一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略闡釋的缺陷
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重弊端徹底暴露出來(lái)，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需曾一度成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。但是在這些問(wèn)題沒有得到解決的情況下，近3年來(lái)，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需等問(wèn)題的討論突然在政策制定、理論研究和媒體的報(bào)道中消失了，代之以自貿(mào)區(qū)和資本項(xiàng)目開放等熱點(diǎn)問(wèn)題，“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略就是在這種背景下提出的。
中央在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后提出轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需，旨在解決我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重弊端，但在這些問(wèn)題沒有得到解決的情況下，大搞自貿(mào)區(qū)和資本項(xiàng)目開放實(shí)際上又回到了國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前我國(guó)傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的老路上。在這種情況下，“一帶一路”戰(zhàn)略就有可能打斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程，它不僅無(wú)助于中國(guó)擺脫“中等收入陷阱”，而且還有可能成為中國(guó)陷入“中等收入陷阱”而不能自拔的重要因素。
首先讓我從發(fā)達(dá)國(guó)家崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)談起。在歷史上，英美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略家區(qū)分了“好的貿(mào)易”和“壞的貿(mào)易”。英國(guó)在經(jīng)濟(jì)崛起之前，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索，終于認(rèn)識(shí)到，“出口原材料并進(jìn)口制成品”是“壞的貿(mào)易”，而“出口制成品并進(jìn)口原材料”才是“好的貿(mào)易”，恰如1721年在英國(guó)議會(huì)開幕時(shí)，英國(guó)國(guó)王喬治一世在開幕詞中對(duì)英國(guó)這種經(jīng)驗(yàn)所作的概括：“輸出制成品并輸入原料，對(duì)于公共福利的促進(jìn)顯然是再有利也沒有的”。李斯特曾將這種貿(mào)易模式稱之為國(guó)家致富的基本原則。確鑿的歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，這種對(duì)外貿(mào)易的基本原則不僅是英國(guó)崛起，而且也是產(chǎn)業(yè)革命在英國(guó)爆發(fā)的前提條件。與英國(guó)一樣，美國(guó)在19世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)崛起也同樣得益于從“出口原材料并進(jìn)口制成品”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向“進(jìn)口原材料并出口制成品”的轉(zhuǎn)變。美國(guó)在獨(dú)立后的30多年時(shí)間里，實(shí)際上仍沒有擺脫以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的原材料等初級(jí)產(chǎn)品出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的依附地位。美國(guó)為了轉(zhuǎn)變這種不利的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采取高關(guān)稅保護(hù)主義戰(zhàn)略，從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了依靠?jī)?nèi)需的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，并在1894年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，對(duì)于發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非工業(yè)化的必由之路，內(nèi)需市場(chǎng)可以為之轉(zhuǎn)向“好的貿(mào)易”提供根本性的保障。
筆者提出，國(guó)家致富的原則就從“進(jìn)口原材料并出口制成品”(李斯特原則)改變成“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”(新李斯特學(xué)派的新原則)，背離這一原則，一國(guó)在全球化時(shí)代是不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的。
而我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)則是進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品。2009年底，《瞭望》新聞周刊記者在走訪我國(guó)沿海省市裝備制造業(yè)后得出了這樣的一個(gè)結(jié)論：我國(guó)資本品工業(yè)在很大程度上已經(jīng)變成了發(fā)達(dá)國(guó)家的高端組裝和中低端加工基地，在技術(shù)絕對(duì)壟斷的外資擠壓下，中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出“低端混戰(zhàn)、高端失守”的狀態(tài)，自主創(chuàng)新困難重重，資本品工業(yè)自身所需要的核心基礎(chǔ)元器件、大型鑄鍛件和自動(dòng)化控制裝置發(fā)展滯后，關(guān)鍵配套受制于人，大型、精密、高效裝備仍依賴進(jìn)口。
“低端混戰(zhàn)、高端失守”，不只是我國(guó)資本品工業(yè)的現(xiàn)狀，而且也廣泛地存在于紡織、家電和汽車等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之中，從而形成了我國(guó)“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”這種“壞貿(mào)易”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是從“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”向“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，這是筆者從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)，也是筆者對(duì)黨中央在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后提出的轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展方式的精神實(shí)質(zhì)的解讀。
筆者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是從“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”向“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，是“一帶一路”戰(zhàn)略成功的基礎(chǔ)。能否成功地實(shí)現(xiàn)從“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”向“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)擺脫“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。
如果繼續(xù)沿著我國(guó)傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的老路子走下去，那么，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不會(huì)有任何促進(jìn)作用，反而有可能強(qiáng)化“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”壞貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只不過(guò)是我國(guó)從過(guò)去的“從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口高端產(chǎn)品并對(duì)之出口低端產(chǎn)品”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變成了“從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口高端產(chǎn)品并向發(fā)展中國(guó)家出口低端產(chǎn)品”而已。在這種情況下，我國(guó)就會(huì)陷入一種“漫天去趕鳥，家里丟只老母雞”的巨虧狀態(tài)：外資走進(jìn)來(lái)占據(jù)我國(guó)價(jià)值鏈高端，而我們卻走出去與其他發(fā)展中國(guó)家在價(jià)值鏈中低端市場(chǎng)上拼個(gè)你死我活，這必將堵死這些國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，“一帶一路”戰(zhàn)略美好的“核心理念”(和平、合作、發(fā)展、共贏)和“共同體”愿景(利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體)怎么有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)呢?
歷史的教訓(xùn)值得注意。“一帶一路”戰(zhàn)略特別要警惕如何避免重蹈19世紀(jì)下半葉英國(guó)全球化的覆轍：英國(guó)在第二次工業(yè)革命中工業(yè)力量衰落的重要原因就在于其試圖通過(guò)全球化戰(zhàn)略，使其第一次工業(yè)革命領(lǐng)先的產(chǎn)品占領(lǐng)全世界的各個(gè)角落，從而導(dǎo)致對(duì)第二次工業(yè)革命新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)投資嚴(yán)重不足，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在相當(dāng)大程度上卻因英國(guó)的自由貿(mào)易和自由投資政策被美國(guó)和德國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品所占領(lǐng)。
我國(guó)目前的狀況與19世紀(jì)末英國(guó)的情況非常類似：如果“一帶一路”戰(zhàn)略不是以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，不是以轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為基礎(chǔ)，不是以占據(jù)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈高端為基礎(chǔ)，不是以在國(guó)內(nèi)投資新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，那么，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決難道不會(huì)使我國(guó)在“進(jìn)口高附加值的高端產(chǎn)品并出口低附加值的低端產(chǎn)品”的低端發(fā)展道路上越陷越深嗎?如果我國(guó)仍對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈高端市場(chǎng)實(shí)行自由貿(mào)易、自由投資政策，難道它不會(huì)像19世紀(jì)末英國(guó)那樣被發(fā)達(dá)國(guó)家所占領(lǐng)嗎?
筆者的研究說(shuō)明，作為第三次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)光伏和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端仍被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所壟斷，如果這種狀況不改變，我國(guó)還能抓住第三次工業(yè)革命為中華民族的復(fù)興所提供的歷史機(jī)遇嗎?因此，在筆者看來(lái)，這些問(wèn)題構(gòu)成了“一帶一路”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”，從根本上解決這些問(wèn)題是其取得成功的前提條件。
二、“亞投行”的討論忽視了至關(guān)重要的主權(quán)信貸問(wèn)題
筆者在前面的綜述已經(jīng)說(shuō)明，幾乎所有學(xué)者都贊同化解巨額外匯儲(chǔ)備作為“一帶一路”和成立“亞投行”的戰(zhàn)略目標(biāo)。記者在對(duì)中國(guó)人民銀行外匯管理局研究如何化解巨額外匯儲(chǔ)備存量進(jìn)行報(bào)道時(shí)使用了“4萬(wàn)億外儲(chǔ)‘下天山’”這樣的文章標(biāo)題，認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略付諸實(shí)施，亞投行、絲路基金啟動(dòng)，彰顯了中國(guó)利用巨額外匯儲(chǔ)備加快“走出去”的戰(zhàn)略布局。在這種情況下，還有很多人認(rèn)為，“一帶一路”和“亞投行”是加快人民幣國(guó)際化的東風(fēng)。
中國(guó)的對(duì)外投資、資本輸出和人民幣國(guó)際化建立在外匯儲(chǔ)備基礎(chǔ)之上?只要具備政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本常識(shí)的人，都會(huì)對(duì)這種觀點(diǎn)持懷疑態(tài)度。在筆者看來(lái)，這種觀點(diǎn)完全忽視了主權(quán)信貸作為“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略基礎(chǔ)的根本性問(wèn)題，如果按照這種觀點(diǎn)去做，它不僅會(huì)拖延巨額外匯儲(chǔ)備成因的解決，而且還將成為人民幣國(guó)際化的嚴(yán)重障礙，從而成為“一帶一路”和“亞投行”的“阿喀琉斯之踵”。
首先，利用巨額外匯儲(chǔ)備加快“走出去”確實(shí)要比購(gòu)買美債更合理，但是，作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略卻是短視的，因?yàn)樵俨唤鉀Q人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化的問(wèn)題，“一帶一路”和“亞投行”不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，反而卻很有可能演變?yōu)樘嫱鈬?guó)資本打天下。
從2005年開始，人民幣基礎(chǔ)貨幣就在很大程度上是以美元為基礎(chǔ)發(fā)行的，形成了事實(shí)上的“美元本位制”，中國(guó)財(cái)政、貨幣和金融制度的性質(zhì)發(fā)生了根本性的改變：人民幣信用本位制被顛覆，美元本位制構(gòu)成了中國(guó)貨幣金融制度的核心，人民幣成為美元的代用券，美元霸權(quán)完全支配了人民幣基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行。以2014年6月末為例，在央行負(fù)債方的基礎(chǔ)貨幣高達(dá)27.99萬(wàn)億元人民幣，其中包括21.66萬(wàn)億元存款準(zhǔn)備金和6.33萬(wàn)億元流通中的現(xiàn)金，在資產(chǎn)方外匯占款高達(dá)27.21萬(wàn)億元人民幣，與基礎(chǔ)貨幣相差無(wú)幾，如果加上貨幣黃金等其他國(guó)際資產(chǎn)則高達(dá)28.02萬(wàn)億元，甚至超過(guò)了基礎(chǔ)貨幣規(guī)模，這表明我國(guó)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行已經(jīng)基本上是以美元等外匯為保證，國(guó)內(nèi)信貸渠道基本關(guān)閉。這說(shuō)明巨額外匯儲(chǔ)備是由人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化所導(dǎo)致的，在人民幣成為美元代用券這個(gè)問(wèn)題沒有得到根本解決的情況下，使用美元等外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資，難道不是在擴(kuò)大美元的流通范圍和影響力嗎?這種做法難道不是在和人民幣國(guó)際化爭(zhēng)奪地盤嗎?在這種情況下，那些說(shuō)“一帶一路”和“亞投行”將加快人民幣國(guó)際化難道不是在睜眼說(shuō)瞎話嗎?
確實(shí)，亞投行不使用人民幣結(jié)算，對(duì)人民幣國(guó)際化沒有意義;但是，當(dāng)人民幣都是以美元作為抵押發(fā)行出來(lái)的時(shí)候，即使使用人民幣作為“亞投行”的結(jié)算貨幣，人民幣結(jié)算難道不是徒有虛名嗎?人民幣國(guó)際化的前提是國(guó)內(nèi)信貸的自主權(quán)，如果人民幣的老窩都被抄了后路，放到國(guó)外的人民幣將是無(wú)根的浮萍，存在著被美元操縱和狙擊的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
其次，在沒有解決人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化問(wèn)題的情況下，通過(guò)“一帶一路”和“亞投行”給他國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供廉價(jià)的資本融資，國(guó)內(nèi)本身的資金供給問(wèn)題并非像國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌所認(rèn)為的“不是問(wèn)題”，而是大成問(wèn)題。
近10年來(lái)，我國(guó)貨幣金融領(lǐng)域中的亂象，如貨幣信貸空轉(zhuǎn)、貨幣信貸快速擴(kuò)張與流動(dòng)性緊張、影子銀行和高利貸盛行，其原因就在于高利率和高利差，而高利率高利差的根源則是人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制的美元化。央行為了回籠因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備增加而超發(fā)的基礎(chǔ)貨幣，采取了提高存款準(zhǔn)備金率等措施，在央行的存款準(zhǔn)備金是商業(yè)銀行的一項(xiàng)資產(chǎn)，2014年法定存款準(zhǔn)備金的利率為1.62%，超額存款準(zhǔn)備金的利率為0.72%，平均在1.5%左右，遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行負(fù)債的綜合成本。因此，商業(yè)銀行只有通過(guò)提高貸款利率，同時(shí)擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，才能抵補(bǔ)繳存存款準(zhǔn)備金的機(jī)會(huì)成本。這就形成了中國(guó)高儲(chǔ)蓄率和全球超低利率背景下的國(guó)內(nèi)大規(guī)模貨幣信貸投放與利率利差居高難下并存的格局。在這種情況下，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司以超低利率為科技創(chuàng)新融資的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)卻在比其高幾倍的資金成本條件下進(jìn)行科技創(chuàng)新，這怎么能夠競(jìng)爭(zhēng)得過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司特別是在華的跨國(guó)公司?
再次，人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)信貸渠道基本關(guān)閉，主權(quán)信貸的喪失不僅為外資企業(yè)在我國(guó)建立了不受我國(guó)央行貨幣政策調(diào)控的“經(jīng)濟(jì)租界”，而且還成為扼殺我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)有力的殺手。
美元流入導(dǎo)致中國(guó)人民銀行增發(fā)大量基礎(chǔ)貨幣，但是，這猶如海員在大海中航行中一樣，“水，水，到處都是水，但一滴也不能喝”，因?yàn)檫@些基礎(chǔ)貨幣掌握在擁有美元的外資和外貿(mào)企業(yè)手中。為了避免增發(fā)大量基礎(chǔ)貨幣導(dǎo)致通貨膨脹，央行不得不提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票緊縮信貸，信貸緊縮導(dǎo)致大量民營(yíng)企業(yè)特別是面向內(nèi)需的企業(yè)無(wú)法從正規(guī)銀行系統(tǒng)貸到資金，不得不依靠高利貸解燃眉之急(這是影子銀行產(chǎn)生的原因)，這猶如飲鴆止渴，其結(jié)果是民營(yíng)企業(yè)大量倒閉，或者在生死存亡線上掙扎，而效益較好的企業(yè)也不得不被迫通過(guò)向外國(guó)銀行借入美元、中外合資、出售股權(quán)和海外上市等方式加入到美元經(jīng)濟(jì)來(lái)規(guī)避信貸緊縮政策的扼殺。在這種情況下，由于外資可以倒入美元，因此不受提高存款準(zhǔn)備金率等信貸緊縮措施的影響，其結(jié)果是人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制的美元化就為外資企業(yè)在我國(guó)建立了不受我國(guó)央行貨幣政策調(diào)控的“經(jīng)濟(jì)租界”，外資通過(guò)用美元換到手的人民幣發(fā)放高利貸、收購(gòu)經(jīng)營(yíng)困難的中國(guó)企業(yè)，迅速擴(kuò)大和加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)重威脅。
最后，人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化使我國(guó)財(cái)政損失了高達(dá)20萬(wàn)億的巨額鑄幣稅收入，這是導(dǎo)致我國(guó)在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共開支嚴(yán)重缺乏資金的基本原因，也是產(chǎn)生高鐵債務(wù)和地方政府債務(wù)的重要原因之一。
在紙幣制度下，由于印刷紙幣的成本可以忽略不計(jì)，因此，新增基礎(chǔ)貨幣可以粗略視作鑄幣稅。鑄幣稅是如何產(chǎn)生的呢?這是因?yàn)椋S著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量也要相應(yīng)增加，簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10%，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量就要相應(yīng)增加10%(實(shí)際上，我國(guó)的這個(gè)數(shù)據(jù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率)，如果不新印鈔票，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)通貨緊縮，這將導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格下跌，企業(yè)貸款利率上升，生產(chǎn)者將蒙受重大損失。因此，只要基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量的增加不超過(guò)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的程度，就不會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹。換句話說(shuō)，只要一國(guó)勞動(dòng)力沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)或資源利用不足，新印貨幣就不會(huì)造成通貨膨脹。
在這種情況下，這些每年新增加的貨幣供應(yīng)量是不需要回收的，這些新增的基礎(chǔ)貨幣就是鑄幣稅。一國(guó)央行可以通過(guò)該國(guó)財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債將這些不需要回收的基礎(chǔ)貨幣注入經(jīng)濟(jì)體系之中，從而使其成為國(guó)家財(cái)政巨額“免費(fèi)午餐”的財(cái)源。但在人民幣基礎(chǔ)貨幣以外匯占款形式發(fā)行時(shí)，我國(guó)就無(wú)法使用這種巨額“免費(fèi)午餐”的財(cái)源。2003年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備只有4032.51億美元，而到2013年底則達(dá)到3.82萬(wàn)億美元，10年間增長(zhǎng)8.5倍，外匯規(guī)模嚴(yán)重失控。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，外匯儲(chǔ)備只要能夠滿足3個(gè)月進(jìn)口需求就是正常的外匯儲(chǔ)備，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2013年我國(guó)正常外匯儲(chǔ)備應(yīng)該是5500億美元左右，超過(guò)的部分即3.27萬(wàn)億美元就是我國(guó)財(cái)政部損失的鑄幣稅收入，如果按1美元兌6.5元人民幣計(jì)算，則高達(dá)21.3萬(wàn)億元人民幣。這21.3萬(wàn)億元人民幣作為基礎(chǔ)貨幣是不需要清償?shù)模钦囊环N“無(wú)中生有”的巨額“稅收”，既不需要?dú)w還，也不需要支付任何利息，它相當(dāng)于2013年2.6萬(wàn)億元人民幣高鐵債務(wù)的8倍，或者大致上等于2013年6月底我國(guó)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.9萬(wàn)億的兩倍，換言之，如果我國(guó)沒有損失這種“無(wú)中生有”的21.3萬(wàn)億元人民幣的巨額“稅收”，在抵補(bǔ)了2013年的高鐵債務(wù)和地方政府債務(wù)后，還可以有7.8萬(wàn)億元人民幣用于增加科技投入、提高教育經(jīng)費(fèi)開支和填補(bǔ)養(yǎng)老金虧空等。
三、如何破解“一帶一路”和“亞投行”的“阿喀琉斯之踵”?
歷史經(jīng)驗(yàn)和理論研究說(shuō)明，落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的深度全球化必將導(dǎo)致其自身對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易、技術(shù)和金融的深度依附;相反，通過(guò)對(duì)本國(guó)高端產(chǎn)業(yè)、財(cái)政金融和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)，并借道與自己發(fā)展水平相當(dāng)或比自己更落后國(guó)家的價(jià)值鏈低端市場(chǎng)作為補(bǔ)充性市場(chǎng)空間，落后國(guó)家可以在國(guó)際上建立起自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，然后再去占領(lǐng)原先發(fā)達(dá)國(guó)家的高端產(chǎn)品市場(chǎng)，筆者曾把這種國(guó)家崛起的道路稱之為“外圍包圍中心”的道路。
“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)將經(jīng)濟(jì)全球化的重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，然而，它離不開筆者所謂“不對(duì)稱全球化戰(zhàn)略”的另一半作為互補(bǔ)，即針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)和貨幣金融制度。
按照上述思路，要破解“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”，關(guān)鍵在于解放思想。李斯特曾經(jīng)指出，
“在與先進(jìn)工業(yè)國(guó)家進(jìn)行完全自由競(jìng)爭(zhēng)的制度下，一個(gè)在工業(yè)上落后的國(guó)家，即使極端有資格發(fā)展工業(yè)，如果沒有保護(hù)關(guān)稅，就決不能使自己的工業(yè)力量獲得充分發(fā)展，也不能掙得圓滿無(wú)缺的獨(dú)立自主地位，流行學(xué)派沒有能看到這一點(diǎn)。”
許多人已經(jīng)注意到一種令人疑惑不解的現(xiàn)象：在歷史上，都是發(fā)達(dá)國(guó)家提倡自由貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)，但我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家卻一反這種歷史規(guī)律，成為自由貿(mào)易的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。難道發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)都衰落得不如中國(guó)了?實(shí)際上并不是這樣。
筆者認(rèn)為，除了我國(guó)一些人被發(fā)達(dá)國(guó)家和新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所宣稱的自由貿(mào)易信條所欺騙外，最重要的原因就在于，我國(guó)要為一直以來(lái)就長(zhǎng)期存在的低端產(chǎn)能過(guò)剩在世界市場(chǎng)上尋找出路，所以不得不高調(diào)倡導(dǎo)自由貿(mào)易。但是，我國(guó)自由貿(mào)易信條的信奉者并不明白，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)目前普遍存在的“高端失守、低端過(guò)剩”正是過(guò)去推行自由貿(mào)易、自由投資政策所產(chǎn)生的結(jié)果。然而，我國(guó)僅僅為了解決低端產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題而捍衛(wèi)自由貿(mào)易政策是一種短視行為，它將使我國(guó)在“進(jìn)口高附加值的高端產(chǎn)品并出口低附加值的低端產(chǎn)品”的低端發(fā)展道路上越陷越深，在這種情況下，我國(guó)是不可能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的，也是不可能從根本上擺脫“中等收入陷阱”的。因此，只有保護(hù)價(jià)值鏈高端國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和建立獨(dú)立自主的金融體系，我國(guó)才能從根本上破解“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”，從而使其獲得最終的成功。
那么，如何通過(guò)根除基礎(chǔ)貨幣外匯占款發(fā)行機(jī)制建立獨(dú)立自主的金融體系呢?在這個(gè)條件下，又如何通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)人民幣的國(guó)際化呢?
問(wèn)題的關(guān)鍵是破除美元霸權(quán)，而這首先要從停止增加外匯儲(chǔ)備入手，使外匯儲(chǔ)備下降到能夠滿足3～5個(gè)月進(jìn)口需求的水平。在筆者看來(lái)，在不停止外匯儲(chǔ)備增加的情況下，只是考慮如何將增加的外匯儲(chǔ)備運(yùn)用出去是治標(biāo)不治本的辦法。
為此，早在2011年，筆者就提出了如何遏制外匯儲(chǔ)備增加的政策建議，這包括停止引進(jìn)外國(guó)直接投資、禁止中國(guó)企業(yè)海外上市和融資、打擊熱錢、逐步取消出口退稅、建立中國(guó)出口卡特爾、提高出口部門工人工資和擴(kuò)大內(nèi)需等，特別是要徹底拋棄導(dǎo)致貿(mào)易順差長(zhǎng)期增長(zhǎng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行貿(mào)易平衡。至于如何化解現(xiàn)有巨額外匯儲(chǔ)備問(wèn)題，筆者認(rèn)為回購(gòu)?fù)赓Y企業(yè)是最好的辦法，這不僅可以解決外匯儲(chǔ)備所帶來(lái)的諸多嚴(yán)峻問(wèn)題，而且還可以同時(shí)解決地方政府債務(wù)、土地財(cái)政和民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的問(wèn)題，并引發(fā)一場(chǎng)為中國(guó)新工業(yè)革命提供廉價(jià)融資的“金融革命”。當(dāng)人民幣基礎(chǔ)貨幣在國(guó)內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)自主發(fā)行之后，我國(guó)可以通過(guò)對(duì)“一帶一路”國(guó)家發(fā)放人民幣貸款，在這些國(guó)家使用人民幣進(jìn)行投資，在國(guó)際貿(mào)易和“亞投行”中使用人民幣作為結(jié)算貨幣，通過(guò)這些措施，在這些國(guó)家穩(wěn)步建立人民幣貨幣區(qū)。這是一個(gè)需要較長(zhǎng)期才能完成的任務(wù)，只有在這個(gè)任務(wù)完成后，我國(guó)才能考慮人民幣國(guó)際化的問(wèn)題。當(dāng)然，筆者在這里提出的只是一種粗淺的思路，目的就在于拋磚引玉，期待著智謀之士對(duì)此進(jìn)行周密的總體戰(zhàn)略研究，包括對(duì)如何實(shí)行浮動(dòng)匯率并加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制等重大措施進(jìn)行深入研究。
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