1948年年初，我正在河北省阜平縣一個小山村搞土地改革后期的復查工作，忽然接到晉察冀邊區辦事處派人送來的一封信，要我趕快回機關。第二天一清早，我就背著簡單的行裝，踏著漫山的冰雪趕了回來。
當時邊區財政辦事處的主任是黃敬同志。當我掀開他那辦公室兼宿舍的土布門簾時，黃敬同志立即站起來，緊緊握住我的手說：“小李，回來啦?土改搞得正起勁，又要給你新任務了。”他拉過一條板凳讓我坐下，說道：“現在形勢好得很，我軍已由戰略防御轉入戰略進攻，黃河以南不少地方解放了。不久就要打到蔣介石的老窩啦!在這個決戰的關頭，咱們老解放區要拿出更大的力量來。最近，邊區正在擴軍，同時又要搞地方軍野戰化，加強炮兵建設，兵工費也增加了。我們還要支援陜甘寧邊區，他們的困難比我們大得多。去年九月邊區財經會議的預算，早就落后于形勢的發展了。看來，今年軍糧的需要量更大了。”
黃敬同志著重地說：“農村已經實行了徹底的土地改革，以后的根本任務是發展生產。農民分得了土地，但不知道要繳多少公糧，自己得多少糧，鬧生產的心還不踏實。因此，必須趕快訂出一個新的公糧征收辦法。你是邊區政府的稅務科長。現在，決定由你帶一個工作組，到農村調查研究，向群眾請教，時間二十天左右。你看怎么樣?”我愉快地接受了這個重要任務。
經過三天徒步行軍，我們調查組來到河北定縣城西南的吳家莊。
一進村，就看到村民們在西頭大場里開歡送新戰士的大會。二十多個小伙子戴著大紅花，在鑼鼓聲中被人們簇擁著坐上大車，揚鞭快馳，奔向通往縣城的大道去了。
調查組的同志決心拜群眾為師，甘當小學生，但群眾并不是隨便就會收下我們這些徒弟的。調查工作剛剛鋪開，就碰上了困難。有些群眾用懷疑的眼光看著我們，不說真心話。有些流言暗中傳開來：“后街來了工作組，什么都問，還記在小本子上，說不定是給咱村加負擔的。”
那天趁著村里開結束土改的大會，我向群眾反復說明了工作組的來意。一位村干部接著說：“有人說工作組是給咱村加公糧來了，我說不是。你們想想：一個村加公糧，縣政府下個通知就行了，何必派二十來人的工作組呢?”這話引起了臺下輕松的笑聲。他又說：“邊區有幾萬個村莊，工作組到咱村來征求群眾意見，這是咱村的光榮嘛!”話音剛落，引起一片掌聲。
經過解釋，群眾說：“來的這些人都是老八路，一點架子也沒有，是真心為老百姓辦事的。”還說：“修改公糧負擔辦法，讓咱們老百姓出主意，這才是真民主啊!”看來，群眾是收下我們這些徒弟了。
我們同村干部、群眾積極分子一起，組成了一個臨時性的“公糧負擔研究會”。會上決定一方面進行調查研究，一方面發動群眾討論。
這時，正是柳枝初綠、桃花含苞的初春時節。我們和群眾在一起，一堆堆聚集在北墻根下，一邊曬太陽，一邊議論。有時笑聲不斷，有時爭得面紅耳赤。
“打老蔣是頭等大事，非把它徹底消滅不可。別在這上面計較。解放軍天天在前方打仗，流血犧牲，還不是為咱老百姓?咱們在后方鬧生產、納公糧是完全應當的啊!”
“土地平分了。要緊的是把地種好，多打糧食。不論定什么負擔辦法，總得鼓勵生產。要叫勤快的人沾光，不能叫懶漢討便宜。像咱村勞動模范吳玉合，起早貪黑，莊稼總比別人的高一頭，負擔上不能叫人家吃虧。”
“負擔要公平合理。過去有地主富農，實行累進稅，讓他們多負擔些是應當的。現在土地平分了，累進的辦法也該修改了。咱們的土地，水澆地和旱地產量不一樣，高地、洼地、沙土地、粘土地也有分別，產量要調查清楚，負擔要訂得公道。”
“負擔辦法要簡單些，最好教人一看就明白，一算就清楚。人人都懂，就沒有人敢鬧鬼了。”
支援戰爭、鼓勵生產、公平合理、簡便易行，這些大原則，大伙的意見很容易取得一致。但一討論到具體問題，不同意見就多了。
貧農和中農發生了爭論。有些貧農認為，同樣的土地，因為貧農缺少畜力、肥料，產量也低些，應當比中農少納稅。中農則堅持同樣土地同樣納稅。
人口問題也有爭論。人口多的戶主張沿用過去每人扣一個“免稅點”的辦法;人口少的戶主張按地畝納稅，不算人口。
副業收入是否征稅?副業少的戶主張副業要征稅：“副業賺錢比農業還容易”;副業多的戶反對：“人家干完莊稼活還不肯歇著，抓空子搞點副業就征稅，誰還搞副業呢?”
眾說紛紜，莫衷一是。“負擔研究會”經過研究，決定從全村選出46個代表各種類型的典型戶(貧農與中農、人口多的與人口少的……)，按人們設想的四種方案算出每戶的負擔額，張榜貼在十字街口的小廟前，請大家看榜議論。
這一下轟動了全村，大家爭先恐后來看榜。一面看，一面七言八句地議論開來。在議論中，群眾在思考，意見在發展，在深化。
我們把群眾意見集中起來，又經過研究試算，公布出去。這樣三次反復，終于得出了一個絕大多數人都滿意的方案：公糧負擔取消累進制，改為比例稅制;征稅按土地的“常年應產量”征收，因精耕細作而增產的部分不征稅，以示鼓勵;每人扣除一個免稅點，使人口不等的戶有所區別，也可以適當兼顧中農與貧農的利益;農閑時的輔助性副業不征稅，常年經營、成為主要收入的另征工商稅;等等。
在工作結束的那天晚上，許多老鄉自動跑來參加我們的總結會。他們說：“眾人是圣人，好辦法到底搞出來了。”一個老貧農緊緊握住我的手說：“有了合理的負擔辦法，我們心里亮堂了。請你告訴前方的同志們，我們一定遵照毛主席發出的‘生產長一寸，軍隊向前進’的號召，多打糧食，按時繳糧，繳好糧，保證供應!”
工作組回到邊區財經辦事處，向黃敬同志作了詳細的匯報，得到了他的肯定。接著，又組織全邊區的12個地區按類似的辦法分別進行了典型調查。在此基礎上，晉察冀邊區政府于1948年5月1日發布了土改后農村負擔辦法的布告，受到了廣大群眾的擁護。不久，晉察冀邊區與晉冀魯豫邊區合并為華北解放區。華北人民政府頒布了新的農業稅法。這一年，華北的糧食產量比上年有了相當的增長;群眾踴躍繳納公糧，總數達到了25.8億多斤。這年年底，我從平山縣來到北平附近的良鄉參加準備解放和接管北平的工作時，一路上只見滿載軍糧的大車，絡繹不絕，一眼望不到頭。大批的糧食，運往平津前線;不久，又運到了和平解放的北平城。
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