始就直接指向以美國為首的主導全球化的七國集團，指向依照七國集團制定的規(guī)則推行全球化的國際經(jīng)濟組織；其發(fā)展十分迅速和活躍，發(fā)生的頻率很高，從1999年11月西雅圖世界貿易組織會議到2003年1月28日第33屆世界經(jīng)濟論壇，在3年時間內至少舉行了21次大規(guī)模反全球化游行示威。
那么，是什么人反對全球化？從西方媒體的報道中可以看出，參加反全球化的隊伍是由許多國家的多種非政府組織和多方面、多階層人士組成的，有相當?shù)膹V泛性。既有來自西方國家的非政府組織，又有來自發(fā)展中國家的非政府組織。有的是來自西方國家的社會活動家、環(huán)境保護主義者、消費者利益保護者、宗教界領袖，有的是來自西方國家的工會領導人和勞工。既有全球化的直接受害者，更有全球化直接受害者的利益代表者。
現(xiàn)在要進一步問：反全球化的原因是什么？從西方國家媒體的分析中可以看到，反全球化的原因是多方面的。在吳易風教授和我看來，其原因有以下幾個方面：第一，認為全球化擴大了貧富差距，既擴大了富國和窮國、發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貧富差距，加深了南北矛盾，也擴大了各個國家內部的貧富差距。第二，認為西方發(fā)達國家政府和跨國公司聯(lián)手，利用貸款和債務進行不合理的國際分工，通過全球化推行包括金融殖民和技術殖民的新殖民主義，給發(fā)展中國家?guī)頌碾y。第三，認為發(fā)達國家推行全球化會使本國工業(yè)空心化，會減少本國的就業(yè)機會。第四，認為全球化損害了發(fā)展中國家的農業(yè)。第五，認為發(fā)達國家利用全球化向發(fā)展中國家轉嫁環(huán)境危機，破壞發(fā)展中國家的生態(tài)平衡。第六，認為發(fā)達國家通過全球化侵犯發(fā)展中國家的主權，侵蝕發(fā)展中國家的文化和傳統(tǒng)，威脅發(fā)展中國家的社會和經(jīng)濟穩(wěn)定，損害發(fā)展中國家的獨立。
反全球化運動參加者的復雜性，決定了反全球化運動目標的復雜性。從要求廢除貧窮國家債務到保衛(wèi)發(fā)展中國家的文化和傳統(tǒng)，從維護民族獨立國家的主權到反對新殖民主義和新帝國主義，從反對跨國公司接管世界到反對資本主義，從反對新自由主義到反對賭博資本主義，從要求建立一個沒有軍隊的世界到要求建立一個沒有公司支配的工人的社會，運動色彩斑斕，目標復雜多樣。
四、我國若干應對措施
1、加快建立“三控型”民族企業(yè)集團。所謂“三控”，就是控股（資本）、控牌（品牌）和控技（技術），只有實行“三控”的企業(yè)才是較完全的民族經(jīng)濟。在全球化飛速發(fā)展的今天，國家經(jīng)濟安全愈發(fā)顯得重要，而對于發(fā)展中國家來說，國家經(jīng)濟安全的核心在于民族產(chǎn)業(yè)的安全。所謂民族產(chǎn)業(yè)安全或國民產(chǎn)業(yè)安全，是指在國際交往和競爭中由該國國民所有和控制的產(chǎn)業(yè)，其地位和權益可能受到外國產(chǎn)業(yè)影響和危害的狀態(tài)。而民族產(chǎn)業(yè)的具體判別標準可以從資本、品牌和技術等多層面加以設定。為了在全球化中民族企業(yè)能不斷發(fā)展壯大，國家必須發(fā)揮微觀經(jīng)濟規(guī)制和宏觀經(jīng)濟調控的積極效應，進而促使組建集團的各原子個體相容，并逐步成為“有機團結”。目前主要還是要靠整合好的國有控股公司，迅速進入市場陣地，參與在本土和國際上的激烈競爭。
2、盡快對外資企業(yè)實行國民待遇。迄今為止，我國還在對外資實現(xiàn)種種“超國民待遇”。其結果，導致地區(qū)差距擴大、引起不平等競爭，反而惡化了市場環(huán)境，甚至出現(xiàn)了大量的假合資、被迫合資和主動受控制等現(xiàn)象。簡言之，只有盡快取消這種對本國企業(yè)不利的超國民待遇，才能更好地為本國爭取更好的國際競爭環(huán)境。
3、加大教育和科技投入，創(chuàng)造知識資源。一些研究表明，中國具有高比較優(yōu)勢的14類產(chǎn)品，除少部分屬于未加工產(chǎn)品外，大多數(shù)是屬于適合我國現(xiàn)階段資源稟賦的勞動密集型產(chǎn)品。目前貿易狀況同我國的教育和科技水平密切相關。科教在提高知識資源中的根本作用，以及我國目前科教現(xiàn)狀與發(fā)達國家的差距，都迫切要求把握時機，大力發(fā)展義務教育、高等教育和職業(yè)教育，有效地實施國家科技創(chuàng)新體系，真正把科教興國落到實處，爭取成為經(jīng)濟全球化浪潮的弄潮兒。
4、積極消除金融隱患，以確保國家金融安全。我國雖然未正式發(fā)生過金融危機，但近年始終存在一些金融隱患，金融風險不小。例如，銀行資產(chǎn)質量不高，不良貸款比重較大；某些地方金融秩序混亂，非法集資；不規(guī)范運作的非銀行金融機構較多；證券、期貨和股份制運行與操作的漏洞明顯；金融立法和執(zhí)法均有松懈之處，使金融犯罪較為嚴重。面對金融日趨自由化的新態(tài)勢，中國既要深化國內金融體制的改革，迅速提升本國金融機構的競爭力，也要循序漸進地適時開放金融領域，強調有理、有利、有節(jié)；還要加強對國際游資的防范與管理，嚴格監(jiān)督外資金融機構的經(jīng)營行為。
（原載《文匯報》2003年4月20日）
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