對任何一位中國領(lǐng)導人來說,其面臨的首要任務(wù)是確保經(jīng)濟以足夠快的速度增長,從而能夠支撐就業(yè)、維護社會穩(wěn)定。從這方面看,即將離任的領(lǐng)導人胡錦濤和溫家寶在過去10年取得了巨大成功。中國經(jīng)濟增長強勁、就業(yè)率維持在高位、中共的統(tǒng)治得到了保障。
但在表象之下,有越來越多的跡象表明中國社會存在種種疲態(tài):出口和房地產(chǎn)行業(yè)面臨巨大壓力;民營企業(yè)家被擠出市場;不平等和腐敗現(xiàn)象激增;人們擔心胡錦濤及其團隊推行的改革不足以支撐下一個十年的經(jīng)濟增長。
在中南海主政10年之后,胡錦濤在經(jīng)濟方面交出了一份怎樣的答卷?《中國實時報》欄目制作了多張圖表為您一一梳理:
中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)快速增長,胡錦濤在位期間中國經(jīng)濟年均增速超過10%。由于有效應(yīng)對了全球金融危機,中國贏得了世界的喝彩。中國經(jīng)濟增速和就業(yè)率在危機發(fā)生后仍然維持在正常的軌道上,并為世界經(jīng)濟的復蘇做出了貢獻。
快速增長的經(jīng)濟令中國一躍超過英國、法國、德國和日本,成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。這令中國市場成為全球各企業(yè)的目標,使中國領(lǐng)導人在全球治理中得以發(fā)揮更大的作用,并促使西方批評家在人權(quán)問題上軟化了立場。
美國國務(wù)卿希拉里•克林頓(Hilary Clinton)在2009年2月時說,在人權(quán)問題上向中國施壓不能對全球經(jīng)濟危機、全球氣候變化危機以及安全危機造成影響。從中可以明顯看出其語氣的轉(zhuǎn)變。
中國民眾也受益于快速增長的中國經(jīng)濟,生活水平大幅上升。國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)顯示,按購買力衡量的中國人均GDP水平從2002年的2,800美元增加到2012年預估的9,100美元,增幅達到兩倍多。
快速增長的中國經(jīng)濟毅然決然地把中國帶出貧窮國家的行列,進入中等收入國家群體。但幾乎沒有跡象表明中國開啟了民主化進程。中國也并沒有向外界預期那樣,出現(xiàn)財富增加催生政治改革的現(xiàn)象。
中國經(jīng)濟保持10年快速增長的確是一個了不起的紀錄。但其中很大一部分功勞要歸于胡錦濤的前任江澤民。江澤民引導了影響深遠的改革,為這10年的經(jīng)濟增長奠定了基礎(chǔ)。不過,這些改革對經(jīng)濟的拉動作用眼下已經(jīng)不斷減弱。
中國在2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)令中國迎來了一個出口繁榮期。從2002年至2007年,中國出口年均增速接近30%。但隨著中國成長為世界上最大的出口國,其在全球市場的份額超過10%,中國出口進一步擴張的空間也變得有限。不斷上升的工資水平和不斷升值的人民幣均削弱了中國出口競爭力。
溫州男杰剃須刀廠負責人陳朱南說,中國加入WTO之后出口業(yè)迅速蓬勃發(fā)展。溫州的生意非常紅火。
現(xiàn)在情況就沒有那么好了。陳朱南說,2007年是一個分水嶺。在此之前出口行業(yè)生意不錯,但2007年后情況越來越糟。特別是今年,生意真的非常難做。2012年頭十個月出口增速同比回落至7.8%的水平。
房地產(chǎn)行業(yè)走上了一條類似的道路。1998年,隨著中國城市中的工廠宿舍和破舊住房升級為現(xiàn)代公寓,政府開始放開房地產(chǎn)市場,啟動了逾10年之久的建設(shè)狂潮。從2002年至2010年,新建住宅施工面積以每年平均17%的速度增長,房地產(chǎn)成為推動內(nèi)需的最重要行業(yè)。但隨著飆升的房價與百姓收入脫節(jié),政府被迫采取嚴格的控制措施,以遏制購房需求。
其結(jié)果是,供應(yīng)過剩使中國城市周邊出現(xiàn)大量無人居住的地區(qū),市區(qū)里留下很多爛尾樓。2012年前10個月,新建住宅施工面積同比下降了12.7%。
江澤民和當時的國務(wù)院總理朱镕基改革中國臃腫而不賺錢的國有企業(yè),關(guān)閉了成千上萬家低效企業(yè)。這為私營企業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了空間,為過去10年的經(jīng)濟增長打下了基礎(chǔ)。
在胡錦濤主政時期,由于政府大力支持大型國有企業(yè),之前取得的一些成果付之東流。雖然國有企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占的比重持續(xù)下滑,2011年降至5%,但由于國有企業(yè)仍在經(jīng)濟的制高點占有主導地位,其產(chǎn)出在總產(chǎn)出中所占的比重一直保持在相對較高的26%。
勞動力和資本存量的迅速增長推高了中國的經(jīng)濟產(chǎn)出,胡錦濤也因此受益。他的繼任者們將不會這么幸運。
過去10年,中國適齡勞動人口增加了數(shù)千萬人。這提高了生產(chǎn)力,使工資保持在較低水平,進而極大地提高了出口競爭力。聯(lián)合國的預測顯示,未來10年中國勞動人口數(shù)量將見頂并開始減少。
10年前,中國的工廠缺少生產(chǎn)產(chǎn)品的機器設(shè)備,城市缺少將產(chǎn)品運至市場所需的道路和鐵路。甚至是在2012年,中國的資本存量依然遠遠低于美國的水平。但經(jīng)過10年狂熱的支出后,單位投資創(chuàng)造的效益開始下降。
日本一橋大學(Hitotsubashi University)中國數(shù)據(jù)研究專家伍曉鷹(Harry Wu)估計,從2001年至2010年,中國每增加一個單位資本,能增加0.13個單位產(chǎn)出,單位產(chǎn)出量低于上世紀90年代的0.17和80年代高點時的0.24。伍曉鷹還是世界大型企業(yè)聯(lián)合會中國經(jīng)濟與企業(yè)研究中心(The Conference Board China Center for Economics and Business)的高級顧問。
2009年至2010年中國為應(yīng)對金融危機而大幅增加的放貸也損害了未來的經(jīng)濟增長前景。據(jù)“中國實時報”欄目估計,未償貸款與GDP之比從2002年的約116%上升至2011年的172%。要想降低這個比率,需要將信貸增速降至名義GDP的增速以下。中國新一代領(lǐng)導人不能依靠大規(guī)模放貸來支持經(jīng)濟增長。
胡錦濤將和諧發(fā)展──即更公平地分享財富不斷增長帶來的好處──作為其戰(zhàn)略的一個重要組成部分。盡管如此,中國的貧富差距已經(jīng)擴大到令人擔憂的水平。
貧富分化的程度在官方數(shù)據(jù)中沒有得到體現(xiàn),這一定程度上是因為中國的精英階層不愿向政府統(tǒng)計人員披露其財富的詳細情況。但學術(shù)調(diào)查顯示,中國的分配不公已經(jīng)達到了拉美的水平。
王小魯2008年進行的一項調(diào)查顯示,中國城市居民中收入最高那10%的人每年平均可支配收入為人民幣13.9萬元,比普通收入者高出六倍,比收入最低那10%的人高24倍。由于富有家庭的儲蓄率比貧窮家庭的儲蓄率要高,因此收入不公現(xiàn)象有助于解釋中國的高儲蓄率和低消費現(xiàn)象。
中國精英階層收入非常高的原因之一是腐敗。政府控制著重要投資項目和土地等清廉指數(shù)(Corruption Perceptions Index),中國以3.6分(總分10分)的得分排在第七十五位,跟同為“金磚國家”的巴西和印度差不多。
和征地、環(huán)境惡化等問題一起,腐敗等因素導致社會進一步動蕩。可靠數(shù)據(jù)很難取得,但清華大學教授孫立平曾說,2010年群體性事件有180,000起,高于2002年胡錦濤當上總書記時的50,000起。怎樣管理不再那么和諧的社會,將是中國新一屆領(lǐng)導層的面臨的一個挑戰(zhàn)。
在改革方面,胡錦濤及其團隊并非完全無所建樹。
他們的最大成就,是改善了公共服務(wù)和福利供給。2011年教育支出占GDP的4%,高于2002年的2.2%。醫(yī)療、養(yǎng)老保險范圍擴大,而取消農(nóng)業(yè)稅有助于提高中國6.5億農(nóng)村人口的收入。
在金融行業(yè),四大國有銀行上市,在它們的貸款決策之中加入了市場約束的元素。作為經(jīng)濟再平衡關(guān)鍵工具的利率也已經(jīng)部分自由化,這意味著家庭儲戶的回報率提高,這是朝著增加收入、提振消費的方向邁出的一步。
同為再平衡工具的匯率也已自由化。人民幣從2005年與美元脫鉤以來,已相對美元升值31%。2012年,人民幣波動區(qū)間擴大,讓市場對其走勢有了更大的決定權(quán)。
人民幣走強從一個方面降低了中國對外貿(mào)易的失衡,2011年經(jīng)常賬戶順差占GDP比例已經(jīng)從2007年10.1%的高位降至2.8%。
再平衡也獲得了政府控制范圍之外力量的支持。勞動力供應(yīng)的減少帶來工資的快速上漲。來自江西省的40歲農(nóng)民工劉興順(音)目前在深圳一家家具廠工作。他對“中國實時報”欄目說,2000年他一個月工資在1,000元(合160美元)左右,現(xiàn)在一個月能掙4,000元到5,000元。
工資上漲對于推動中國家庭消費增長有著至關(guān)重要的意義。然而,改革議程中的關(guān)鍵元素仍然未解,比如放開經(jīng)濟中被政府控制的行業(yè),引入競爭,又如強化農(nóng)民土地權(quán)利,改革不公正的城鄉(xiāng)戶籍制度等。
在胡錦濤引退之際,一些初步跡象表明,人們等待已久的中國經(jīng)濟再平衡可能終于開始了。
家庭消費占GDP比重從2002年的44%降至2010年的34.9%,遠低于美國或亞洲鄰國的水平。2011年又小幅升至35.4%。按國際標準和歷史標準衡量,這個比例仍然非常低,但正在朝著正確的方向變動。
2012年,家庭收入的增長超過了GDP的增長。家庭收入占GDP比例的增加──這樣消費者可以拿更多的錢去購物──是再平衡的核心所在。
這些變化到底是投資、出口暫緩之際的曇花一現(xiàn),還是中國經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡這個趨勢的開始,將是確定胡錦濤經(jīng)濟遺產(chǎn)的一個關(guān)鍵因素。
Tom Orlik
(更新完成)
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