梅新育:開發(fā)利比亞重建市場(chǎng)穩(wěn)中求進(jìn)

梅新育：開發(fā)利比亞重建市場(chǎng)穩(wěn)中求進(jìn)
中國(guó)石油新聞中心　

　　5月29日，殼牌公司宣布退出在利比亞的石油天然氣勘探作業(yè)。這項(xiàng)決定一經(jīng)宣布，頓時(shí)在國(guó)際商界引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。

　　與“阿拉伯之春”中其他已經(jīng)或可能發(fā)生非正常政權(quán)更迭的阿拉伯國(guó)家不同，依靠多年積累下來的1700億美元海外資產(chǎn)和豐富的國(guó)內(nèi)資源，利比亞在可預(yù)見的未來國(guó)際支付能力不成問題。利比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后石油生產(chǎn)已經(jīng)迅速恢復(fù)，原油日產(chǎn)量達(dá)到140萬桶，今年有望恢復(fù)到160萬桶的戰(zhàn)前水平，而出口已恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，其戰(zhàn)后重建市場(chǎng)貌似相當(dāng)誘人。

　　作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)沒有理由缺席利比亞戰(zhàn)后重建，而中國(guó)的商業(yè)利益又與利比亞國(guó)家利益重合。中國(guó)積極穩(wěn)妥參與利比亞重建順理成章。但由于政治秩序混亂等種種因素限制，利比亞的商業(yè)潛力并不等于現(xiàn)在就可以通過正常商業(yè)運(yùn)作開發(fā)的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，積極投入利比亞重建不等于現(xiàn)在就要全力以赴地全方位投入。

　　在貨物服務(wù)貿(mào)易、工程承包和直接投資這三種對(duì)利比亞經(jīng)貿(mào)往來形式中，貨物服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)最小，因?yàn)樵谪浳镌竭^中國(guó)港口船舷或在利比亞港口卸載時(shí)，中國(guó)出口商就轉(zhuǎn)移了全部風(fēng)險(xiǎn)。工程承包風(fēng)險(xiǎn)次之，直接投資風(fēng)險(xiǎn)最高。假如利比亞能夠較快建立穩(wěn)固、有權(quán)威的新政府，在利比亞全境樹立秩序，而且奉行開放的外交和經(jīng)濟(jì)政策，那么，我國(guó)產(chǎn)業(yè)界就可以采取貨物貿(mào)易、工程承包齊頭并進(jìn)的策略，盡快投入較大力量爭(zhēng)取獲得新的工程合同，甚至開展直接投資，爭(zhēng)取獲得在卡扎菲時(shí)代從未贏得的油氣資源開發(fā)項(xiàng)目。假如利比亞短期內(nèi)無法建立穩(wěn)固的新政府，社會(huì)秩序混亂，那么，我們就應(yīng)當(dāng)集中力量開發(fā)貨物服務(wù)貿(mào)易，不宜急于爭(zhēng)奪新的工程合同或直接投資項(xiàng)目。

　　卡扎菲政權(quán)結(jié)束后，殼牌這家國(guó)際能源巨頭就立即制定計(jì)劃準(zhǔn)備在利比亞投入巨資。然而，殼牌退出了，退出得相當(dāng)全面、決絕：停止和放棄所鉆的油氣井，停止在利比亞的兩個(gè)許可證區(qū)塊內(nèi)的勘探作業(yè)。而殼牌退出的理由，就是安全局勢(shì)惡化，以及合同條款苛刻。

　　政治秩序混亂是利比亞目前經(jīng)濟(jì)重建的致命弱點(diǎn)。我判斷，去年卡扎菲政權(quán)被推翻后，利比亞不可能迅速建立穩(wěn)固、有權(quán)威的新政府并在全國(guó)確立秩序。這決定了利比亞無法制定和落實(shí)大型工程建設(shè)和新油氣田開發(fā)項(xiàng)目。因此，近期除了催收欠付的工程款，以及在確保安全的前提下完成未完工工程、維護(hù)已完工工程之外，我們不宜在這兩個(gè)領(lǐng)域投入過多力量參與競(jìng)爭(zhēng)，暫不要在那里投入太多實(shí)物資本。只有貨物貿(mào)易是我們開發(fā)利比亞戰(zhàn)后重建市場(chǎng)的合適突破口。在開發(fā)利比亞重建市場(chǎng)的過程中，必須要沉住氣。

　　現(xiàn)階段的沉著不僅有助于我們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于我們?nèi)〉酶欣恼勁袟l件。去年的內(nèi)戰(zhàn)和目前的割據(jù)態(tài)勢(shì)已經(jīng)大大削弱了利比亞在國(guó)際市場(chǎng)上的談判地位。須知，是卡扎菲將此前只能稱為部落和宗教聯(lián)盟的利比亞建成了一個(gè)初步的現(xiàn)代國(guó)家，確定了國(guó)家高于部族、宗教不得凌駕于世俗政權(quán)和世俗法律之上的原則。也正是依靠其在國(guó)內(nèi)的鐵腕權(quán)威，卡扎菲在奪取政權(quán)后才有底氣將此前完全掌握在西方石油公司手里的資源國(guó)有化，在阿拉伯國(guó)家中開了先河。但是，依靠外國(guó)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)支持才奪得政權(quán)的利比亞現(xiàn)政府顯然不可能保持卡扎菲時(shí)代的高分成比例。因此，利比亞國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩政局短期內(nèi)難以結(jié)束，導(dǎo)致該國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的談判地位日益下滑。這將使利比亞急需外國(guó)投資者來開辟財(cái)源，其國(guó)家利益將與中國(guó)的商業(yè)利益產(chǎn)生極大的重合。那時(shí)，合作便是水到渠成的事情了。

　　其次，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)行情逆轉(zhuǎn)已成定局，2002年啟動(dòng)的這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市已告終結(jié)，正在向熊市發(fā)展。市場(chǎng)行情變動(dòng)將明顯減少利比亞的收入，從而進(jìn)一步削弱對(duì)方的談判地位。

　　在這個(gè)并不太平的世界上，存在大大小小戰(zhàn)亂的國(guó)家大概有二三十個(gè)，其人口總數(shù)在20億左右。作為全球第一出口大國(guó)，我們不能輕言放棄這么廣大的市場(chǎng)，而且商業(yè)實(shí)踐本來就是厚利險(xiǎn)中求。但這樣的戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)如何開發(fā)？利比亞將為我們提供一個(gè)探索的樣本。（作者系國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）

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