1954年9月27日，全國人民代表大會第一屆會議，選舉毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為副主席。選舉劉少奇為第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長。
1956年夏天，毛澤東提出辭去國家主席職務(wù)，他在黨內(nèi)幾十個人的會議上談過。大家認(rèn)為可行。
1957年4月30日，毛澤東在約集各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士在天安門城樓上談話時，向民主黨派人士表示到二屆人大一定辭去國家主席。毛澤東說：瑞士有7人委員會，總統(tǒng)是輪流當(dāng)?shù)模覀儙啄贻喴淮慰偪梢裕鸩讲扇∶撋碚摺?/p>
毛澤東講了下屆人大選舉國家主席時不提他的名的意見，當(dāng)時民主黨派負(fù)責(zé)人多想不通。1957年5月1日，陳叔通、黃炎培聯(lián)名寫信給劉少奇和全國政協(xié)主席、國務(wù)院總理周恩來，提出不同意見，認(rèn)為在15至20年內(nèi)，最高領(lǐng)導(dǎo)人還是不變?yōu)楹谩?月5日，毛澤東看了信寫了批語，認(rèn)為可考慮修改憲法，主席、副主席連選時可以再任一期，但第一任主席有兩個理由說清楚可以不連選：一、中央人民政府主席加上人民共和國主席任期已滿8年，可以不連選;二、按憲法制定時算起，可連選一次，但不連選，留下4年，待將來如有衛(wèi)國戰(zhàn)爭一類重大事件需要我出任時，再選一次，而從1958年起讓我暫擺脫此任務(wù)，以便集中精力研究一些重要問題(例如在最高國務(wù)會議上以中共主席或政治局委員資格，在必要時我仍可以作主題報告);這樣，比較作主席對國家利益更大，現(xiàn)在雜事太多，極端妨礙研究問題;現(xiàn)在黨內(nèi)高級領(lǐng)導(dǎo)同志對此事想通的多了起來，而黨外人士因為交換意見太少，想不通的還多，因此，有提出從容交換意見的必要。毛澤東要求將黃、陳的信和他的批注印發(fā)給中央委員，候補中央委員，黨的八屆全國代表，各省、市、自治區(qū)黨委及所有全國人大代表、所有全國政協(xié)委員。
1958年1月31日，毛澤東起草的《工作方法六十條》(草案)第六十條指出：“今年九月以前，要醞釀一下我不作中華人民共和國主席的問題，先在各級干部中間，然后在工廠和合作社中間，組織一次鳴放辯論，征求干部和群眾的意見，取得多數(shù)人的同意。這是因為去掉共和國主席這個職務(wù)，專做黨中央主席，可以節(jié)省許多時間做一些黨所要求我做的事情。這樣，對我的身體狀況也較為適宜。如果在辯論中群眾發(fā)生抵觸情緒，不贊成這個建議，可以向他們說明，在將來國家有緊急需要的時候，只要黨有決定，我還是可以出任這種國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。現(xiàn)在和平時期，以去掉一個主席職務(wù)較為有利。關(guān)于這個請求，已經(jīng)得到中央政治局以及中央和地方許多同志的同意，認(rèn)為這是一個好主意。所有這些，請向干部和群眾解釋清楚，免除誤會。”
1958年11月28日至12月10日，中共中央在武昌召開八屆六中全會，會議主要議題是：討論關(guān)于人民公社問題;討論1959年國民經(jīng)濟(jì)計劃;毛澤東提出關(guān)于他不做下屆國家主席候選人的建議;討論國際形勢。在經(jīng)過1年多的黨內(nèi)外醞釀和說明，12月10日，八屆六中全會討論通過了《同意毛澤東同志提出的關(guān)于他不作下屆中華人民共和國主席候選人的建議的決定》。
1959年4月18日至29日，中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。毛澤東主持了會議的開幕式。大會選舉劉少奇為中華人民共和國主席，宋慶齡、董必武為副主席。大會選舉朱德為第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長。
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