近期，網(wǎng)絡(luò)上一組名為“國企知多少”的圖片集納引起不少人關(guān)注，該組圖片以“中國企業(yè)500強(qiáng)”為樣本，分別就“500強(qiáng)”中的國企與民企的占比、排名，專利數(shù)量以及央企上繳的利潤等數(shù)據(jù)進(jìn)行列舉和對比。
國企知多少:
http://cnpolitics.org/2012/04/state-owned-enterprise/
國務(wù)院國資委研究中心研究部部長徐保利、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞等專家看了這份圖表后表示，圖表中有一些說法不準(zhǔn)確，一些比較過于片面，缺乏專業(yè)性，既沒有考慮歷史也沒有考慮國情，有誤導(dǎo)公眾之嫌。該圖表名為“國企知多少”，其實(shí)恰恰反映出一些人對國企知之不多，結(jié)論輕率。
國企進(jìn)步知多少
圖中顯示，“中國企業(yè)500強(qiáng)”中，國企無論在數(shù)量、營業(yè)額和資產(chǎn)總額上都占多數(shù)。
為什么大企業(yè)多是國企?許保利表示，要?dú)v史地去看。我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走來，許多大型國企都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家部門所屬的生產(chǎn)單位等合并而成的，與改革開放后才逐漸發(fā)展起來的民企相比，國企規(guī)模大并不奇怪。另一方面，國企實(shí)力增強(qiáng)則恰恰說明了國企改革的成效。
改革開放30多年來，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。十一屆三中全會(huì)以來，在各項(xiàng)政策的扶持、引導(dǎo)和促進(jìn)下，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有飛速發(fā)展。隨著國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)在中小企業(yè)層面基本退出，并進(jìn)一步向關(guān)系國家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
劉瑞教授指出,僅以“中國企業(yè)500強(qiáng)”來列舉數(shù)字并不能反映我國企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，更無法反映民企的整體盈利水平和貢獻(xiàn)。
記者查找了有關(guān)統(tǒng)計(jì)，了解到這樣一組數(shù)據(jù)：1978年，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的92%。到2008年，這個(gè)比重已經(jīng)降到了43.8%，30年下降了一半還多。國務(wù)院國資委管理的中央企業(yè)數(shù)量也在不斷下降，從2003年國資委成立時(shí)的196家下降到今天的118家。國企數(shù)量不斷下降的同時(shí)，競爭力則在不斷增強(qiáng)。2002年到2011年，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元;營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“十一五”期間的5年，央企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。一批國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“中國500強(qiáng)”到“世界500強(qiáng)”的跨越。
國企貢獻(xiàn)知多少
“國企知多少”的圖片集納在“央企給國家交了多少錢?”一欄中標(biāo)注，“2011年已納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍的中央企業(yè)，實(shí)現(xiàn)凈利潤11115億元，共計(jì)上繳823億元，占利潤總額的7.4%。”這里有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)沒有指出，即中央企業(yè)是在正常繳納稅款后，再上繳823億元，并不是一共只給國家上繳了823億元。
許保利表示，納入國有中央資本經(jīng)營預(yù)算的中央企業(yè)不僅包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的國企，也包括教育部、文化部等部委所屬企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，僅國務(wù)院國資委監(jiān)管的100多家中央企業(yè)累計(jì)上繳稅金就達(dá)1.7萬億元，同比增長19.7%，高于當(dāng)年利潤增速(凈利潤9173億元，同比增長6.4%)。從2002年到2011年，中央企業(yè)上繳稅金從2926億元增加到1.7萬億元，年均增長20%以上。此外，僅“十一五”期間，中央企業(yè)國有股減持轉(zhuǎn)入社保基金589億元，成為社保資金的重要來源。
在“賺了錢要交給國家嗎?”一欄中，“國企知多少”的圖片集納列舉了國企由全額上繳到暫停上繳利潤再到收取國有資本收益的過程，并標(biāo)注說：“2007年財(cái)政部、國資委發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》規(guī)定中央企業(yè)上繳不同比例的利潤……國有企業(yè)將稅后紅利的一部分用于職工福利，逐步形成國有壟斷行業(yè)的高福利待遇。”對此，許保利表示，國資委成立后，建立起系統(tǒng)的薪酬制度，對不同國企根據(jù)實(shí)際的工資總額等有嚴(yán)格規(guī)定。
國企作用知多少
至于“中國企業(yè)500強(qiáng)”中民企專利數(shù)量多于國企的數(shù)字更要客觀看待。“不能只看創(chuàng)新的數(shù)量，還要看質(zhì)量。只要想想‘天宮一號(hào)’的成功發(fā)射和創(chuàng)造了載人深潛新歷史的‘蛟龍?zhí)?rsquo;載人潛水器最就可以知道，國有企業(yè)代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平，是引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。”許保利說。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王忠禹表示，事實(shí)上，大企業(yè)居于產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的核心地位，支配的資源眾多，市場影響力巨大，在推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著中小企業(yè)難以替代的重要作用。
國有企業(yè)的骨干作用不僅體現(xiàn)在資產(chǎn)、生產(chǎn)規(guī)模的大小，實(shí)現(xiàn)利潤、上繳稅收的多少，更重要的是在貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應(yīng)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面都發(fā)揮了帶頭作用。國際金融危機(jī)爆發(fā)后,我國之所以能夠從容應(yīng)對,并率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,受到國際社會(huì)廣泛稱贊,一個(gè)重要原因就是擁有強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì),使政府宏觀調(diào)控得以更好地掌握全局。中國社科院今年發(fā)布的2011年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》顯示，國企社會(huì)責(zé)任指數(shù)領(lǐng)先于民企和外企。
劉瑞表示，不可否認(rèn)國企自身仍存在一些需要深化改革的問題，也需要社會(huì)監(jiān)督，但對于國企采取攻擊、排斥的態(tài)度不可取，過于苛求這些中國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱不免有失公允。從另一方面看，國企也要增加透明度，讓公眾了解國企的實(shí)際。
(本文章摘自5月11日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)
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