歷史回顧：開展增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運動

歷史回顧：開展增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運動

    
    增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運動是1963年在全國各城市開始試點展開的以增產(chǎn)節(jié)約為中心的反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義（以下簡稱“五反”）的運動。
    1962年1月七千人大會后，中共中央采取一系列果斷措施，調(diào)整國民經(jīng)濟，中國經(jīng)濟情況有了好轉(zhuǎn)。但是，在經(jīng)濟生活中還存在著一些問題。例如，在國營企業(yè)、合作社企業(yè)中，在生產(chǎn)過程中、商品流通過程中，都存在著浪費國家資財?shù)默F(xiàn)象。在工業(yè)、交通和基本建設(shè)方面，原料、材料、燃料、勞動力的浪費很大。在商業(yè)和物資管理方面，中間環(huán)節(jié)過多，物資調(diào)撥和商品流向不合理，驗收、管理不嚴格，許多物資霉爛、變質(zhì)、報廢。一部分干部損大公，肥“小公”，不顧大局，只顧局部利益損害國家利益的分散主義、特別是本位主義滋長起來。貪圖個人享受、講排場、鋪張浪費、假公濟私、多吃多占、濫用國家資財?shù)默F(xiàn)象也時有發(fā)生。更有甚者，一些黨員、干部貪污盜竊國家資財，搞投機倒把。為了保證1963年的國民經(jīng)濟計劃和國家財政預(yù)算的圓滿完成，爭取經(jīng)濟情況進一步的全面好轉(zhuǎn)，使第三個五年計劃期間國民經(jīng)濟更快的發(fā)展，為了健全制度，改進思想作風(fēng)，中央認為，有必要在全國范圍內(nèi)，在縣級以上的黨、政、軍、民機關(guān)，國營和合作社企業(yè)、事業(yè)單位，物資管理部門，文教部門中有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地開展一次新“五反”運動。
    1963年2月11日至28日，中共中央在北京召開工作會議。會議討論了在城市搞好“五反”運動、嚴格管理大中城市集市貿(mào)易和堅決打擊投機倒把等問題。1963年3月1日，中央頒發(fā)了《關(guān)于厲行增產(chǎn)節(jié)約和反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義運動的指示》。關(guān)于整個運動的部署，中央指示應(yīng)當分三個階段：第一階段，把增產(chǎn)節(jié)約運動切實地深入地開展起來，第二階段，結(jié)合增產(chǎn)節(jié)約，反對鋪張浪費，整頓制度；第三階段，再結(jié)合增產(chǎn)節(jié)約和整頓制度，大張旗鼓地開展群眾性的反對貪污盜竊和投機倒把的運動。《指示》強調(diào)，在運動的各個階段，都必須以增產(chǎn)節(jié)約為中心，要做到：（一）厲行節(jié)約，扭轉(zhuǎn)虧損，增加贏利；（二）努力提高質(zhì)量；（三）增加品種、規(guī)格，增加產(chǎn)量；（四）加強企業(yè)管理；（五）開展增產(chǎn)節(jié)約的勞動競賽。《指示》規(guī)定，在增產(chǎn)節(jié)約運動開展起來以后，應(yīng)當及時地轉(zhuǎn)入運動的第二階段，反對鋪張浪費，反對特殊化，健全工作制度，改進干部作風(fēng)。要給那些犯有一般錯誤的干部，以檢查、交待、改正的機會。然后，在一定的干部范圍內(nèi)進行檢討，征求意見。最后，再由領(lǐng)導(dǎo)向群眾作報告，發(fā)動群眾提意見，使問題得到解決。在鋪張浪費等問題基本上解決了以后，所有部門，所有單位都要充分發(fā)動群眾，大張旗鼓地開展反對貪污盜竊、反對投機倒把的運動。處理貪污分子的原則是：過去從寬，現(xiàn)在從嚴，坦自從寬，隱瞞從嚴，退臟從寬、不退從嚴。對于情節(jié)嚴重態(tài)度惡劣的，必須依法懲辦；對于貪污盜竊、投機倒把的慣犯和集團的首要分子，必須從嚴懲處。此外，在運動的各個階段，都必須注意反對分散主義和官僚主義。關(guān)于運動的領(lǐng)導(dǎo)問題，中央指示，各地區(qū)、各部門、各單位都要成立增產(chǎn)節(jié)約和五反運動的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強運動的領(lǐng)導(dǎo)。
    在中央下達這個指示以后，“五反”運動陸續(xù)在全國正式開展起來，隨著運動的深入，中央又下達了一系列有關(guān)政策。
    1963年4月27日，中共中央批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委《關(guān)于工業(yè)交通企業(yè)開展增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運動座談會的紀要》。《紀要》認為，資產(chǎn)階級思想對工人階級隊伍侵蝕的情況是嚴重的，在工業(yè)交通企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生了一批新的資產(chǎn)階級分子和一股資本主義勢力。在貪污盜竊、投機倒把的案件中，有的已形成新的資本主義分子的集團。“五反”是一次大規(guī)模地打擊和粉碎資本主義勢力猖狂進攻的社會主義革命運動，是一次極其深刻的“興無滅資”的思想革命運動。應(yīng)該對職工進行以“五反”為中心的社會主義教育，要用事實講清，工業(yè)交通企業(yè)中階級斗爭是相當激烈的，社會主義時期兩個階段兩條道路的斗爭，將是長期的、復(fù)雜的、時起時伏的。中央把這個會議《紀要》轉(zhuǎn)發(fā)各地，要求各地領(lǐng)導(dǎo)好增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運動，使之自始至終健康地進行，取得全勝。4月28日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出《關(guān)于在增產(chǎn)節(jié)約和五反運動中如何對待黨外人士的通知》。《通知》》規(guī)定，對于上層民主人土，不組織他們參加“五反”運動，可以結(jié)合社會主義、愛國主義和國際主義教育，適當?shù)剡M行有關(guān)“五反”問題的學(xué)習(xí)。對國家機關(guān)、國營和公私合營企業(yè)、學(xué)校中的一般黨外人士，民主黨派成員和私方人員，應(yīng)當同國家工作人員一樣參加“五反”運動，并且按照對國家工作人員的要求，一視同仁地對待。各民主黨派、工商聯(lián)和其它有關(guān)團體的中央一級的機關(guān)內(nèi)，不搞“五反”運動。5月15日，中共中央批轉(zhuǎn)最高人民法院黨組《關(guān)于處理“五反”案件的報告》。《報告》提出：無論是運動中揭發(fā)出來或者是運動前定案的貪污盜竊、投機倒把分子，在運動期間，一律不殺，一般也一律不判；運動結(jié)束后，對于內(nèi)部的貪污盜竊、投機倒把分子，除罪惡嚴重，民憤很大并經(jīng)中央政法小組報經(jīng)中央批準者外，一律不殺。為了進一步掌握好“五反”運動中的策略方針，1964年1月2日，中共中央批轉(zhuǎn)中央監(jiān)委《關(guān)于“五反”運動中對貪污盜竊、投機倒把問題的處理意見的報告》。中央在批示中指出，在“五反”這類運動中，黨的一貫的指導(dǎo)方針是：敵我問題從嚴，人民內(nèi)部問題從寬；在人民內(nèi)部問題中，批評自我批評從嚴，黨紀、政紀、法律處分要分別情況，酌量從寬，必須嚴肅與謹慎相結(jié)合。要防止把問題擴大化，防止打擊面過寬，處分人過多，而事后又要對處分錯了的人進行甄別平反，賠禮道歉。共產(chǎn)黨員貪污盜竊、投機倒把非法所得在5000元以上的，一律開除黨籍。凡屬貪污盜竊的贓款和投機倒把的非法所得，不論數(shù)量多少，包括受刑事處分的，都必須徹底退還。
    到1965年底，全國共有1800多個國營工交企業(yè)，開展了增產(chǎn)節(jié)約和五反運動。運動中，發(fā)動群眾揭露和解決了干部作風(fēng)和經(jīng)營管理中的一些問題，打擊了貪污盜竊，投機倒把等犯罪活動，以及少數(shù)人的破壞活動。由于運動只是在局部地區(qū)開展。而且是有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批進行的，從政策上糾正了運動中的一些偏差，因而，在一定程度上限制和減輕了運動的消極方面．并且由于中央一再強調(diào)在運動中必須以增產(chǎn)節(jié)約為中心，所以全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有受到很大影響，社會沒有發(fā)生大的混亂。
   （《環(huán)球視野》摘自《中華人民共和國國史全鑒》第三卷3046~3047頁，團結(jié)出版社）