20世紀末，全球性兼并重組浪潮席卷各行各業，涌現出一大批超級巨頭。為了促進自由競爭，美國一度肢解了標準石油公司，一些巨頭公司也被政府極力壓制。
然而，隨著形勢的變化，美國政府對壟斷的理解和考量的標準也發生了轉變。過去十幾年，最引人關注和深思的案例莫過于波音和微軟了。前者兼并麥道得到美國政府公開力挺，后者被美國司法部門長期糾纏后卻全身而退。這其中有何玄機？
政府緣何力挺波音、微軟？
波音公司與麥道公司曾分別是美國第一和第二大飛機制造企業。這兩家在世界民用飛機市場的份額一度超過90%。1970年，英、德、法和西班牙四國聯合創立了空中客車公司。這家公司誕生起就以將波音拉下民用飛機大哥的寶座為目標。在歐洲各國鼎力相助下，空客快速發展。1995年，波音、空客、麥道的市場占有率分別是64%、30%和6%左右。
面對空客的崛起，波音感到前所未有的壓力，開始尋求制衡的良方，兼并麥道成了首選。波音兼并麥道意味著將徹底壟斷美國市場，世界市場占有率也將達七成。1996年12月，波音收購麥道的方案居然通過了美國司法部反壟斷局的審查。一時輿論嘩然。
波音兼并麥道遭到歐盟強烈反對。歐盟認為，波音與麥道的聯合將對歐洲民用飛機市場造成重大影響，妨礙市場競爭。但美國政府稱，民用飛機制造業是全球性寡頭壟斷行業，波音公司雖然在美國市場上占優勢，但在世界范圍內還有空中客車這個強大的競爭對手，因此波音并不能在世界范圍內形成絕對壟斷。為了順利收購，波音最后對歐洲做出了一些讓步，歐洲人在賺回面子后對兼并案予以放行。世界民用航空制造業從“三足鼎立”重回“雙雄爭霸”。
事實上，當時的麥道不僅在民用飛機制造領域逐漸失去競爭力，甚至在其主攻的軍用飛機上也開始走下坡路，其被兼并將不可避免。美國政府不會容忍這樣一家握有大量軍事秘密技術的企業落入他人之手，波音就成了兼并的唯一候選人。
微軟的道路則相對曲折。1975年，兩個小伙創立微軟。10多年后微軟占據了世界軟件公司的頭把交椅。面對此前一統瀏覽器天下的網景公司，微軟使出絕殺，將其IE瀏覽器集成到操作系統中，免費提供給消費者。2007年，當微軟IE的市場份額增至77.4%時，網景的市場占有率降到0.6%。這引起美國司法部的注意。1998年5月，美國司法部長連同20個州的總檢察官對微軟提出反壟斷訴訟，開始了“跨世紀的審判”。2000年4月，法院裁決微軟拆分為兩家公司。
然而，微軟的命運隨后發生了戲劇性轉折。2001年6月，哥倫比亞特區聯邦上訴法院維持了微軟是一家壟斷公司的觀點，卻駁回了分割微軟的裁決。這起長達七年的訴訟糾纏以微軟支付15.5億美元和解費用的方式了結。
微軟案的峰回路轉，是人們始料未及的。美國司法系統的圍追堵截本已將微軟逼入墻角，自由競爭派儼然勝利在望。然而，2000年，美國互聯網泡沫破滅了，9個月里，納斯達克指數下跌了一半，帶領美國傲視群雄的新經濟(310358,基金吧)一夜間崩塌。陷入困境的美國開始反思。在一個又一個網絡公司關門后，他們突然發現眼前仍矗立著一個遍體鱗傷的巨人，而自己正手持利劍準備將其拆分成平庸之輩。
在司法部對微軟窮追猛打的早期，美國互聯網經濟風生水起，這時微軟被視為市場競爭的障礙；但當互聯網泡沫破滅后，美國意識到，他們先前殺之而后快的AT&T、IBM等企業已在國際市場失去領袖地位。只有微軟才能夠幫助美國繼續引領全球軟件行業。于是，美國人對壟斷的認識發生了改變，微軟最終逃脫了被肢解的命運。
可見，美國人在此案時，國家利益至上是恒久不變的基本準則。美國反壟斷法國內與國際執行標準迥異，目的就是維護國家面對全球競爭時的核心利益。
俄羅斯的私有化與美國的國有化
20世紀90年代，美國春風得意，俄羅斯卻分外落寞。在這十年中，俄羅斯幾乎走了一個輪回：從國有制突變到徹底私有化，結果國家一盤散沙，直到重新把資源等戰略行業控制在國家手中后，才開始了俄羅斯的復興。
1991年8月蘇聯解體后，繼承了蘇聯主要家底的俄羅斯人為自己描繪了一幅融入西方后的美好圖景：在他們實現政治和經濟自由化的過程中，美元會源源不斷地給這個“棄暗投明”的國家輸血。然而，俄羅斯從西方得到的每一個美元都附帶著苛刻的條件，改革的每一步都必須嚴格按照西方的設計來走。
為了讓西方滿意，俄羅斯實施嚴格緊縮的貨幣政策，廢除計劃經濟體制，推行經濟自由化。為了加快私有化進程，俄羅斯大規模賤賣國有資產，價值2000億美元的500家大企業，僅僅讓其國庫進賬72億美元。國家財富集中到了少數寡頭手中。國企“大甩賣”后的1996年，俄羅斯4%的富人收入超過了80%低收入者的收入總和。以油氣資源為例，私有化讓盧克、尤科斯等五大石油寡頭控制了俄羅斯70%〜80%的石油資源。在寡頭們暴富的同時，俄羅斯石油工業卻陷入前所未有的蕭條。1998年，俄羅斯的石油產量只相當于1990年時的59%。國有資產流失，居民生活水平劇降，改革無疑失敗了。
普京上臺后，向俄羅斯人民承諾“給我十年，給你一個不一樣的俄羅斯”。但要提升國力實現復興，需要足夠的財力。于是，普京開始進行對石油寡頭的打擊，矛頭最先指向了占俄羅斯20%石油資源的尤科斯公司。其CEO霍多爾科夫斯基為了防止手里的石油資源被再度國有化，試圖將尤科斯25%〜50%的股份賣給美國的大財團。這激怒了普京。如果出售給了國外公司，俄羅斯政府將對其失去控制。普京意識到了石油資源掌握在個人手中的危險性，逐漸加強了中央對能源的控制權。12月，俄羅斯將尤科斯旗下的核心企業拍賣給貝加爾金融集團，隨后俄羅斯石油公司又收購了貝加爾金融集團。通過這一障眼法，國家重新控制了尤科斯。不到兩年時間，普京就把近一半的能源生產重新收歸國家控制之下。在搭上了近年來油價飆升這趟順風車后，俄羅斯的國家實力迅速提升，躋身“金磚四國”之列。
實際上，曾極力主張俄羅斯私有化的美國也靠“國有化”來救火。2008年9月，美國次貸危機演變成了金融風暴。為了拯救陷入困境的大企業，美國政府先是宣布“國有化”美國兩大住房抵押貸款融資機構，隨后掀起一股國有化浪潮，政府成了通用、AIG、花旗等企業最大股東，在AIG持股比例達79.9%，在通用持股比例為60%。在這場危機中，美國仿佛不知不覺地變成了一個推崇公有制的國家。
當然，美國的國有化僅是應對金融危機的非常之舉，并未動搖其資本主義的根基。但我們從中可以思考出更多的東西。美國反壟斷的歷程表明，要辯證地看待一個行業的產業集中度問題。對于一個行業發展的思考，不應該只局限國內，而要放在全球的格局中去理解和把握。畢竟，注重國家戰略利益，是當代反壟斷法的發展趨勢。
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