中國鐵路總公司19日發(fā)布消息，其所屬全國18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，19日集中掛牌運(yùn)營。這標(biāo)志著中國鐵路從傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型邁出了重要一步。
18個鐵路局改制完成
據(jù)中國鐵路總公司披露，截至11月15日，旗下的18家鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記。據(jù)悉，這輪變更后，各鐵路局企業(yè)性質(zhì)由原來的“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責(zé)任企業(yè)”。
例如，原成都鐵路局、武漢鐵路局相繼更名為“中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司”、“中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司”，但18家路局集團(tuán)依然為鐵總的全資控股公司。
據(jù)中國鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在實(shí)施鐵路局公司制改革過程中，鐵路部門堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，力爭構(gòu)建體現(xiàn)中國制度優(yōu)勢、符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)、具有現(xiàn)代企業(yè)特征、落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。主要包括：
由鐵路總公司行使出資人職責(zé)，不設(shè)股東會;設(shè)立黨委會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會;依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度，健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。
在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，改制后的公司堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。
在決策機(jī)制方面，將黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用以及董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用。
多元化經(jīng)營是重要目的
除了名字外，此次變更過程中還有幾點(diǎn)變化值得關(guān)注。企業(yè)的注冊資本普遍擴(kuò)大，另外，各鐵路局經(jīng)營范圍也均有所擴(kuò)張，很多路局增加了物流、金融、旅游餐飲、廣告經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品和煙草制品銷售等業(yè)務(wù)。這也顯示出，多元化經(jīng)營是中國鐵路進(jìn)行公司制改革的一大目的。
以房地產(chǎn)為例，鐵總今年曾公開表示，其可開發(fā)利用的土地分布在18個鐵路局的31個省、市、自治區(qū)，達(dá)到3億平方米。雖然坐擁巨量土地儲備，但卻未發(fā)揮出應(yīng)有的價值。
另外，目前鐵總賬面上一直處于虧損狀態(tài)，2017年一季度，鐵總凈虧損58億人民幣，雖然同比已大幅減少了33.3%，但常年的持續(xù)虧損，確實(shí)讓鐵總“壓力山大”。因此，通過公司制改革，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，讓現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)揮應(yīng)有的價值，是鐵總亟需考慮的問題。
2013年8月9日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》提到，要加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用，支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)。
《意見》還指出，要推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金;為社會資本進(jìn)入鐵路創(chuàng)造條件;強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，提高資產(chǎn)收益水平等內(nèi)容。
中國鐵路邁出的這一步，意味著公司制改革態(tài)勢加快，進(jìn)入強(qiáng)力推進(jìn)階段。與此同時，民間資本進(jìn)入鐵路有了新進(jìn)展。據(jù)報道，鐵總已經(jīng)分別向阿里、騰訊、一汽集團(tuán)、順豐控股等民營資本發(fā)出參與混合所有制改革的邀請。
機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革基本完成
另據(jù)鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國鐵路總公司本級的公司制改革方案建議已經(jīng)報國家出資人財政部;鐵路總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革基本完成，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡調(diào)整，機(jī)關(guān)部門、二級機(jī)構(gòu)、人員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，工作流程進(jìn)一步優(yōu)化;總公司所屬非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革進(jìn)展順利，年內(nèi)將基本完成。
截至2017年10月底，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資6256.4億元(人民幣，下同)，全年可確保完成8000億元投資目標(biāo);鐵路客貨運(yùn)量雙雙大幅增長，截至10月底，國家鐵路旅客和貨物發(fā)送量同比分別增長9.4%、13.3%。
專家普遍認(rèn)為，鐵總此次如果能進(jìn)行徹底的公司制改革，真正實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，對促進(jìn)其它國有企業(yè)改革也會產(chǎn)生極大示范效應(yīng)。同時，鐵路的市場化改革也能激發(fā)活力，更好為顧客和客戶服務(wù)。
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